РЕШЕНИЕ Дело № 2-239/11

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2011г. Сельцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Свердлова И.Е.

с участием прокурора Лескиной Я.В.

ответчика – представителя ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо,

действующего по доверенности Соничева В.А.

3-го лица - представителя администрации г. Сельцо,

действующей по доверенности Кононовой И.Е.

при секретаре Леонченко Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сельцо Брянской области к ООО «Жилкомхоз» о признании незаконным приказа директора ООО «Жилкомхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сельцо Брянской области совместно со специалистом Комитета государственного регулирования тарифов Брянской области была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части установления платы за содержание текущий ремонт жилых помещений в многоквартирных домах города в ООО «Жилкомхоз», в ходе которой установлено, что ООО «Жилкомхоз» является управляющей компанией и обслуживает многоквартирные дома, расположенные на территории Сельцовского городского округа на основании договоров управления многоквартирным домом в отношении общего имущества многоквартирного дома (далее - Договор), заключенных с собственниками таких домов. Собственники жилых помещений в соответствии с п. 5.2.2.1 Договора обязаны своевременно вносить плату за содержание и ремонт общего имущества. В соответствии с п. 10.4 Договора размер платы за работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества может быть изменен на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме с учетом предложений Управляющей организации и при ее согласии. Если собственники не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, такой размер устанавливается органами местного самоуправления. Решением Совета народных депутатов г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании экономически обоснованной цены и цены платы населения за содержание, текущий ремонт и пользование жилым помещением» согласован размер платы населения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде, а также собственников жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятые решения о выборе способа управления этими домами не было реализовано. Указанным решением было рекомендовано ООО «Жилкомхоз» установить аналогичные цены платы собственникам жилых помещений, входящих в состав управляющей организации. ООО «Жилкомхоз» был установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах аналогичный указанному в решении Совета народных депутатов г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ №, который взимался с граждан до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом генерального директора ООО «Жилкомхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах» установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах города. Данный приказ не соответствует требованиям действующего законодательства. Ссылаясь на то, что данный приказ издан с превышением компетенции генерального директора ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо, просил признать незаконным приказ генерального директора ООО «Жилкомхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах» с момента его издания.

Определением Сельцовского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве 3-го лица была привлечена администрация г. Сельцо.

В судебном заседании прокурор Лескина Я.С., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила признать незаконным приказ генерального директора ООО «Жилкомхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах» с момента его издания.

В судебном заседании ответчик – представитель ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо, действующий по доверенности, Соничев В.А. пояснил, что исковое заявление прокурора г. Сельцо не отвечает требованиям, предусмотренным абзацем вторым ч. 1 ст. 247 и ст. 131 ГПК РФ, поскольку в нем не указано, какие права и свободы граждан нарушены и осуществлению каких прав и свобод граждан созданы препятствия приказом генерального директора ООО «Жилкомхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, отсутствуют доказательства нарушения прав и свобод значительного числа граждан. Пункт 3 ст. 162 ЖК РФ говорит о включении в договор управления такого существенного условия, как порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. В идеальной ситуации общее собрание собственников в числе прочих условий договора управления должно утвердить плату за содержание и ремонт жилого помещения (в том числе содержание и ремонт общего имущества, а также управление многоквартирным домом) в абсолютном размере (руб/кв. м). Однако, если срок действия договора управления превышает один год, в нем предусмотрен порядок (методику) определения (расчета) платы за содержание и ремонт путем индексации при наличии оснований (изменения уровня инфляции, уровня потребительских цен). При таких обстоятельствах стороны снимают необходимость проведения общего собрания собственников для пересмотра размера платы за содержание и ремонт на следующий год. В противном случае, если в договоре указывается фиксированный размер платы, он может быть изменен только в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (Письмо Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № В случае если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании выбрали способ управления многоквартирным домом, но не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 4 статьи 158 ЖК РФ), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается исходя из стоимости совокупности работ и услуг, входящих в утвержденный решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме перечень услуг по содержанию и работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В этой же статье указано: если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Минрегион разъяснил, что этот случай касается только собственников, которые предпочли непосредственное управление многоквартирным домом (Письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 36 Правил содержания общего имущества). Часть 1 статьи 156 ЖК РФ устанавливает правило, согласно которому размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен обеспечивать соответствие состояния многоквартирного дома обязательным требованиям законодательства к содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Указанное положение не зависит от реализуемого способа управления многоквартирным домом и не содержит конкретного перечня требований к состоянию такого имущества, а отсылает к предписаниям действующего законодательства. Требования к состоянию общего имущества устанавливаются федеральными законами, актами Правительства РФ и актами федеральных органов исполнительной власти. За соблюдение этих требований ответственность несут в первую очередь собственники помещений в многоквартирном доме. А управляющая организация несёт ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах своих договорных обязательств. Согласно пункту 1.1. договора управления ООО «Жилкомхоз» предприняло меры по установлению экономически обоснованного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ год. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. до собственников помещений в многоквартирных домах доводилась информация о необходимости установления экономически обоснованной цены за содержание и ремонт жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ Предложение управляющей организации о проведении общих собраний с повесткой об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ оказалось не реализованным. В соответствии с частью 3 статьи 438 ГК РФ управляющая организация январской квитанцией направила оферту собственникам помещений в многоквартирных домах с предложением акцептировать её платежом. Большинство собственников помещений <данные изъяты> приняли это предложение и произвели оплату по выставленным им квитанциям в ДД.ММ.ГГГГ Внесение платы по установленному гражданами тарифу <данные изъяты> руб. за <данные изъяты>.кв. площади составило в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Что свидетельствует о массовой поддержке населением установленного тарифа на ДД.ММ.ГГГГ И одновременно опровергает довод прокуратуры о нарушении прав и свобод значительного числа граждан, просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

В судебном заседании 3-е лицо – представитель администрации г. Сельцо Брянской области, действующая по доверенности, Кононова И.Е., поддержала позицию представителя ООО «Жилкомхоз» Соничева В.А., исковые требования прокурора не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что решением Совета народных депутатов г. Сельцо № от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 10.4 договора управления многоквартирным домом в отношении общего имущества многоквартирным домом, размер платы за и услуги по содержанию и ремонту общего имущества может быть изменен на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме с учетом предложений Управляющей организации и при ее согласии.

Согласно квитанций по оплате за жилье и коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ информация о предложении рассмотреть на общих собраниях тарифы на содержание и текущий ремонт общего имущества была размещена в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Согласно постановления администрации г. Сельцо № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены цены за содержание и текущий ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или если приняли решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом генерального директора ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо Конохова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах» установлен с ДД.ММ.ГГГГ размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ депутат Городского Совета народных депутатов г. Сельцо Колосов В.А. и жители многоквартирных домов г. Сельцо обратились в прокуратуры г. Сельцо с просьбой принять меры прокурорского реагирования по вопросу повышения платы за содержание и ремонт жилых помещений на <данные изъяты>

Из письма ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо в адрес прокуратуры г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года на подъездах домов, управляемых ООО «Жилкомхоз» для собственников помещений были вывешены объявления о предложении рассмотреть на общих собраниях тарифы на содержание и текущий ремонт общего имущества. Были названы причины и размер такого увеличения, предложение осталось без ответа. В ДД.ММ.ГГГГ года указанная выше информация была размещена в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг. О том, что собственники получили такое предложение свидетельствует их оплата по данным квитанциям. Процент оплаты в январе составил <данные изъяты> Такая высокая доля оплаты объясняется погашением долгов задолжниками в конце года, собрания собственниками проведены не были. ДД.ММ.ГГГГ в адрес органов местного самоуправления было направлено предложение по увеличению тарифа, в ответ была получена рекомендация проводить общие собрания. В квитанции за ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания направила оферту собственникам с

предложением акцептовать ее платежом. Процент акцепта данной оферты составил <данные изъяты> Это позволило считать, что собственник согласился с предложением управляющей компании по повышению тарифа. Кроме этого, в адрес ООО «Жилкомхоз» поступали заявления от ряда домов, которые не указаны в вашем запросе, во увеличению тарифа на «содержание и текущий ремонт». Совместно с администрацией города Сельцо ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо были проведены беседы с представителями собственников, обратившихся в их адрес, им была разъяснена причина повышения. Оплата в ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ по новому тарифу составила <данные изъяты>, что составляет более, чем две трети голосов, необходимых для принятия решения. Тариф на «содержание и текущий ремонт», принятый Постановлением Администрацией города Сельцо № от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. за кв.м, а управляющая компания предложила тариф <данные изъяты> руб. за кв.м.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требование прокурора г. Сельцо Брянской области удовлетворению не подлежит. Установлено, что прокуратурой г. Сельцо Брянской области была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части установления платы за содержание текущий ремонт жилых помещений в многоквартирных домах города в ООО «Жилкомхоз», в ходе которой установлено, что ООО «Жилкомхоз» является управляющей компанией и обслуживает многоквартирные дома, расположенные на территории Сельцовского городского округа на основании договоров управления многоквартирным домом в отношении общего имущества многоквартирного дома, заключенных с собственниками таких домов. Решением Совета народных депутатов г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании экономически обоснованной цены и цены платы населения за содержание, текущий ремонт и пользование жилым помещением» согласован размер платы населения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде, а также собственников жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятые решения о выборе способа управления этими домами не было реализовано. Указанным решением было рекомендовано ООО «Жилкомхоз» установить аналогичные цены платы собственникам жилых помещений, входящих в состав управляющей организации. ООО «Жилкомхоз» был установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах аналогичный указанному в решении Совета народных депутатов г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ №, который взимался с граждан до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом генерального директора ООО «Жилкомхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах» установлен размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах города.

Таким образом, судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Жилкомхоз» являющая управляющей организацией многоквартирных домов в <адрес>, (на основании договоров управления многоквартирным домом заключенных с собственниками таких домов), при возникновении необходимости установления тарифов на содержание и текущий ремонт жилых помещений в многоквартирных домах на ДД.ММ.ГГГГ были приняты исчерпывающие меры по организации проведения собраний собственников жилья с целью установления и согласования тарифов на содержание и текущий ремонт жилых помещений в многоквартирных домах (вывешивались объявления на домах, направлялись сообщения жильцам, необходимость установления тарифов и проведение общего собрания жильцов указывалась в квитанциях на оплату коммунальных услуг, которые рассылались собственникам жилья), что объективно подтверждается копиями квитанций. Собственниками жилых помещений общее собрание не проводилось, следовательно, тарифы на содержание и текущий ремонт с управляющей компанией согласованы не были.

ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания ООО «Жилкомхоз» в соответствии со ст.158 ч.4 ЖК РФ обратилось в администрацию г.Сельцо с предложением об установлении тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества так как на общем собрании собственников жилых помещений тарифы согласованы не были. В ответ администрация дала рекомендацию о проведении общего собрания собственников жилых помещений.

Таким образом, установление тарифов на содержание и текущий ремонт общего имущества собственников жилых помещений технически стало не возможным. Учитывая, что более <данные изъяты> собственников жилых помещений предложенную ООО «Жилкомхозом» оферту приняли и оплатили предложенные управляющей компанией тарифы на содержание и текущий ремонт общего имущества, суд считает действия ООО «Жилкомхоз» в данной ситуации правомерными.

Руководствуясь ст.ст. 88, 194-199, 1064 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора г. Сельцо Брянской области к ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо Брянской области о признании незаконным приказа директора ООО «Жилкомхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах» - отказать.

Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский горсуд Брянской области.

Судья Сельцовского горсуда Свердлов И.Е.