Дело №12-4\2012 РЕШЕНИЕ 09 февраля 2012 года пос. Красная Горбатка Судья Селивановского районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Селивановская центральная районная больница", правопреемника Муниципального медицинского учреждения «Селивановская центральная районная больница» юридический адрес: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 пос. Красная Горбатка и Селивановского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 п. Красная Горбатка и Селивановского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ММУ "Селивановская ЦРБ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Правонарушитель обратился в Селивановский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 п. Красная Горбатка и Селивановского района от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба мотивирована тем, что при проведении проверки выполнения предписание ОНД № № от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено его частичное неисполнение, устранение всех нарушений правил пожарной безопасности не представляется возможным ввиду отсутствия у учреждения необходимых денежных средств в сумме <данные изъяты>. На ДД.ММ.ГГГГ проведены некоторые работы по исполнению предписания, затрачено <данные изъяты>, работы продолжаются до настоящего времени. Невыполнение в срок требований предписания не является злостным, поскольку часть нарушений была устранена, негативные последствия не наступили. Наложение штрафа в размере <данные изъяты> замедлит исполнение требований предписания. Исходя из обстоятельств дела возможно применение ст.2.9 КоАП РФ и признание административного правонарушения, совершенного ММУ "Селивановская ЦРБ" малозначительным, поскольку частичное бездействие юридического лица, хоть формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вреда и негативных последствий, но не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Представитель правонарушителя ММУ "Селивановская ЦРБ" Пыхтин Д.Н. в судебном заседании просил отменить постановление мирового судьи в части наложения штрафа, признав правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, совершенное юридическим лицом, малозначительным. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ММУ «Селивановская ЦРБ» не выполнило предписание по устранению требований пожарной безопасности, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Заслушав пояснения Пыхтина Д.Н., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему: В статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ закреплены обязанности организаций в области пожарной безопасности, среди которых установлена обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На основании ст. 1 вышеуказанного Закона под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. ММУ "Селивановская ЦРБ" как юридическое лицо было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером 1023302751141 и поставлено на учет в налоговом органе. Из устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Селивановская ЦРБ" следует, что учреждение является правопреемником ММУ «Селивановская ЦРБ» и осуществляет медицинскую деятельность - организацию работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи. По результатам проведения плановой выездной проверки помещений, зданий, территории ММУ "Селивановская ЦРБ" государственными инспекторами Селивановского района по пожарному надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем в целях устранения данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № о выполнении соответствующих мероприятий. На основании распоряжения №/- от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНД по Селивановскому району проведена внеплановая проверка ММУ "Селивановская ЦРБ" ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой выявлены факты невыполнения требований № предписания ОГПН по Селивановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мирового судьи судебного участка №1 п. Красная Горбатка и Селивановского района от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина ММУ «Селивановская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей. Вина в совершении административного правонарушения представителем юридического лица не оспаривается. Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. При оценке доводов жалобы о малозначительности правонарушения суд учитывает следующее: В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из разъяснений, содержащихся в п.21 Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5, следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Состав правонарушения, предусмотренного п.13 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, и для квалификации не требует наступления вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности по данной статье достаточно установить факт невыполнения юридическим лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В связи с этим доводы жалобы о том, что правонарушение является малозначительным из-за отсутствия тяжких последствий вследствие не выполнения предписания, суд не находит обоснованным. При оценке характера и существенности правонарушения суд учитывает то, что данное правонарушение посягает на защищаемые законом правоотношения в области управления и создает угрозу безопасности граждан, получающих услуги в медицинском учреждении. При этом, вследствие невыполнения предписания не устранены существенные нарушения Правил пожарной безопасности, в том числе в здании больничного комплекса, что угрожает жизни и здоровью граждан, проходящих стационарное лечение в медицинском учреждении. Поэтому суд не находит обоснованными доводы жалобы о том, что правонарушение является малозначительным. Мировым судьей судебного участка № 1 пос. Красная Горбатка и Селивановского района нарушений требований закона при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ допущено не было. При назначении административного наказания мировым судьей учтен характер совершенного административного правонарушения, правовой статус юридического лица, совершение им действий, направленных на устранение нарушений. Административное наказание назначено ММУ "Селивановская ЦРБ" в соответствии с санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ суд, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 п. Красная Горбатка и Селивановского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального медицинского учреждения "Селивановская центральная районная больница" по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Селивановская центральная районная больница" - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья В.Р. Мустафин