дело 2-302/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> «ДД.ММ.ГГГГ.
Селемджинский районный суд Амурской области
в составе председательствующего судьи Фёдорова Е.Г.,
с участием Козловой Е.А.,
представителя администрации Селемджинского района Амурской области - Семёновой А.В.,
при секретаре Обориной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Селемджинского района Амурской области к Козловой <данные изъяты>, Козлову <данные изъяты>, Козлову <данные изъяты>, Козловой <данные изъяты> о понуждении передать имущество в муниципальную собственность Селемджинского района, и встречному иску Козловой <данные изъяты> к администрации Селемджинского района о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Администрация Селемджинского района Амурской области обратилась с указанным заявлением в суд, ссылаясь на то, что гражданка ФИО1 совместно с дочерью Козловой <данные изъяты>, зятем Козловым <данные изъяты> и внуком Козловым <данные изъяты> проживала по адресу: <адрес>, на основании договора № на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ
При постановке ФИО1 в очередь на получение жилищного сертификата, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ею, 03.10.2007г. было подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения в муниципальную собственность Селемджинского района.
Согласно обязательству о сдаче жилого помещения ФИО1 должна была после получения жилищного сертификата и его реализации в двухмесячный срок освободить жилое помещение (квартиру) со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать его в муниципальную собственность района. Согласие членов семьи ФИО1 (Козловой Е.А., Козлова А.А., Козлова О.А.) об отчуждении жилого помещения в указанном выше обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения имеется, срок передачи жилья был определен до 31.12.2008г.
В соответствии со ст.5 Федерального закона № 125 жилищную субсидию ФИО1 получила на всех членов семьи.
На сегодняшний день жильё, расположенное по адресу: <адрес> не освобождено и не передано в муниципальную собственность района. По данному адресу зарегистрированы: Козлов <данные изъяты>, его жена Козлова <данные изъяты>, которая была зарегистрирована в спорном помещении 18.11.2008г., - уже после подписания ФИО1 и её членами семьи обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения и получения жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, что является прямым нарушением обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, в котором прописана обязанность ФИО1 и её членов семьи: «с момента подписания настоящего обязательства не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимися членами его семьи». Козлова И.Э. была прописана в квартире по личному заявлению и на основании заявления, поданного в администрацию п.Экимчан Козловой Е.А.
С 31.10.2008г. по 31.12.2008г. указанная квартира должна была быть передана в муниципальную собственность Селемджинского района на основании обязательства об отчуждении по договору мены жилого помещения, которое подписывают все совершеннолетние члены семьи.
Согласно ст.567 ГК РФ договор мены является двустороннеобязывающим, по которому каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой.
По договору мены жилого помещения одна сторона, в данном случае, Козлова Е.А. и Козлов А.А., должна передать жилое помещение (<адрес>) в обмен на полученный государственный жилищный сертификат, а вторая сторона - администрация Селемджинского района обязуется передать государственный жилищный сертификат в обмен на жилое помещение.
Администрация Селемджинского района передала государственный жилищный сертификат для приобретения другого жилья, а жилое помещение (<адрес>) не передавалось. Договор мены жилого помещения в настоящее время не заключен и жилое помещение не освобождено. Козлова Е.А. и Козлов А.А. не зарегистрированы в спорной квартире.
Администрацией Селемджинского района неоднократно направлялось уведомление на имя ФИО1 об освобождении жилого помещения по указанному адресу и сдаче его в администрацию Селемджинского района.
Администрация Селемджинского района считает, что Козлов О.А. и Козлова И.Э. незаконно проживают в данной квартире и подлежат выселению, так как Козлов О.А. получил совместно с остальными членами семьи жилищный сертификат и должен был выселиться из квартиры, а Козлову И.Э. зарегистрировали в спорной квартире незаконно.
На основании вышеизложенного истец просит суд:
-обязать ответчиков: Козлову <данные изъяты> и Козлова <данные изъяты> заключить договор мены с администрацией Селемджинского района, согласно которому одна сторона (Козлова Е.А. и Козлов А.А.) передает по акту сдачи жилого помещения <адрес> другой стороне (администрации Селемджинского района) в обмен на полученный государственный жилищный сертификат;
-выселить Козлова О.А. и Козлову И.Э. из <адрес>;
-обязать Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области в Селемджинском районе снять с регистрационного учета Козлова О.А. и Козлову И.Э. по адресу <адрес>.
Дополнив заявленные исковые требования, истец просит суд:
-выселить из квартиры по адресу: <адрес> Козлова <данные изъяты>, Козлова <данные изъяты>, Козлову <данные изъяты>;
-обязать Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области в Селемджинском районе снять с регистрационного учета Козлова О.А., Козлову И.Э. и Козлова А.А. по адресу <адрес>.
Из отзыва Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - Минстрой), привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, следует, что Минстрой поддерживает исковые требования администрации Селемджинского района, мотивируя тем, что помимо нормативных правовых актов, на которые истец ссылается в исковом заявлении, правоотношения, являющиеся предметом рассмотрения по данному делу, регулируются Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (с изменениями).
Пунктами 16.1 «в», 16.3 указанных Правил установлено, что условием получения государственного жилищного сертификата является безвозмездное отчуждение в пользу муниципального образования жилого помещения, принадлежащего гражданину - участнику подпрограммы и членам его семьи на праве собственности.
Учитывая тот факт, что полученный государственный жилищный сертификат, ФИО1 реализован для оплаты стоимости приобретенного жилья, Минстрой считает, что отсутствуют основания для неисполнения членами ее семьи принятых обязательств о передаче в муниципальную собственность <адрес> по адресу: <адрес>.
Факт регистрации (прописки) в указанной квартире Козловой И.Э. не имеет правового значения, поскольку приватизация указанной квартиры совершена 02.12.1992г. в совместную собственность Козлова А.А. и Козловой Е.А., права совместной собственности Козловой И.Э. на квартиру на основании факта регистрации в ней не возникает.
Ответчик Козлова Е.А. исковых требований не признала, в представленном отзыве указала, что исковые требования администрации Селемджинского района основаны на прямом сокрытии фактов.
Как указывает ответчик – их семье был выдан сертификат жилищной субсидии. При выдаче размер жилищной субсидии был уменьшен на двадцать пять тысяч рублей. Без предупреждений и обоснований. Извещений не направлялось, подписи на расчёте жилищной субсидии отсутствуют. В исковом заявлении об удержании данной суммы не упоминается. Неупоминание ключевых деталей факта приводит суд в заблуждение, а предмет иска ничтожным.
Согласно ст.6 Федерального закона №125, - условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора.
Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта РФ или органу самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.
Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи.
При оформлении документов на субсидию семье ответчицы выдали бланк обязательства сдачи жилья. При выписке сертификата, увидев данное несоответствие, уменьшили сумму сертификата на двадцать пять тысяч рублей. Закон предусматривает уменьшение размера субсидии только в одном случае, при продаже квартиры. Удержанием данной суммы, условие выдачи сертификата соблюдено.
По мнению ответчицы - администрация продала её семье квартиру и выдала сертификат. Квартира по адресу: <адрес>, согласно договору приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ передана семье ответчицы безвозмездно в совместную собственность, на данную квартиру, имеется технический паспорт.
Как указывает ответчица – спорная квартира, принадлежит её семье на праве собственности дважды, - один раз безвозмездно, второй раз возмездно, с оплатой двадцати пяти тысяч рублей.
Статья 301 ГК РФ обязывает обосновать права муниципальной собственности на истребуемое имущество. В приложенных администрацией документах нет ни одного доказательства подтверждающего права муниципальной собственности или иное законное основание владения данной квартирой.
Обязательство о сдаче жилого помещения подписано 04.10.2007г., субсидия семье выдана через год. За этот год сын защитил диплом, женился и ушёл в армию. Козлова И.Э прописана вполне официально и законно. Квартира на праве собственности принадлежит ответчице с мужем, она (Козлова Е.А.) написала заявление, получила резолюцию главы и на вполне законных основаниях прописала невестку на жилплощади её мужа – сына ответчицы.
Козлова <данные изъяты> является женой сына ответчицы - Козлова <данные изъяты>, который решением Селемджинского районного суда признан членом семьи, следовательно, его жена имеет статус члена семьи. В обязательстве сказано «не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимися членами его семьи». Невестка является членом семьи ответчицы, оснований для выселения детей, из принадлежащей ответчице по закону квартиры - нет.
Как указывает Козлова Е.А. - истец требует, обязать Козлову Е.А. и её мужа подписать договор мены в обмен на государственный жилищный сертификат. Данное действие является условием выдачи государственного жилищного сертификата. При подписании договора мены текущей датой администрация будет обязана выдать её семье жилищный сертификат.
На основании вышеизложенного, ответчица Козлова Е.А. просит суд:
-при подписании договора мены текущей датой обязать администрацию выдать её семье жилищный сертификат, (статья 6 закона №);
-возвратить её семье незаконно удержанную сумму с учётом расчёта индексов потребительских цен и процентов владении чужими денежными средствами;
-истребовать в судебном порядке от истца обоснование права муниципальной собственности на жилую квартиру по адресу <адрес>;
-выписка Козлова О.А. и Козловой И.Э. не обоснована, производится с предоставлением равнозначной жилой площади, как не имеющим другого жилья;
-при отзыве иска, от своих требований истица отказывается.
Дополнив отзыв, ответчица Козлова Е.А. указала, что абзацем 4 статьи 6 ФЗ № 125 от 25.10.2002г. предусмотрено уменьшение размера субсидии на сумму, полученную по договору купли-продажи. Указанная норма закона применяется в том случае, если лицо, уже, будучи признанным в установленном законом порядке приобрело право на получение субсидии, то есть состояло на учете на получение жилищного сертификата. Мать ответчицы - ФИО1 стала заявителем на получение жилищного сертификата ДД.ММ.ГГГГ
Квартира, принадлежащая ей в <адрес> края была продана 02.02.2001г., а федеральный закон вступил в силу 01.01.2003г., то есть сделка, совершенная матерью ответчицы по продаже указанной квартиры была совершена еще до вступления в силу выше названного федерального закона. На момент постановки матери на учет, она в соответствии со ст.1 ФЗ № 125 получила указанный статус с сохранением всех условий, установленной данной статьей, а именно: прибыла в указанную местность до 01.01.1992г., имела общую продолжительность стажа не менее 15 лет и не имела жилья в других регионах РФ. Так же она являлась инвалидом, что дало право на льготную очередь. Если бы до вступления ФЗ № 125 от 01.10.2002г. она уже состояла на учете как заявитель субсидии и была ею признана в установленном законом порядке по ранее действовавшему законодательству (ФЗ № 131 от 25.07.1998г.), то все права и обязанности были бы за ней сохранены, включая право администрации на удержание суммы по договору купли-продажи.
На основании выше изложенного, ответчица считает действия администрации не правомерными в части уменьшения суммы жилищной субсидии и считает, что администрация получила неосновательное обогащение. В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев установленных ст.1109 ГК.
Поскольку администрация получила неосновательное обогащение в сумме 25 000 руб., с учетом процентов всего: 495 249,57 руб. ответчица считает требования администрации Селемджинского района о заключении договора мены на квартиру по адресу: Экимчан, <адрес> незаконными.
Ответчица просит суд в остальных требованиях о снятии с регистрационного учета членов её семьи и о выселении отказать.
22.10.2010г. ответчица Козлова Е.А. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Селемджинского района о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ её матерью - ФИО1 в <адрес> края была продана квартира по адресу: <адрес>, за 25 000 рублей, принадлежавшая ей на праве собственности.
14.10.2003г. мать ответчицы, в соответствии с ФЗ № 125 от 25.10.2002г. стала заявителем на получение жилищной субсидии за счет государственных средств, предусмотренных федеральным законом для граждан, выезжающих с районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
При расчете жилищной субсидии с суммы, рассчитанной на нее и членов семьи была вычтена сумма за проданную в <адрес> края квартиру. Вместо причитающейся субсидии в сумме 1 807 200 рублей ей была выделена сумма в размере 1 782 200 руб.
В расчете не указан объект вычета, обязательство о вычете отсутствует.
В соответствии с абз.4 ст.6 ФЗ № 125 от 25.10.2002г. - гражданам продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, сумма субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи.
Козлова Е.А. полагает, что администрация при расчете суммы субсидии неверно истолковала аб.4 ст.6 вышеназванного закона, не учтя, что совершенная моей матерью сделка, была совершена до вступления ФЗ № 125 в силу и до того, как она стала заявителем в рамках указанной федеральной программы. Указанная норма закона применяется в том случае, если лицо, уже, будучи признанным в установленном законом порядке приобрело право на получение субсидии, т.е. состояло на учете на получение жилищного сертификата в статусе заявителя. На момент постановки ее, на учет, она в соответствии со ст.1 ФЗ № 125 получила указанный статус с сохранением всех условий, установленной данной статьей, а именно: прибыла в указанную местность до 01.01.1992г., имела общую продолжительность стажа не менее 15 лет и не имела жилья в других регионах РФ. Так же она являлась инвалидом, что дало право на льготную очередь. Если бы до вступления ФЗ № 125 от 01.10.2002г. она уже состояла на учете, как заявитель субсидии и была ею признана в установленном законом порядке по ранее действовавшему законодательству (ФЗ № 131 от 25.07.1998г.), то все права и обязанности были бы за ней сохранены, включая право администрации на удержание суммы по договору купли-продажи.
На основании вышеизложенного Козлова Е.А. считает, действия администрации неправомерными в части уменьшения суммы жилищной субсидии и полачает, что администрация получила неосновательное обогащение.
Поскольку администрация Селемджинского района подала иск, предъявив требования о понуждении к заключению договора мены на квартиру, расположенную в <адрес> выселении проживающих в ней членов семьи Козловой Е.А., руководствуясь ст.ст.137, 138 ГПК РФ, ст.ст.1102,1103,1105 ГК РФ Козлова Е.А. просит суд:
-принять встречный иск к администрации Селемджинского района о неосновательном обогащении и рассмотреть совместно с первоначальным иском;
-зачесть исковые требования предъявленные администрацией о заключении договора мены квартиры по адресу: Экимчан <адрес> счёт неправомерно удержанной суммы 25.000 (двадцать пять) тысяч рублей.
Из отзыва на встречное исковое заявление, поданного администрацией Селемджинского района, следует, что в соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ №125 от 25.10.2002г. «Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи», при чем, в законе не указано, имеет ли значение при осуществлении вычета из суммы жилищной субсидии время продажи жилья - до вступления Федерального закона №125 от 25.10.2002г. в силу или после.
Согласно Преамбуле вышеуказанного закона - «Настоящий Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года» и статье 7 этого же закона «Средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год».
Следовательно, администрация Селемджинского района не может являться надлежащим ответчиком по данному встречному иску, так как не администрация выделяет денежные средства на получение жилья по жилищным сертификатам.
Администрация Селемджинского района финансируется за счет районного бюджета, а не из федерального бюджета. Сумма произведенного вычета из предоставляемой жилищной субсидии за проданную квартиру в <адрес> края ФИО1 в размере 25000 рублей не поступала в районный бюджет и администрация района не могла обогатиться.
На основании вышеизложенного, администрация Селемджинского района не согласна с предъявленными исковыми требованиями истца полностью. Сумма в 25000 рублей была удержана согласно действующему законодательству о получении жилищной субсидии по государственному жилищному сертификату на приобретение жилья. Вычет из суммы жилищной субсидии производится федеральными исполнительными органами власти, а не администрацией Селемджинского района.
Администрация Селемджинского района возражает против того, чтобы суд зачел в исковые требования предъявленные администрацией о заключении договора мены квартиры по адресу <адрес> счет неправомерно удержанной суммы 25 000 рублей.
Администрация Селемджинского района является ненадлежащим ответчиком, так как не занимается выделением денежных средств на получение жилья гражданами по государственным жилищным сертификатам.
В судебном заседании Козлова Е.А. просила суд отказать администрации Селемджинского района в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, сославшись на доводы поданных в суд возражений.
Кроме того, Козлова Е.А. просила суд, удовлетворить её встречные исковые требования, сославшись на доводы заявления, настаивая на предъявление иска к администрации Селемджинского района, считая именно администрацию Селемджинского района надлежащим ответчиком по заявленному ею иску.
Представитель администрации Селемджинского района Амурской области - Семёнова А.В. просила суд удовлетворить исковые требования администрации Селемджинского района, в удовлетворении заявленных встречных исковых требований - отказать, сославшись на доводы поданного в суд искового заявления и возражений на встречное исковое заявление Козловой Е.А..
Выслушав участников процесса, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, - согласно договору № на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ – комитет по управлению имуществом Селемджинского района безвозмездно передал в совместную собственность Козлову <данные изъяты> и Козловой <данные изъяты> квартиру, состоящую из 3-х комнат, общей площадью 42,1 м2, расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно расчету жилищной субсидии, выделяемой из бюджета РФ на приобретение (строительство) жилья для гражданина Солопчук З.П., - субсидия рассчитана на семью из 4 человек, в составе: Козловой <данные изъяты>, Козлова <данные изъяты>, Козлова <данные изъяты>.
Согласно выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по администрации Амурской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный жилищный сертификат серии ПС №, в размере социальной выплаты равной 1 782 200 рублей.
В силу ст.6 Федерального закона от 25.10.2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" - условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.
Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.
Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.
Согласно Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. N 153) норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере - по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (пункт 16).
Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность (пункт 16.1 подпункт в).
В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (п.16.3).
Постановлением главы администрации Селемджинского района № 362 от 07.05.2009г. утверждено «Положение о порядке сдачи в Селемджинском районе выезжающими гражданами занимаемого ими жилья при получении жилищных субсидий».
В соответствии с указанным Положением - граждане обязаны передать жилое помещение, не обремененное правом третьих лиц, органам местного самоуправления или органам государственной власти Амурской области (п.1.3.). Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору отчуждения жилого помещения органу местного самоуправления или органу государственной власти Амурской области в обмен на документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии (п.3.1.).
Постановлением главы администрации Селемджинского района № 32 от 28.01.2003г. утверждено «Положение о предоставлении субсидий гражданам Селемджинского района, выезжающим из местности, приравненной к районам Крайнего Севера», согласно которому – жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу местного самоуправления в обмен на жилищный сертификат. Обязательство об отчуждении по договору мены жилого помещения, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии (п.10).
ДД.ММ.ГГГГ между участником подпрограммы – ФИО1 (с согласия проживающих совместно с ней совершеннолетних членов семьи – Козловой Е.А., Козлова А.А., Козлова О.А.) и администрацией Селемджинского района, при участии главы органа местного самоуправления – администрации <адрес> ФИО7, было заключено обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения.
В соответствии с п.1 ст.307 ГК РФ, - в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу п.1 ст.309 ГК РФ, - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п.1 ст.314 ГК РФ, - если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
Установленные обстоятельства дела объективно свидетельствуют о том, что государство выполнило свою обязанность по предоставлению за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, перед гражданином – участником подпрограммы (ФИО1), заключившей с администрацией Селемджинского района обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, в котором ФИО1, в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории г.Благовещенска Амурской области, обязалась освободить в 2-х месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими членами семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в частной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, и сдать его в установленном законодательством РФ порядке.
Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом администрации п.Экимчан Селемджинского района Амурской области следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: Козлов <данные изъяты>, Козлова <данные изъяты>, Козлов <данные изъяты>.
По состоянию на момент рассмотрения дела в суде (22.11.2010г.), по истечении 2-х месячного срока с момента выдачи государственного жилищного сертификата (16.09.2008г.), в нарушение вышеуказанных норм права, Положения о порядке сдачи в Селемджинском районе выезжающими гражданами занимаемого ими жилья при получении жилищных субсидий и заключенного 04.10.2007г. с администрацией Селемджинского района обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, ответчики, не имея к тому законных оснований, не освободили спорное жилое помещение и не передали его в муниципальную собственность.
Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований о снятии ответчиков с регистрационного учета и выселения из спорного жилого помещения.
Доводы ответчицы Козловой Е.А. о том, что Козлова И.Э прописана вполне официально и законно, так как квартира на праве собственности принадлежит ответчице с мужем, она (Козлова Е.А.) написала заявление, получила резолюцию главы и на вполне законных основаниях прописала невестку на жилплощади её мужа – сына ответчицы. Козлова <данные изъяты> является женой сына ответчицы - Козлова <данные изъяты>, который решением Селемджинского суда признан членом семьи, следовательно, его жена имеет статус члена семьи. В обязательстве сказано - «не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимися членами его семьи». Невестка является членом семьи ответчицы, оснований для выселения детей, из принадлежащей ответчице по закону квартиры не имеется, - не могут быть приняты судом по следующим основаниям.
Как следует из заключенного ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО1 (с согласия Козловой Е.А., Козлова А.А., Козлова О.А.) и администрацией Селемджинского района, при участии главы администрации п.Экимчан Селемджинского района ФИО7, обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения - должник (ФИО1) обязуется с момента подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.
Согласно договору № на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ – комитет по управлению имуществом Селемджинского района безвозмездно передал в совместную собственность Козлову <данные изъяты> и Козловой <данные изъяты> <данные изъяты> квартиру, состоящую из 3-х комнат, общей площадью 42,1 м2, расположенную по адресу: <адрес>.
В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ, - к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Жена сына Козловой Е.А. - Козлова <данные изъяты> не признана членом её семьи, в связи с чем, предоставление ей для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, противоречит заключенному обязательству о сдаче (передаче) жилого помещения. Кроме того, сам по себе факт регистрации Козловой И.Э. в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения, поскольку приватизация указанной квартиры совершена ДД.ММ.ГГГГ в совместную собственность Козлова А.А. и Козловой Е.А., права совместной собственности Козловой И.Э. на квартиру, на основании факта регистрации в ней, не возникает, в связи с чем, Козлова И.Э. подлежит выселению, без предоставления ей иного жилого помещения.
Доводы Козловой Е.А. о том, что в случае исполнения требования о возложении на неё и её мужа - Козлова А.А. обязанности подписать договор мены, в обмен на государственный жилищный сертификат, - администрация будет обязана выдать семье Козловой Е.А жилищный сертификат, так как жилищный сертификат это именной документ и выдавался он лично ФИО1, - не могут быть приняты судом по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, жилищная субсидия, выделенная ФИО1, была рассчитана и выдана на семью из 4 человек: Солопчук З.П., Козлова Е.А., Козлов А.А., Козлов О.А.
В судебном заседании Козлова Е.А. пояснила, что на перечисленную социальную выплату в <адрес> было приобретено жилое помещение в совместную собственность её (Козловой <данные изъяты>) и её мужа - Козлова <данные изъяты>
Федеральный закон от 25.10.2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не предусматривает возможности неоднократного получения гражданами жилищных субсидий.
Таким образом, Козлова Е.А. и Козлов А.А. не вправе рассчитывать на повторную выдачу жилищного сертификата, так как указанные граждане были учтены как члены семьи участника подпрограммы, при выдаче жилищного сертификата семье ФИО1
Оценивая требования администрации Селемджинского района о возложении на ответчиков Козлову Е.А. и Козлова А.А. обязанности заключить договор мены жилого помещения с администрацией Селемджинского района, согласно которому одна сторона (Козлова Е.А. и Козлов А.А.) передает по акту сдачи жилого помещения <адрес> другой стороне (администрации Селемджинского района) в обмен на ранее полученный государственный жилищный сертификат, - суд приходит к следующему.
Статьей 432 ГК предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п.1). Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п.2).
В силу п.1 ст.435 ГК РФ, - офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (п.1).
В соответствии со ст.438 ГК РФ, - акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (п.1). Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (п.2).
В силу п.1 ст.433 ГК РФ, - договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Согласно ст.567 ГК РФ, - по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой (п.1). К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30 ГК РФ), если это не противоречит правилам главы 31 ГК РФ и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (п.2).
Адресованное ФИО1 и членам её семьи – Козловой Е.А., Козлову А.А., Козлову О.А. в обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения предложение (оферта) достаточно определенно выражает намерение администрации Селемджинского района, считать себя заключившим договор с ФИО1 и указанными членами её семьи, при этом предложение (оферта) содержала существенные условия договора, по которым ФИО1 (должник), с согласия членов семьи, и глава администрации Селемджинского района ФИО8, обязуются совершить следующие действия, - в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Амурской области, должник принимает на себя обязательство - жилое помещение из 3 комнат, площадью 42,1 кв.м в <адрес> в <адрес>, находящееся в частной собственности на основании свидетельства о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом по управлению муниципальным имуществом Селемджинского района, - в 2-х месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке.
Кроме того, должник обязуется с момента подписания обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.
Глава органа местного самоуправления обязуется принять от должника занимаемое им жилое помещение, указанное в обязательстве, в установленный этим обязательством срок.
Оферта администрации Селемджинского района была безоговорочно принята ФИО1 и членам её семьи, о чем свидетельствуют подписи гражданина участника подпрограммы - ФИО1 и членов её семьи, имеющиеся в обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, акцептантом совершены определенные конклюдентные действия (действия, выражающие его волю установить правоотношение), – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был получен государственный жилищный сертификат серии ПС №, в размере социальной выплаты равной 1 782 200 рублей. Социальная выплата в счет оплаты договора была перечислена ДД.ММ.ГГГГ. На перечисленную социальную выплату в <адрес> было приобретено жилое помещение стоимостью 1 650 000 рублей, общей площадью 35 м2, свидетельство о государственной регистрации права собственности № №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области. На перечисленную социальную выплату в <адрес> было приобретено жилое помещение в совместную собственность Козловой <данные изъяты> и её мужа - Козлова <данные изъяты>.
Содержание заключенного ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО1 (с согласия Козловой Е.А., Козлова А.А., Козлова О.А.) и администрацией Селемджинского района, при участии главы администрации п.Экимчан Селемджинского района ФИО7, обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, установленные данным обязательством обязанности между сторонами - ФИО1 (совместно с членами семьи), в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории <адрес>, обязалась в 2-х месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, освободить со всеми совместно проживающими членами семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в частной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, и сдать его в установленном законодательством РФ порядке, а глава органа местного самоуправления обязуется принять от должника занимаемое им жилое помещение, указанное в обязательстве, в установленный этим обязательством срок, - свидетельствует о том, что между сторонами был заключен именно договор мены, по которому одна из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар (<адрес>, расположенную по адресу: <адрес>) в обмен на другой товар - государственный жилищный сертификат, на основании которого ФИО1 и членами ее семьи (Козловой Е.А., Козлова А.А., Козлова О.А.) приобретается жилое помещение.
Учитывая, что между администрацией Селемджинского района с одной стороны, - ФИО1 и членами ее семьи (Козловой Е.А., Козловым А.А., Козловым О.А.) с другой стороны, договор мены был заключен ДД.ММ.ГГГГ, - требования о заключении договора мены (фактически повторном заключении) между администрацией <адрес> и собственниками спорного жилого помещения - ответчиками Козловой Е.А., Козловым А.А., по совпадающим товарам и основаниям (передача жилого помещения в обмен на документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии, которым является государственный жилищный сертификат), - удовлетворению не подлежат.
Оценивая встречные исковые требования Козловой Е.А. к администрации Селемджинского района о необходимости зачесть исковые требования предъявленные администрацией о заключении договора мены квартиры по адресу: <адрес> <адрес> счёт неправомерно удержанной суммы 25 000 (двадцать пять) тысяч рублей, - суд приходит к следующему.
Согласно письму и.о.министра строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Амурской области, адресованному главе администрации Селемджинского района – при выдаче жилищной субсидии ФИО1, в связи с продажей квартиры, был осуществлен вычет в размере 25 000 рублей (л.д.22-27).
В соответствии со ст.1102 ГК РФ, - лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.
Указание в расчете жилищной субсидии, выделяемой из бюджета РФ на приобретение (строительство) жилья для гражданина ФИО1 (л.д.10-11) на уменьшение размера субсидии не свидетельствует о неосновательном сбережении администрацией Селемджинского района указанной суммы, поскольку Постановлением главы администрации Амурской области № 375 от 03.06.2003г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из городов и районов Амурской области, приравненных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992г. и проживающим в Амурской области», действовавшим на момент выдачи ФИО1 жилищного сертификата, - уполномоченным органом по исполнению Федерального закона от 25.10.2002г. № 125 – ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» назначен комитет (ныне – Департамент) по архитектуре и строительству областной администрации (п.1).
Решения администрации района и ее рабочего органа, связанного с регистрацией и учетом граждан, - районной комиссии по предоставлению субсидий, являются промежуточными и подлежащими утверждению Департаментом архитектуры и строительства, распоряжения и указания которого являются обязательными для местных органов власти.
Департамент является распорядительным органом средств федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий и оформляет гражданам государственные жилищные сертификаты.
Администрация Селемджинского района является ненадлежащим ответчиком по иску о необходимости зачесть исковые требования предъявленные администрацией о заключении договора мены квартиры по адресу: Экимчан <адрес>, в счёт неправомерно удержанной суммы 25 000 тысяч рублей, а поскольку Козлова Е.А. настаивала на привлечении в качестве ответчика именно администрации Селемджинского района, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Кроме того, как указывала Козлова Е.А. - удержанием 25 000 рублей, условие выдачи сертификата соблюдено (л.д.108).
Суд также считает необходимым отметить, что ДД.ММ.ГГГГ Селемджинским районным судом Амурской области рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Селемджинского района и Департаменту архитектуры и строительства администрации Амурской области, - об отмене распоряжения администрации Селемджинского района № 406 от 29.11.2003г. и распоряжения Департамента архитектуры и строительства администрации Амурской области № 2055 от 25.10.2003г.. Признания распоряжения администрации Селемджинского района № 356 от 15.10.2003г.. Отмене решения Селемджинской районной комиссии по распределению жилищных субсидий от ДД.ММ.ГГГГ в части удержания с истицы 25 000 рублей.
Решением Селемджинского районного суда от 15.07.2004г. истице было отказано в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20.08.2004г. указанное решение Селемджинского районного суда оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление администрации Селемджинского района Амурской области к Козловой <данные изъяты>, Козлову <данные изъяты> <данные изъяты>, Козлову <данные изъяты>, Козловой <данные изъяты> о понуждении передать имущество в муниципальную собственность Селемджинского района, - удовлетворить частично.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области в Селемджинском районе снять Козлова <данные изъяты> <данные изъяты>, Козлову <данные изъяты>, Козлова <данные изъяты> с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Выселить Козлова <данные изъяты>, Козлову <данные изъяты>, Козлова <данные изъяты> из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований администрации Селемджинского района Амурской области – отказать.
Козловой <данные изъяты> в удовлетворении встречного искового заявления к администрации Селемджинского района о взыскании неосновательного обогащения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Селемджинский районный суд Амурской области.
Председательствующий Е.Г.Фёдоров
решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ