Дело № 5-7-2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Красная Горбатка 24 февраля 2011 года
Судья Селивановского районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Отдела культуры администрации Селивановского района, расположенного по адресу <адрес>, регистрационное свидетельство серия 33 №,
УСТАНОВИЛ:
21.02.2011 года в 08 час. 00 мин, на территории и в помещениях Волосатовского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> допущено нарушение Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, а именно: план эвакуации из помещений на случай возникновения пожара не соответствует ГОСТ, отсутствует инструкция к плану эвакуации определяющая действия персона по обеспечению безопасной эвакуации людей (ППБ 01-03 п. 16), не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением акта (ППБ 01-03 п. 3, 57; ПТЭЭП табл. 37), помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 табл. 1 п. 10.1.2), помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 табл. 1, 2,) объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 39), объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения, согласно норм положенности (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3), у обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроэнергии (не менее 1 на каждого работника дежурного персонала) (ППБ 01-03 п. 55), не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, занавесов сцены (ППБ 01-03 п. 150), отделка путей эвакуации выполнена горючими материалами (тамбур, танцевальный зал) (ППБ 01-03 п. 53), над сценой эксплуатируются электросветильники без предохранительных сеток, исключающих выпадение ламп (ППБ 01-03 п. 3, 57; ПУЭ п.7.2.7), электросветильники эксплуатируются без плафонов предусмотренных их конструкцией (помещение склада, помещение котельной, танцевальный зал) (ППБ 01-03 п. 60), в помещении электрощитовой установлена дверь, с пределом огнестойкости ниже EI 30 (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п. 7.4 табл. 2), дверь, отделяющая помещение склада от коридора, установлена с пределом огнестойкости ниже ЕI 30 (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п. 7.4 табл. 2), в оконных проемах помещения танцевального зала установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40), на путях эвакуации (коридор) установлена дополнительная дверь, препятствующая безопасной эвакуации людей (ППБ 01-03 п. 40), установлена металлическая решетка, отделяющая танцевальный зал от зрительного зала, препятствующая безопасной эвакуации людей (ППБ 01-03 п. 40), перегородка, отделяющая зрительный зал от помещений сцены, выполнена с пределом огнестойкости ниже EI 45 (ППБ 01-03 п.З п. СНиП 21-01-97 п. 7.4 табл. 1), отделка потолка на путях эвакуации в зрительном зале выполнена из горючего материала (ППБ 01-03 п. 53), выход из встроенной котельной выполнен в коридор, а не наружу (ППБ 01-03 п.3; СНиП П-35-76 п. 3.10), в пристроенном к зданию помещении осуществляется хранение твердого топлива (дрова, уголь) (ППБ 01-03 п. 40; СНиП П-35-76 п. 2.4), ширина эвакуационного выхода менее 1.2м (дверь тамбура) (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.16), отсутствует второй эвакуационный выход из помещений зрительного и танцевального залов (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.13).
В связи с тем, что выявленные нарушения ППБ создали непосредственную угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара, главным государственным инспектором Селивановского района по пожарному надзору в отношении юридического лица - Отдела культуры администрации Селивановского района 21 февраля 2011 года составлен протокол № 33 об административном правонарушении.
Должностное лицо, составившее протокол, главный государственный инспектор Селивановского района по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что при плановой проверке Волосатовского сельского дома культуры выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ. На проверенном объекте выявлены нарушения Правил в виде недостатков электропроводки, из-за которых может возникнуть пожар. Нарушения Правил при возникновении пожара создают угрозу жизни и здоровью людей.
Представитель юридического лица Отдела культуры администрации Селивановского района ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения имеют место, ранее они также выявлялись, по линии пожарного надзора вносились предписания об их устранении. Однако в связи с недостаточным финансированием средств на устранение недостатков в Волосатовском сельском доме культуры не имеется.
Заслушав пояснения представителя правонарушителя, должностного лица, составившего протокол, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
При рассмотрении дела установлено, что протокол составлен лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23.34, п. 6 ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, предусматривающей составление протоколов об административном правонарушении государственным инспекторам городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело возможность защитить свои права, так как знало в совершении какого административного проступка оно обвиняется.
В судебном заседании установлено событие административного правонарушения - нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, состоящее в нарушении требовании пожарной безопасности в помещениях Волосатовского сельского дома культуры, расположенного в <адрес> <адрес>.
Доказательствами подтверждающими факт нарушения являются:
Акт № 7 проверки соблюдения требований пожарной безопасности, от 21 февраля 2011 года, в котором указаны нарушения закона и ППБ в Волосатовском сельском доме культуры: план эвакуации из помещений на случай возникновения пожара не соответствует ГОСТ, отсутствует инструкция к плану эвакуации определяющая действия персона по обеспечению безопасной эвакуации людей (ППБ 01-03 п. 16), не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением акта (ППБ 01-03 п. 3, 57; ПТЭЭП табл. 37), помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 табл. 1 п. 10.1.2), помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 табл. 1, 2,) объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 39), объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения, согласно норм положенности (ППБ 01-03 п. 108 прил. 3), у обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроэнергии (не менее 1 на каждого работника дежурного персонала) (ППБ 01-03 п. 55), не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, занавесов сцены (ППБ 01-03 п. 150), отделка путей эвакуации выполнена горючими материалами (тамбур, танцевальный зал) (ППБ 01-03 п. 53), над сценой эксплуатируются электросветильники без предохранительных сеток, исключающих выпадение ламп (ППБ 01-03 п. 3, 57; ПУЭ п.7.2.7), электросветильники эксплуатируются без плафонов предусмотренных их конструкцией (помещение склада, помещение котельной, танцевальный зал) (ППБ 01-03 п. 60), в помещении электрощитовой установлена дверь, с пределом огнестойкости ниже EI 30 (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п. 7.4 табл. 2), дверь, отделяющая помещение склада от коридора, установлена с пределом огнестойкости ниже ЕI 30 (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п. 7.4 табл. 2), в оконных проемах помещения танцевального зала установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40), на путях эвакуации (коридор) установлена дополнительная дверь, препятствующая безопасной эвакуации людей (ППБ 01-03 п. 40), установлена металлическая решетка, отделяющая танцевальный зал от зрительного зала, препятствующая безопасной эвакуации людей (ППБ 01-03 п. 40), перегородка, отделяющая зрительный зал от помещений сцены, выполнена с пределом огнестойкости ниже EI 45 (ППБ 01-03 п.3 п. СНиП 21-01-97 п. 7.4 табл. 1), отделка потолка на путях эвакуации в зрительном зале выполнена из горючего материала (ППБ 01-03 п. 53), выход из встроенной котельной выполнен в коридор, а не наружу (ППБ 01-03 п.3; СНиП П-35-76 п. 3.10), в пристроенном к зданию помещении осуществляется хранение твердого топлива (дрова, уголь) (ППБ 01-03 п. 40; СНиП П-35-76 п. 2.4), ширина эвакуационного выхода менее 1.2м (дверь тамбура) (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.16), отсутствует второй эвакуационный выход из помещений зрительного и танцевального залов (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 6.13);
предписание №7/1/7 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки 21 февраля 2011 года Волосатовского сельского дома культуры, расположенного в <адрес> <адрес>;
протокол № 33 об административном правонарушении из которого следует, что допущены нарушения требований закона и ППБ, указанные в акте проверки.
Судья находит установленной вину юридического лица Отдела культуры администрации Селивановского района - в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, так как у Отдела культуры администрации Селивановского района имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья считает, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, ранее было уведомлено о допущенных нарушениях, имело возможность устранить нарушения, привести помещение в соответствие с правилами и нормами пожарной безопасности в соответствии с ранее выданными предписаниями.
Однако принятые к правонарушителю меры к устранению нарушений не привели, ранее выданные предписания об устранении нарушений до настоящего времени не исполнены. Представителем юридического лица не представлено доказательств устранения допущенных нарушений.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что юридическим лицом - Отделом культуры администрации Селивановского района при эксплуатации Волосатовского сельского дома культуры совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.
Учитывая то, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является серьезным нарушением против порядка управления, принимая во внимание то, что деятельность Волосатовского сельского дома культуры связана с организацией отдыха с массовым пребыванием людей, выявленные нарушения Правил пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей, устранение нарушений в короткий срок невозможно, судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации по назначению помещений Волосатовского сельского дома культуры.
На основании изложенного и руководствуясь ст.2.10, ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Отдел культуры администрации Селивановского района Владимирской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Волосатовского сельского дома культуры сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 21 февраля 2011 года.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить до истечения срока приостановления деятельности Отделу культуры администрации Селивановского района Владимирской области эксплуатацию помещений Волосатовского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
копия верна
Судья В.Р. Мустафин