Дело № 5-21/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пос. Красная Горбатка 29 октября 2010 года
Судья Селивановского районного суда Владимирской области Яшина Л.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - Потребительского общества <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,
у с т а н о в и л:
в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки Потребительского общества <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП № 3244-85 от 09.04.1985 г. «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», а именно:
- в помещениях отсутствует естественная или приточно-вытяжная вентиляция, нарушен п. 42 СП 3244-85 от 09.04.1985 г., согласно которого: «Цехи, с учетом технологических условий, склады готовой продукции, подсобные и бытовые помещения должны быть обеспечены естественной или приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с действующими строительными нормами и правилами»;
- в складе для сырья и готовой продукции потолки почернели от плесени, штукатурка со стен осыпается, чем нарушены пункты 69, 80 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г. Согласно пункту 69 «Побелку и покраску всех помещений производить не реже одного раза в год, причем потолки, стены, углы в случае наличия на них грязных пятен, подтеков, сырости, плесени, копоти и т.п. белить и красить по мере загрязнения. При появлении плесени стены, потолки, углы перед побелкой обрабатывать противогрибковым антисептиком, например, раствором медного купороса в концентрации 2-4%. Места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей побелкой или покраской», согласно пункту 80 - «Побелку стен и потолков производить не реже 1 раза в год»;
отсутствуют бытовые помещения для персонала для хранения спецодежды и личной одежды, чем нарушен пункт 278 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г., согласно которому «Предприятия должны иметь бытовые помещения в соответствии с требованиями норм проектирования вспомогательных зданий и помещений промышленных предприятий»;
на предприятии находится в нерабочем состоянии отопительная система. Для поддержания температурного режима применяются бытовые тепловентиляторы и самодельные в помещении по выдуву преформ, нарушен п. 41 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ измерений метеорологических факторов результаты измерений параметров микроклимата не соответствуют по температуре действующим гигиеническим нормативам, в соответствии с СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования кмикроклимату производственных помещений» (приспособленные бытовые помещения температура -10,0 гр. при норме 20-25 тр., цех выдува преформ - 13,6 гр. при норме 17-23 гр., производство -10,0 гр. при норме 15-22 гр., склад готовой продукции 9.0 гр. при норме 15-22 гр., склад сырья - 8,4 гр. при норме 15-22 гр.) Согласно п. 41 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г. «В производственных помещениях метеорологические условия (температура, относительная влажность и скорость движения воздуха) должны соответствовать установленным нормам»;
- отсутствует фильтр на воду перед сатуратором, нарушен пункт 195 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г., согласно которому «Запрещается выработка безалкогольных напитков без предварительного охлаждения воды и сиропов. Перед поступлением на сатуратор вода должна быть пропущена через специальные фильтры»;
программа производственного контроля в ПО «Селивановский хлебозавод» отсутствует, лабораторный контроль за качеством водопроводной воды (микробиологический) и исходного сырья не проводится, что не соответствует пунктам 18, 82 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г. Согласно пункту 18 «Качество воды,
используемой для технологических и санитарно-бытовых нужд, должно отвечать требованиям ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая". За качеством воды должен быть установлен систематический бактериологический контроль лабораторией предприятия или местной санэпидстанцией на договорных условиях», в силу пункта 82 «Все пищевое сырье, поступающее на склад, должно иметь
соответствующее качественное удостоверение (сертификат) и храниться партиями, которые должны быть маркированы (№ и дата поступления). Образцы каждой партии предъявлять для исследования в лабораторию. Отпуск сырья в производство допускать после получения заключения лаборатории, подтверждающего его пригодность и соответствие действующим нормативно-техническим требованиям»;
нарушены сроки прохождения медицинского осмотра персоналом, согласно представленным медицинским книжкам медицинский осмотр рабочими предприятиями пройден - ДД.ММ.ГГГГ (у ВМА акушер-гинеколог от ДД.ММ.ГГГГ, дерматовенеролог ДД.ММ.ГГГГ, у СЕС акушер-гинеколог от ДД.ММ.ГГГГ, дерматовенеролог ДД.ММ.ГГГГ) Согласно Приказа Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» при поступлении на работу работники должны пройти медицинский осмотр, обследование на бактерионосительство, гельминтозы и рентгенологическое исследование (рентгеноскопия, флюорография), сделать прививки против инфекционных желудочно-кишечных заболеваний.
Данные о прохождении медицинского осмотра при поступлении отсутствуют, а также отсутствуют печати о прохождении флюорографического обследования (1 раз в год) заключение терапевта (1 раз в год). Согласно пункта 291 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г. «Работники предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: а) перед поступлением на работу пройти медицинский осмотр, обследование на бактерионосительство, гельминтозы и рентгенологическое исследование (рентгеноскопия, флюорография), сделать прививки против инфекционных желудочно-кишечных заболеваний и прослушать санитарный инструктаж; б) прослушать курс санитарного минимума, сдать зачет в срок
по указанию санитарного надзора и посещать лекции и беседы врачей».
Представитель Потребительского общества <данные изъяты> ССГ в судебном заседании пояснила, что нарушения, указанные в протоколе, действительно имеются. Если предприятие не закроют, то начнется ремонт помещения, недостатки будут устранены.
Лицо, составившее протокол, ТЕВ пояснила, что в ходе плановой проверки, проведенной в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекте Потребительское общество <данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СП № 3244-85 от 09.04.1985 г. «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», а именно: в помещениях отсутствует естественная или приточно-вытяжная вентиляция, в складе для сырья и готовой продукции потолки почернели от плесени, штукатурка со стен осыпается, отсутствуют бытовые помещения для персонала для хранения спецодежды и личной одежды, на предприятии находится в нерабочем состоянии отопительная система. Для поддержания температурного режима применяются бытовые тепловентиляторы и самодельные в помещении по выдуву преформ, отсутствует фильтр для воды перед сатуратором, программа производственного контроля в ПО <данные изъяты> отсутствует, лабораторный контроль за качеством водопроводной воды (микробиологический) и исходного сырья не проводится, нарушены сроки прохождения медицинского осмотра персоналом. Среди нарушений, указанных в протоколе, имеются такие, которые могут реально повлечь угрозу для жизни и здоровья граждан.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области БМС пояснила, что согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, невыполнение которых также входит в объективную сторону рассматриваемого правонарушения, - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности. Согласно действующего законодательства юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве; транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве: транспортировке, хранении и реализации продукции. В целях предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан изделиями, продукцией, производимой ПО <данные изъяты> представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области БМС просила приостановить производство безалкогольных напитков на максимальное количество суток в пределах санкции, предусмотренной статьёй 6.3 КоАП РФ.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что протокол составлен лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 23.13, 28.3 КоАП РФ, предусматривающими составление протоколов об административном правонарушении должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, посягающих на здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности имело возможность защитить свои права, знало, в совершении какого административного проступка оно обвиняется.
Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
В судебном заседании установлено событие административного правонарушения нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: нарушения «Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности» СП № 3244-85 от 09.04.1985 г. в Потребительском обществе <данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес>. Доказательством тому являются акт № проверки соблюдения санитарно-гигиенических требований от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения представителя Потребительского общества <данные изъяты> ССГ, Лицо, составившее протокол, ТЕВ
Из материалов дела следует, что нарушения «Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности» СП № 3244-85 от 09.04.1985 г. в Потребительском обществе «Селивановский хлебозавод» выразились в следующем: в помещениях отсутствует естественная или приточно-вытяжная вентиляция, нарушен п. 42 СП 3244-85 от 09.04.1985 г., в складе для сырья и готовой продукции потолки почернели от плесени, штукатурка со стен осыпается, чем нарушены пункты 69, 80 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г., отсутствуют бытовые помещения для персонала для хранения спецодежды и личной одежды, чем нарушен пункт 278 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г., на предприятии находится в нерабочем состоянии отопительная система. Для поддержания температурного режима применяются бытовые тепловентиляторы и самодельные в помещении по выдуву преформ, нарушен п. 41 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г., Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ измерений метеорологических факторов результаты измерений параметров микроклимата не соответствуют по температуре действующим гигиеническим нормативам, в соответствии с СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования кмикроклимату производственных помещений» <данные изъяты> отсутствует фильтр на воду перед сатуратором, нарушен пункт 195 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г., программа производственного контроля в ПО <данные изъяты> отсутствует, лабораторный контроль за качеством водопроводной воды (микробиологический) и исходного сырья не проводится, что не соответствует пунктам 18, 82 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г., нарушены сроки прохождения медицинского осмотра персоналом, что не соответствует требованиям пункта 291 СП № 3244-85 от 09.04.1985 г.
Анализируя приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное правонарушение совершено умышленно, поскольку администрации Потребительского общества «Селивановский хлебозавод» было известно об имеющихся нарушениях санитарных Правил, что давало возможность эти правила соблюдать, нарушения устранить, но никаких мер для этого принято не было.
При таких обстоятельствах суд находит установленной вину юридического лица - Потребительского общества <данные изъяты> - в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, - нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судом не установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.
С учетом того, что правонарушение, предусмотренное статьёй 6.3 КоАП РФ является серьезным нарушением, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд считает, что при назначении вида и размера наказания необходимо принять во внимание, что деятельность по изготовлению и реализации пищевого продукта, осуществляемая Потребительским обществом «Селивановский хлебозавод», при нарушении Санитарных Правил представляет угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание Потребительскому обществу <данные изъяты> в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не может в данном случае обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 2.10, частью 1 статьи 20.4, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
признать Потребительское общество <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя начало срока с ДД.ММ.ГГГГ.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить Потребительскому обществу <данные изъяты> осуществление деятельности в помещении, расположенном в <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.А. Яшина