РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Суд Селемджинского района Амурской области в составе председательствующего по делу судьи Савка М.И., при секретаре Соловаровой А.В., с участием истицы Макаровой Л.Г., ответчика Макарова В.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области по доверенности Матвиенко В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой <данные изъяты> к Макарову <данные изъяты>, Администрации пгт. Февральск о признании Постановления администрации пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Макарову В.В.», незаконным, прекратить право собственности Макарова В.В. на земельный участок, площадью 1170 квадратных метров, расположенный по <адрес> села <адрес>, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Макарова Л.Г. (истица) обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями. В обоснование заявленных ею требований она в своем исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением за № на её имя администрацией пгт. Февральск был выделен земельный участок в собственность в соответствие с установленными нормами по Селемджинскому району для ведения личного подсобного хозяйства в селе <адрес> по <адрес>, площадью 0.12 га, кадастровым номером 3-2. Для оформления данного участка в собственность ею было подано заявление на изготовление землеустроительного дела по межеванию (установлению на местности границ на ее имя). Полагает, что землеустроительное дело было ответчиком похищено вместе с кадастровым планом земельного участка за номером №, на котором фамилия не была указана. Ответчик обратился в администрацию пгт. Февральск с заявлением о предоставлении ему Постановления для оформления в собственность бесплатно земельного участка по адресу <адрес> общей площадью 1170 кв. метров. Постановление за № ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ. На май месяц 2008 года полномочий на право передачи участков в собственность согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ, у администрации пгт. Февральск, не было. На основании данного Постановления за № ответчиком было оформлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального Закона от 24 октября 2001 года, № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрацией Селемджинского района. Такое право возникло с 01 июля 2006 года, когда ФЗ от 17 апреля 2006 года за № 53-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ», Федеральный Закон «О введении в действие ЗК РФ», Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» были внесены изменения в п. 10 статьи 3 ФЗ от 24 октября 2001 года в п. 13-1 ЗФ «О введении в действие ЗК РФ». Постановление администрации пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ «о передаче в собственность Макарову В.В. земельного участка было принято неуполномоченным органом с превышением им своих полномочий. В районную администрацию Макаров В.В. с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу <адрес> <адрес> не обращался. В связи с тем, что Постановление администрация пгт. Февральск не имела полномочий выдавать, Постановление является правоустанавливающим документом «О предоставлении земельного участка в собственность» бесплатно Макарову В.В., является незаконным, поскольку оно не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом её интересы на 1/2 доли в данном земельном участке, что влечет (незаконность) недействительность возникшей в результате принятия правовых актов последствий. Поскольку Постановление администрации пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Макарову В.В.», является для получения свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, подлежит прекращению в силу ст. 238 ГК РФ, с погашением регистрационной записи. На основании этого истица просит суд признать Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией пгт. Февральск «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Макарову В.В.», незаконным (недействительным). Прекратить право собственности Макарова В.В. на земельный участок в селе Февральское, <адрес> площадью 1170 квадратных метров с кадастровым номером № по регистрационной записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и погасить регистрационную запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Макарова В.В. на данный земельный участок.
В судебном заседании по делу истица полностью поддержала заявленные требования и пояснила, что от земельного участка, расположенного по <адрес> <адрес> <адрес>, она не отказывалась, согласия на передачу его в собственность Макарову В.В., не давала.
Ответчик Макаров В.В. иск не признал и пояснил, что оформление земельного участка происходило следующим образом. Ничего он у истицы не похищал, никакого землеустроительного дела. Он обратился к Власовой В.П. в Администрацию пгт. Февральск, она ему сказала, что нужно написать заявление. Он написал такое заявление, передал его Власовой В.П., после чего ему было выдано Постановление на земельный участок. Потом он обратился в государственную регистрацию, где ему зарегистрировали право собственности на этот земельный участок. А ранее выданное Постановление по земельному участку по <адрес>, было признано недействительным, поскольку у него было свидетельство о государственной регистрации, выданное местными властями.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области по доверенности Матвиенко В.Ю. своего отношения к заявленным требованиям не высказала, и пояснила, что в случае принятия положительного решения следует указать о погашении прав собственности на это имущество.
Представитель отдела градостроительства Администрации Селемджинского района, привлеченный к участию по делу в качестве третьего лица, также в судебное заседание по делу не явился, отзыва на иск не представил, извещен надлежащим образом.
Представитель соответчика - администрации пгт. Февральск в судебное заседание по делу не явился, представил отзыв на иск, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие в соответствие с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
В отзыве на иск Макаровой Л.Г. администрация пгт. Февральск указала, что с иском не согласна по следующим основаниям:
1) согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
2) ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Селемджинского района была оформлена доверенность № и составлен договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Администрация п.г.т. Февральск имеет право распоряжаться земельными участками в границах п.г.т. Февральск.
3) Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков для ведения личных хозяйств» был закреплен участок по адресу <адрес>, площадью 0,12 га (кадастровый номер 3-2), а Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Макарову В.В.» был закреплен земельный участок по адресу <адрес>, площадью 1170 кв.м (кадастровый номер №).
Таким образом, Администрация пгт. Февральск действовала в рамках закона, просит в иске Макаровой Л.Г., отказать.
Выслушав мнение сторон, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, исследовав представленные сторонами письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствие с Постановлением Администрации пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Макарову В.В.», ответчику был предоставлен земельный участок из категории земель «земли поселений» с кадастровым номером №, площадью 1170 квадратных метров, расположенный в <адрес> по <адрес> <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес>, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, за Макаровым В.В. было зарегистрировано право собственности на земельный участок из категории земель «земли поселений» с кадастровым номером №, площадью 1170 квадратных метров, расположенный в <адрес> по <адрес> <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.
Истица оспаривала данные акты, ссылаясь на то, что право собственности на спорный земельный участок принадлежит ей.
Так, из актов выбора, обследования и отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в этот день комиссионно был осмотрен земельный участок, расположенный в <адрес> по <адрес>, установлены его границы, местоположение, рядом с которым с восточной стороны значился земельный участок Макарова В.В., в результате чего комиссия пришла к заключению, что данный земельный участок пригоден для ведения личного подсобного хозяйства Макаровой Л.Г.
В соответствие с Постановлением Февральской поселковой Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств», Макаровой Л.Г. был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 0.12 га кадастровым номером (3-2) в <адрес> по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Данное право истицы до настоящего времени аннулировано не было.
Более того, из Постановления Администрации Селемджинского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленные на рассмотрение этого органа Макаровой Л.Г. документы для предварительного согласования границ земельного участка было решено согласовать границы испрашиваемого земельного участка площадью 1170 квадратных метров из категории земель «земли населенных пунктов» для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. Истице было предложено поставить земельный участок на кадастровый учет в ФГУ ЗКП по Амурской области Селемджинского отдела кадастрового учета. Специалисту по земельным вопросам Администрации Селемджинского района после предоставления истицей кадастрового плана земельного участка подготовить документы для его оформления в собственность.
Данные документы свидетельствуют, что истица не отказывалась от прав на земельный участок, предоставленный ей в апреле 1997 года.
В соответствие со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР, вступившего в силу с 30 мая 1991 года и действовавшего до 30 октября 2001 года, с момента вступления в силу Земельного Кодекса РФ, сельские, поселковые Советы народных депутатов обладали полномочиями по предоставлению земельных участков во владение, пользование, а также в собственность гражданам.
Согласно ст. 9 Закона РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним».
В соответствии со ст. 3 этого же федерального закона оформление в собственность гражданами земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается, то есть ни каких сроков давности на оформление в собственность земельных участков гражданами нет.
Из вышеуказанных правовых актов следует, что истица приобрела право собственности на спорный земельный участок в период брака сторон по делу, а также обладает правом постоянного (бессрочного) им пользования.
Поэтому, отсутствие у истицы государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок не означает, что она утратила это право, поскольку это право законодательно закреплено, и его аннулирование возможно только в случае его изъятия для государственных нужд или добровольного отказа от него самим обладателем.
Как следует из представленного договора поручения, заключенного между Администрацией Селемджинского района и Администрацией пгт. Февральск от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, он предусматривает передачу полномочий по управлению и распоряжению земельными участками в границах пгт. Февральск, государственная собственность на которые не разграничена, включая составление договоров аренды от имени Селемджинского района, ведение реестра арендаторов-землепользователей и реестр должников по арендной плате и предоставление доверителю информации о заключаемых договорах аренды земельных участков.
Согласно ст. 218 ч.3 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Поскольку право собственности истицы на спорный земельный участок возникло до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», она является обладателем этого права наравне с лицами, осуществившими такое право путем внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок ним».
Ссылка Администрации пгт. Февральск на данный договор как на законные действия по предоставлению Макарову В.В. в собственность земельного участка, площадью 1170 квадратных метров, расположенный в <адрес> по <адрес> «а», для ведения личного подсобного хозяйства, не могут быть расценены как таковые, поскольку ранее - ДД.ММ.ГГГГ этот же земельный участок Постановлением Администрации пгт. Февральск за № был предоставлен в собственность истице, от которого она не отказывалась.
Таким образом, принятое по делу Постановление Администрацией пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Макарову В.В.» с кадастровым номером №, площадью 1170 квадратных метров, расположенный в <адрес> по <адрес> «а», для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка из категории земель «земли поселений», является незаконным (недействительным) по вышеизложенным основаниям.
Исковые требования Макаровой Л.Г., подлежат удовлетворению.
В связи с признанием незаконным Постановления Администрации пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Макарову В.В.», подлежит погашению регистрационная запись № в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Макарова В.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1170 квадратных метров, расположенный в <адрес> по <адрес> «а».
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Макаровой <данные изъяты>, удовлетворить.
Признать Постановление администрации пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Макарову В.В.», незаконным (недействительным).
Погасить право собственности Макарова <данные изъяты> на земельный участок площадью 1170 квадратных метров, расположенный по <адрес> «<адрес>, <адрес>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационная запись № №.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение 10 дней через суд, его вынесший.
Председательствующий