Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Селемджинский районный суд Амурской области
в составе председательствующего судьи Фёдорова Е.Г.,
с участием представителя ответчика – Мологиной Т.А.,
при секретаре Обориной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савка <данные изъяты> к ГУ отделу Пенсионного Фонда РФ в Селемджинском районе о необходимости признать незаконным решение ГУ отдела Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ГУ отдел Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе обязанность зачесть в стаж для досрочного назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 1998г. по 2010г. (17 курсов); возложении обязанности назначить трудовую пенсию с 01.06.2010г. в соответствии с п.19 ст.27 ФЗ № 173,
установил:
Истица обратилась в суд, с иском к ГУ отделу Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.19 ст.27 ФЗ №, мотивируя тем, что приказом № районного отдела образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу, на должность <данные изъяты> в <адрес> среднюю школу. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена <данные изъяты> в <адрес> среднюю школу № (в настоящее время школа №), с ДД.ММ.ГГГГ, где работает по настоящее время.
Как указывает истица, - в июне 2010 года она обратилась в отдел Пенсионного Фонда РФ в Селемджинском районе для назначения ей пенсии в соответствии с п.19 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Для подтверждения стажа работы она представила трудовую книжку и справки с места работы, согласно которых стаж её педагогической деятельности на 01 июня 2010 года составляет 25 лет. Из общего стажа работы исключается только отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 9 месяцев и 10 дней, остальные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности, начиная с 15 августа 1982 года по 01 июня 2010 года.
Решением ГУ отдела ПФ РФ в Селемджинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении трудовой пенсии в соответствие с п.19 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, который, как указано в решении, на момент обращения составляет 24 года 6 месяцев и 20 дней. При этом, полностью исключены курсы повышения квалификации, начиная с 05.01.1998г. по 06.03.2010г., без указания причины того, почему эти периоды не включены в стаж педагогической деятельности.
По мнению истицы, - до 06.10.1992г. отпуск по уходу за ребенком подлежал включению в общий стаж работы, в том числе и педагогической деятельности, поэтому исключение 3 дней отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным.
Истица указывает, что её общий стаж педагогической деятельности, начиная с 15.08.1982г. по 01.06.2010г., за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет: с 15.08.1982г. по 05.10.1992г. - 10 лет 1 месяц 20 дней; с 16.07.1995г. по 01.06.2010г. - 14 лет 10 месяцев 15 дней. Итого - 25 лет педагогической деятельности, - поэтому отказ ГУ отдела ПФ РФ в Селемджинском районе в назначении ей трудовой пенсии является необоснованным.
На основании вышеизложенного истица просит суд обязать отдел Пенсионного Фонда РФ в Селемджинском районе назначить ей трудовую пенсию с 01.06.2010г. в соответствии с п.19 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Уточнив заявленные исковые требования, истица просит суд:
-признать незаконным решение ГУ отдела Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ;
-возложить на ГУ отдел Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе обязанность зачесть в стаж для досрочного назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 1998г. по 2010г. (17 курсов).
Ответчик исковых требований не признал, в возражениях указав, что Савка Н.В. обратилась 01.06.2010 года за назначением пенсии в соответствии со ст.27.1.19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3.
Согласно статье 27.1.19. вышеуказанного закона, - трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 № 173-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Стаж Савка Н.В. в связи с педагогической деятельностью на дату обращения составил 24 года 06 мес. 20 дней.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия льготного стажа в количестве 25 лет.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В связи с этим, в льготный стаж не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как в рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
На основании пункта 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона и РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Выслушав представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, - согласно представленной истицей трудовой книжки приказом № районного отдела образования Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность <данные изъяты> в <адрес> среднюю школу. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена <данные изъяты> в <адрес> среднюю школу № (в настоящее время школа №), с ДД.ММ.ГГГГ, где работает по настоящее время.
Указанный период работы ответчиком не оспаривается.
Согласно представленному решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ – льготный стаж истицы составляет 24 года 6 месяцев 20 дней. В стаж педагогической деятельности не засчитан отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождение истицы на курсах повышения квалификации.
Оценивая отказ отдела Пенсионного фонда в Селемджинском районе Амурской области на включение в стаж педагогической деятельности отпуска по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
Согласно представленной копии справки ф-1 – сын истицы – Савка <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ
Законодательство, действовавшее на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до исполнения ему трех лет, не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Правило включения в выслугу лет для назначения льготной пенсии времени нахождения в отпуске по уходе за ребенком действовало до 06.10.1992г., - до внесения изменения в статью 167 КЗОТ РСФСР Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» и подлежит применению независимо от времени обращения за назначением пенсии.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня) необходимо включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Оценивая отказ ГУ отдела Пенсионного Фонда РФ в Селемджинском районе на включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела в стаж педагогической деятельности истице не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.01.1998г. по 17.01.1998г.; с 02.02.1998г. по 12.02.1998г.; с 14.02.1999г. по 06.03.1999г.; с 14.10.2001г. по 21.10.2001г.; с 07.01.2003г. по 18.01.2003г.; с 29.03.2003г. по 05.04.2003г.; с 13.11.2003г. по 25.11.2003г.; с 24.10.2004г. по 31.10.2004г.; с 03.07.2006г. по 08.07.2006г.; с 19.11.2006г. по 03.12.2006г.; с 02.12.2007г. по 08.12.2007г.; с 15.05.2008г. по 20.05.2008г.; с 30.11.2008г. по 04.12.2008г.; с 06.04.2009г. по 12.04.2009г.; с 04.07.2009г. по 07.07.2009г.; с 11.10.2009г. по 17.10.2009г.; с 25.02.2010г. по 06.03.2010г.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был отменен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании истицы на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыездом Савка Н.В. в командировку по причине наступления очередного отпуска.
Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) подлежит включению в стаж педагогической деятельности истицы.
Доводы ответчика о том, что действующие правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., не предусматривают включение в специальный стаж курсы повышения квалификации, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Включение периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не противоречит и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению о необходимости зачета истице стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.01.1998г. по 17.01.1998г.; с 02.02.1998г. по 12.02.1998г.; с 14.02.1999г. по 06.03.1999г.; с 14.10.2001г. по 21.10.2001г.; с 07.01.2003г. по 18.01.2003г.; с 29.03.2003г. по 05.04.2003г.; с 13.11.2003г. по 25.11.2003г.; с 24.10.2004г. по 31.10.2004г.; с 03.07.2006г. по 08.07.2006г.; с 19.11.2006г. по 03.12.2006г.; с 02.12.2007г. по 08.12.2007г.; с 15.05.2008г. по 20.05.2008г.; с 30.11.2008г. по 04.12.2008г.; с 06.04.2009г. по 12.04.2009г.; с 11.10.2009г. по 17.10.2009г.; с 25.02.2010г. по 06.03.2010г. – 5 месяцев 9 дней.
В соответствии с нормами ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.19), Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №17/19пб, - назначение пенсии носит заявительный характер, обращение в органы пенсионного фонда за назначением пенсии оформляется в обязательном порядке только в виде письменного заявления.
Таким образом, с учетом спорных периодов истица имела необходимый стаж (24 года 06 месяцев 20 дней + 4 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 4 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 5 месяцев 9 дней (нахождение на курсах повышения квалификации)) для назначения досрочной трудовой пенсии на день обращения в территориальный пенсионный орган, что является основанием для удовлетворения исковых требований и о назначении ей пенсии с момента обращения – с 01 июня 2010 года.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Уплаченная истицей государственная пошлина подлежит взысканию с ГУ - ОПФ РФ в Селемджинском районе Амурской области.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Савка Н.В. к ГУ – отделу ПФ РФ в Селемджинском районе удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ отдела Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Савка <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ - ОПФ РФ в Селемджинском районе Амурской области зачесть Савка <данные изъяты> в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии:
-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-период нахождения в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-периоды нахождения на курах повышения квалификации с 05.01.1998г. по 17.01.1998г.; с 02.02.1998г. по 12.02.1998г.; с 14.02.1999г. по 06.03.1999г.; с 14.10.2001г. по 21.10.2001г.; с 07.01.2003г. по 18.01.2003г.; с 29.03.2003г. по 05.04.2003г.; с 13.11.2003г. по 25.11.2003г.; с 24.10.2004г. по 31.10.2004г.; с 03.07.2006г. по 08.07.2006г.; с 19.11.2006г. по 03.12.2006г.; с 02.12.2007г. по 08.12.2007г.; с 15.05.2008г. по 20.05.2008г.; с 30.11.2008г. по 04.12.2008г.; с 06.04.2009г. по 12.04.2009г.; с 11.10.2009г. по 17.10.2009г.; с 25.02.2010г. по 06.03.2010г.
Обязать ГУ - ОПФ РФ в Селемджинском районе Амурской области назначить Савка <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с 01 июня 2010 года.
Взыскать с ГУ - ОПФ РФ в Селемджинском районе Амурской области в пользу Савка Н.В. судебные издержки в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Селемджинский районный суд Амурской области.
Председательствующий Е.Г.Фёдоров