дело № ***
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дата пос. Красная Горбатка
Судья Селивановского районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ХХХ, расположенного по адресу ..., регистрационное свидетельство серия 33 № ***,
УСТАНОВИЛ:
Дата в 10 час. 00 мин, на территории и в помещениях оздоровительного лагеря ХХХ, расположенного по адресу: ... допущено нарушение Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, а именно: все помещения на территории лагеря не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией, чем нарушены ППБ 01-03 п. 3; НПБ110-03 табл. 3. п. 38, все помещения на территории лагеря не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре 1-го типа, чем нарушены ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 табл. 2. п. 13, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением акта, чем нарушены ППБ 01-03 п. 3, 57; ПТЭЭП табл. 37, по периметру лагеря отсутствует минерализованная полоса шириной не менее 3 метров, что нарушает ППБ 01-03 п. 30, оздоровительный лагерь не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, что нарушает ППБ 01-03 п. 39, система наружного противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии (сломан насос на водонапорной башне), что нарушает ППБ 01-03 п. 89, в здании столовой не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, что нарушает ППБ 01-03 п. 36, помещения и территория лагеря не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности, чем нарушены ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 табл. 1, пожарные щиты на территории лагеря не укомплектованы противопожарным инвентарем согласно норм положенности, что нарушает ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 табл. 4, в корпусе ХХХ отсутствует предусмотренная проектом дверь в коридоре, что нарушает ППБ 01-03 п. 40, в корпусе № 1 слуховые окна остеклены не полностью (часть окно разбита), что нарушает ППБ 01-03 п. 44, электросветильники в корпусе ХХХ и в домике кухонных работников не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, что нарушает ППБ 01-03 п. 60, электророзетка в корпусе ХХХ не закрыта крышкой и не закреплена за конструкцию (висит на проводе), чем нарушены ППБ 01-03 п. 3, 57; ПУЭ п. 2.1.37, в корпусах, предназначенных для проживания детей, отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара, чем нарушены ППБ 01-03 п. 16, территория оздоровительного лагеря не обеспечена пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением, чем нарушены ППБ 01-03 п. 31, отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим, что нарушает ППБ 01-03 п. 15.
В связи с тем, что выявленные нарушения ППБ создали непосредственную угрозу жизни или здоровью детей в случае возникновения пожара, главным государственным инспектором Селивановского района по пожарному надзору в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ХХХ Дата составлен протокол № *** об административном правонарушении.
Представитель юридического лица - Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ХХХ директор Б. в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения имеют место, ранее они также выявлялись, по линии пожарного надзора вносились предписания об их устранении. Центр внешкольной работы является бюджетным учреждением, финансируется в определенных объемах. На устранение нарушений денежных средств в полном объеме не выделено. Из сметы на проведение работ по подготовке лагеря к сезону 2010 г. следует, что на выполнение противопожарных мероприятий потребуется 1253 000 руб. Из сметы доходов и расходов на 2010 г. следует, что на содержание имущества выделено 158 000 рублей. Часть нарушений на эти средства устранить возможно. Некоторые нарушения в настоящее время устранены. Однако на выполнение дорогостоящих мероприятий, таких как установка сигнализации, организация прямой телефонной связи, денежных средств в настоящее время не выделено, но возможно будет предоставлено дополнительное финансирование. Работы при получении финансирования возможно завершить до Дата.
Должностное лицо, составившее протокол, главный государственный инспектор Селивановского района по пожарному надзору Ч. пояснил, что в ходе проверки в помещениях лагеря ХХХ, расположенного в ..., проведенной Дата были, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. Среди нарушений, указанных в предписании, имеются такие нарушения, которые могут препятствовать эвакуации людей в случае возникновения пожара, и таким образом представляют реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, находящихся в помещении. Такие нарушения, как отсутствие сигнализации, отсутствие минерализованной полосы, отсутствие прямой телефонной связи с пожарной частью, не работоспособность системы противопожарного водоснабжения создают непосредственную угрозу гибели людей в случае пожара в лагере.
Заслушав пояснения представителя правонарушителя, должностного лица, составившего протокол, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
При рассмотрении дела установлено, что протокол составлен лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23.34, п. 6 ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, предусматривающей составление протоколов об административном правонарушении государственным инспекторам городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело возможность защитить свои права, так как знало в совершении какого административного проступка оно обвиняется.
В судебном заседании установлено событие административного правонарушения - нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, состоящее в нарушении требовании пожарной безопасности в помещениях оздоровительного лагеря ХХХ муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ХХХ, расположенного в ....
Доказательствами подтверждающими факт нарушения являются:
Акт № *** проверки соблюдения требований пожарной безопасности, от Дата, в котором указаны нарушения закона и ППБ, все помещения на территории лагеря не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ110-03 табл. 3. п. 38), все помещения на территории лагеря не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре 1-го типа (Основание; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 табл. 2. п. 13), не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением акта (Основание: ППБ 01-03 п. 3, 57; ПТЭЭП табл. 37), по периметру лагеря отсутствует минерализованная полоса шириной не менее 3 метров (Основание: ППБ 01-03 п. 30), оздоровительный лагерь не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (Основание: ППБ 01-03 п. 39), система наружного противопожарного водоснабжения находится в неисправном
состоянии (сломан насос на водонапорной башне), проверка работоспособности не осуществлялась (Основание: ППБ 01-03 п. 89), в здании столовой не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (Основание: ППБ 01-03 п. 36), помещения и территория лагеря не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности (Основание: ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 табт. 1), пожарные щиты на территории лагеря не укомплектованы противопожарным инвентарем согласно норм положенности (Основание: ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 табл. 4), в корпусе ХХХ отсутствует предусмотренная проектом дверь в коридоре (Основание: ППБ 01-03 п. 40), в корпусе № 1 слуховые окна остеклены не полностью (часть окно разбита) (Основание: ППБ 01-03 п. 44), электросветильники в корпусе ХХХ и в домике кухонных работников не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (Основание: ППБ 01-03 п. 60), электророзетка в корпусе ХХХ не закрыта крышкой и не закреплена за конструкцию (висит на проводе) (Основание: ППБ 01-03 п. 3, 57; ПУЭ п. 2.1.37), в корпусах, предназначенных для проживания детей, отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара (Основание: ППБ 01-03 п. 16), территория оздоровительного лагеря не обеспечена пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением (Основание: ППБ 01-03 п. 31), отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим, соответствующий пожарной опасности оздоровительного лагеря (Основание: ППБ 01-03 п. 15);
предписание №*** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки Дата оздоровительного лагеря ХХХ муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ХХХ;
протокол № *** об административном правонарушении из которого следует, что допущены нарушения требований закона и ППБ, указанные в акте проверки.
Судья находит установленной вину юридического лица муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы»- в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, так как у муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ХХХ имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья считает, что муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ХХХ ранее было уведомлено о допущенных нарушениях, имело возможность устранить нарушения, привести помещение в соответствие с правилами и нормами пожарной безопасности в соответствии с ранее выданными предписаниями.
Однако принятые меры к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей ХХХ к устранению нарушений не привели, ранее выданные предписания об устранении нарушений до настоящего времени не исполнены. Представителем юридического лица не представлено доказательств устранения допущенных нарушений.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что юридическим лицом при использовании оздоровительного лагеря ХХХ муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ХХХ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.
Учитывая то, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является серьезным нарушением против порядка управления, принимая во внимание то, что деятельность оздоровительного лагеря ХХХ муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ХХХ связана с организацией отдыха с массовым пребыванием детей, выявленные нарушения Правил пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей, устранение нарушений в короткий срок невозможно, судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и полагает необходимым назначить муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей ХХХ наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации по назначению зданий и помещений оздоровительного лагеря ХХХ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.2.10, ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ХХХ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности оздоровительного лагеря ХХХ сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с Дата.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей ХХХ эксплуатацию оздоровительного лагеря ХХХ, расположенного по адресу ....
Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
копия верна
Судья В.Р. Мустафин