Дело № 5-2/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Пос. Кр. Горбатка 16 марта 2011 г.
Судья Селивановского районного суда Владимирской области Чернова С.В.,
рассмотрев материалы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> являясь юридическим лицом, привлекло к осуществлению трудовой деятельности при отделочных работах на строительстве трехэтажного 34-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу и патента, наличие которых необходимо в соответствии со ст. ст. 13, 13.1, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту постановлением прокурора Селивановского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Селивановского района просил признать <данные изъяты> как юридическое лицо, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и пояснил, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> являясь юридическим лицом, при выполнении отделочных работ на строительстве трехэтажного 34-х квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, п. ФИО2 Горбатка, <адрес> ФИО4 при отсутствии у него разрешения на работу и патента, наличие которых предусмотрено Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО4 был привлечен к работам непосредственно прорабом <данные изъяты> ФИО5 на строительстве объекта, подрядчиком по выполнению строительных работ на котором являлось <данные изъяты>
Директор <данные изъяты> Фролов Н.В. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился и пояснил, что ФИО5 работает прорабом в <данные изъяты> однако, согласно должностной инструкции, полномочий на привлечение работников к трудовой деятельности он не имеет. Привлекая иностранного гражданина ФИО4 к работам на строящемся объекте в <адрес>, ФИО5 действовал как физическое лицо, а за превышение должностных полномочий при привлечении к работам иностранных граждан, ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности.
Представитель <данные изъяты> Староверова О.А. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения и пояснила, что, по ее мнению, не имеется каких-либо доказательств того, что иностранный гражданин ФИО4 был привлечен к трудовой деятельности именно <данные изъяты> поскольку трудовой договор от имени юридического лица с ним не заключался, оплата труда данного работника обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> не производилась.
Свидетель ФИО7 - инспектор отделения иммиграционного контроля МРО УФМС России по <данные изъяты> пояснил, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ на строящемся объекте на <адрес> был выявлен факт привлечения к работам иностранных граждан, в том числе ФИО4. ФИО4 пояснил, что осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу в Российской Федерации. Прораб <данные изъяты> ФИО5 пояснил, что он привлек иностранных граждан к работам на строящемся объекте <данные изъяты>, предоставил им инструмент, обеспечивал и руководил их работой. Иностранные граждане, в том числе ФИО4, проживали на этом же объекте, у них были оборудованы спальние места, здесь же находились их личные вещи.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Вина Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:
постановлением Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации;
объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он, являясь гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ и с ДД.ММ.ГГГГ, не имея разрешения на работу и патента, работал штукатуром на строительстве трехэтажного дома в поселке <адрес>;
объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он, работая в <данные изъяты> прорабом, привез в <адрес> граждан <данные изъяты>, которым нужно было подзаработать, показал им, где находятся инструменты и стройматериалы; оплату договорился производить по фактически сделанной ими работе, согласно существующих расценок;
постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5, работающий прорабом <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за привлечение гражданина Республики ФИО1 ФИО4, не имеющего разрешение на работу и патента, к трудовой деятельности на строительстве трехэтажного дома в <адрес> Данное постановление ФИО5 не обжаловалось и вступило в законную силу;
копией приказа <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО5 на должность прораба, а также копией трудового договора между <данные изъяты> и ФИО5 от 01.04. 2010 г.
Согласно Уставу <данные изъяты> является юридическим лицом.
Из свидетельства № усматривается, что <данные изъяты> имеет допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В материалах дела имеется копия договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подрядчик <данные изъяты> осуществляет строительно-монтажные работы на объекте «34-х квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Согласно п. 4.3.1. данного договора Подрядчик обязан выполнять работы лично или привлекать другие строительные организации с соблюдением правил техники безопасности, требований нормальной документации, в сроки, предусмотренные настоящим договором, а также техническими заданиями Заказчика. Для выполнения специальных работ Подрядчик оставляет за собой право привлекать Субподрядную организацию.
В соответствии с должностной инструкцией производителя работ (прораба), утвержденной директором <данные изъяты> прораб осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию, выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по всем количественным и качественным показателям; организует производство строительно-монтажных работ; приготавливает фронт работ для субподрядных организаций; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, контролирует их выполнение; контролирует правильную эксплуатацию оборудования, других основных средств, их техническое состояние.
Заслушав прокурора, директора <данные изъяты> Фролова Н.В., представителя Староверову О.А., исследовав материалы дела, суд находит установленной вину Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию с ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к осуществлению трудовой деятельности притом, что данный иностранный гражданин не имел соответствующего разрешения на работу и патента, наличие которых необходимо в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и не относился к категории иностранных граждан, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Суд находит несостоятельными доводы представителя <данные изъяты> Фролова Н.В. о том, что ФИО5, привлекая к работам иностранных граждан, действовал только как физическое лицо. На ФИО5, как на прораба, возложены обязанности по организации работ и их контролю на вверенном ему объекте, что позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО5 действовал от имени <данные изъяты> являющегося генеральным подрядчиком по производству строительных работ на строительстве 34-х квартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО4 не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность <данные изъяты> судом не установлено.
Учитывая степень общественной опасности административного правонарушения, которым грубо нарушены правила привлечения иностранного гражданина на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, обладающего повышенной социальной опасностью и отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным, суд приходит к выводу о возможности наложения на <данные изъяты> административного наказания в виде штрафа.
На основании ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
Штраф подлежит зачислению на <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Чернова
Копия верна
Судья С.В. Чернова