Об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение по делу № 5-3/2011 от 25 февраля 2011 года.



Дело № 5-3/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Красная Горбатка 25 февраля 2011 года

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Яшина Л.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - отдел культуры администрации Селивановского района Владимирской области, юридический адрес: Владимирская область, Селивановский район, пос. Красная Горбатка, ул. Красноармейская, д. 12, регистрационное свидетельство НОМЕР,

у с т а н о в и л:

во исполнение распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах юридического лица - отдела культуры администрации Селивановского района.

При проверке было установлено, что юридическое лицо - отдел культуры администрации Селивановского района Владимирской области - ДД.ММ.ГГГГ на территории и в помещениях Переложниковского сельского клуба, расположенного по адресу: АДРЕС, допустило нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, а именно:

  1. План эвакуации из помещений на случай возникновения пожара не соответствует ГОСТ, отсутствует инструкция к плану эвакуации, определяющая действия персона по обеспечению безопасной эвакуации людей - ППБ 01-03 п. 16;
  2. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии - ППБ 01-03 п. 89;
  3. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией - ППБ 01-03 п. 3; НПБ110-03 табл. 1 п. 10.1.2;
  4. Не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением акта - ППБ 01-03 п. 3, п. 57; ПТЭЭП табл. 37;
  5. Электрооборудование осветительной сети в фойе, танцевальном, зрительном зале и помещении котельной не соответствует нормативным требованиям по электроэнергетике (скрутки, осветительная сеть проложена обыкновенным проводом по горючей отделке, в помещении котельной требуется капитальный ремонт, протекание воды в зрительном зале на электропроводку) - ППБ 01-03 пункты 57, 60;
  6. Электросветильники в помещении котельной эксплуатируются без плафонов, предусмотренных их конструкцией - ППБ 01-03 п. 60;
  7. Дымоходы отопительных котлов в помещении котельной не оштукатурены и не побелены - ППБ 01-03 пункты 65, 74;
  8. Перегородка, отделяющая фойе от танцевального зала выполнена из горючего материала, не обеспечивающего требуемый предел огнестойкости - ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4, табл. 1;
  9. Помещения зрительного зала и электрощитовой захламлены посторонними горючими предметами - ППБ 01-03 п. 40;
  10. Дверь запасного эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания - ППБ 01-03 п. 52;
  11. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности - ППБ 01-03 п. 51;
  12. Не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, занавесов сцены - ППБ 01-03 п. 150;
  13. В электрощите электроввода установлены и эксплуатируются самодельные плавкие вставки в виде медной проволоки - ППБ 01-03 п. 60;
  14. В коридоре вплотную к распределительным электрощитам расположены горючие материалы (шторы) - ППБ 01-03 п. 60;
  15. Входные двери не соответствуют проектным решениям и ухудшают условия безопасной эвакуации людей (вторая дверь эвакуационного выхода не открывается) - ППБ 01-03 п. 40;
  16. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа - ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 табл. 1, 2;
  17. Объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны ППБ 01-03 п. 39 ;
  18. Над сценой эксплуатируются электросветильники без предохранительных сеток, исключающих выпадение ламп - ППБ 01-03 п. 3, п. 57; ПУЭ п. 7.2.7;
  19. Над дверями эвакуационных выходов из зрительного зала отсутствуют световые указатели в соответствии с требованиями НПБ 160-97, ППБ 01-03 п. 3, 57; ПУЭ п. 7.2.34;
  20. У обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроэнергии (не менее 1 на каждого работника дежурного персонала) - ППБ 01-03 п. 55;
  21. Отделка путей эвакуации зрительного зала выполнена горючими материалами - ППБ 01-03 п. 53.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара, в связи с чем государственным инспектором Селивановского района по пожарному надзору в отношении юридического лица - отдела культуры администрации Селивановского района Владимирской области - ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № НОМЕР об административном правонарушении, который поступил на рассмотрение в Селивановский районный суд.

Протоколом № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Селивановского района по пожарному надзору в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применил временный запрет эксплуатации Переложниковского сельского клуба с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель юридического лица Матаскина В.В., заведующая отделом культуры администрации Селивановского района, в судебном заседании пояснила, что знала об имеющихся нарушениях Правил пожарной безопасности минут на территории и в помещениях Переложниковского сельского клуба, но исполнить вынесенное предписание по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, возможно по поступлению соответствующего финансирования.

Государственный инспектор Селивановского района по пожарному надзору Терешин В.Р. пояснил, что в ходе проверки на территории и в помещении Переложниковского сельского клуба, подведомственного отделу культуры администрации Селивановского района, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Среди нарушений, указанных в предписании, имеются такие, которые могут реально препятствовать эвакуации людей в случае возникновения пожара, поэтому представляют реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Заслушав представителя отдела культуры администрации Селивановского района, государственного инспектора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что протокол составлен лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 23.34, пункта 6 части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающей составление протоколов об административном правонарушении государственным инспектором городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело возможность защитить свои права, так как знало в совершении какого административного проступка оно обвиняется.

Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

В судебном заседании установлено событие административного правонарушения - нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, состоящее в нарушении требовании пожарной безопасности минут на территории и в помещениях Переложниковского сельского клуба отдела культуры администрации Селивановского района.

Доказательством тому являются объяснения представителя отдела культуры администрации Селивановского района Матаскиной В.В., распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР, акт № НОМЕР проверки соблюдения требований пожарной безопасности № НОМЕР, составленный ДД.ММ.ГГГГ, предписание № НОМЕР по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки отдела культуры Селивановского района, протокол № НОМЕР об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует вывод о том, что помещение Переложниковского сельского клуба находится в пожароопасном состоянии, в результате которого возможна гибель и травмирование людей при возникновении пожара.

Принимая во внимание то, что распоряжением главы Селивановского района № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ Матаскина В.В. назначена заведующей отделом культуры администрации Селивановского района, что согласно Положения об отделе культуры администрации Селивановского района, изложенного в приложении к постановлению главы района № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, за отделом культуры как за самостоятельным юридическим лицом, закреплено имущество на праве оперативного управления, в том числе, Переложниковский сельский клуб (приложение № 1 к Положению об отделе культуры администрации Селивановского района), суд находит обоснованным привлечение к административной ответственности отдела культуры администрации Селивановского района, законным представителем которого является Матаскина В.В.

Суд находит установленной вину юридического лица - отдела культуры администрации Селивановского района - в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что у отдела культуры администрации Селивановского района имелась возможность выполнить правила и нормы пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что нарушение требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., изложенные в протоколе об административном правонарушении № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены в ходе планового мероприятия по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, о чем заведующей отделом культуры администрации Селивановского района Матаскиной В.В. вынесено обязательное для исполнения предписание, в котором представлен список обязательных к соблюдению противопожарных требований норм и правил и перечислены все необходимые в конкретном случае требования, предусмотренные ППБ 01-03, НПБ 104-03, НПБ 110-03, НПБ 160-97, ПТЭЭП, СНиП 21-01-97*, ПУЭ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что юридическим лицом - отделом культуры администрации Селивановского района совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом того, что правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является серьезным нарушением порядка управления, судья считает, что при назначении вида и размера наказания необходимо принять во внимание, что деятельность на территории и в помещениях Переложниковского сельского клуба отдела культуры администрации Селивановского района, являющегося объектом массового пребывания людей, несовершеннолетних, при нарушении Правил пожарной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Судом не установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание отделу культуры администрации Селивановского района в виде административного приостановления деятельности Переложниковского сельского клуба как запрета эксплуатации административного здания, поскольку менее строгий вид административного наказания не может в данном случае обеспечить достижение цели административного наказания. Отдел культуры администрации Селивановского района ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в данном случае вновь обоснованно привлечено к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 2.10, частью 1 статьи 20.4, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать отдел культуры администрации Селивановского района Владимирской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя начало срока с ДД.ММ.ГГГГ. Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить отделу культуры администрации Селивановского района Владимирской области осуществление деятельности на территории и в помещениях подведомственного учреждения отдела культуры администрации Селивановского района Владимирской области Переложниковского сельского клуба, расположенного по адресу: АДРЕС

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Яшина