Дело № 2-76/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» марта 2012 г.

Сельцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бурчака С.А.

с участием прокурора Зайцева Е.И.

при секретаре Левиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сельцо Брянской области о понуждении к принятию мер по постановке бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств на учет в территориальной орган Федеральной регистрационной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Сельцо Брянской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Сельцо в январе 2012 г. проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжениями земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а так же законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

В ходе проведения проверки установлено, что по <адрес>, от хлебозавода до базы общепита, проходит объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств. Данная дорога относится к дорогам общего пользования.

В соответствии с информацией администрации Сельцовского городского округа право собственности на указанную автомобильную дорогу не зарегистрировано. Кроме того, согласно выписке, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о регистрации прав на указанное недвижимое имущество в Едином государственном реестре, отсутствуют. Таким образом, автомобильная дорога не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, то есть является бесхозяйной.

Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанный выше объект транспортной инфраструктуры.

Таким образом, указанная автомобильная дорога не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, то есть является бесхозяйной. Отсутствие собственника у данной автодороги препятствует осуществлению обязанностей по надлежащему содержанию автодороги и обеспечению ее безопасности, поскольку автодорога нуждается в проведении ремонтных работ. Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия проезжей части угрожает безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Прокурор просил обязать администрацию г. Сельцо Брянской области принять меры по поставке данного объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и проходящего по <адрес> от хлебозавода до базы общепита на регистрационный учет.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сельцо – помощник прокурора города Зайцев Е.И. уточнил исковые требования в части расположения объекта инфраструктуры и срока исполнения возлагаемой обязанности, и ссылаясь на те же обстоятельства просил обязать администрацию г.Сельцо Брянской области принять меры по поставке данного объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и проходящего по <адрес> от хлебозавода (<адрес>) до базы общепита (<адрес>) на регистрационный учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования с учетом их уточнений просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик - представитель администрации г. Сельцо Брянской области Кононова И.Е. исковые требования не признала, суду пояснила, что истцом суду не представлено доказательств о значении и виде разрешенного использования спорной автодороги.

Представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управления Росреестра по Брянской области) в судебное заседание не явился, о времени и дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управления Росреестра по Брянской области).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что прокуратурой г.Сельцо Брянской области в январе 2012 г. проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжениями земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а так же законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч.1,6,12 ст.3 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 указанного закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу п.6 ст.13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.5 ст.16 Закона к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная по смыслу норма закреплена в п.5 ч.1 ст.8 Устава Сельцовского городского округа ( с изменениями и дополнениями) утвержденного решением Совета народных депутатов г.Сельцо от 04.03.2010г. №5-262

Согласно ч. 4 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч.ч. 2 и 3 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенного пункта и в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 45 Устава Сельцовского городского округа для решения вопросов местного значения в собственности городского округа могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а так же имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог.

В силу п2 ст. 37 Устава Сельцовского городского округа к полномочиям администрации города относится решение вопросов местного значения, установленных ст.ст. 8 и 10 Устава.

Как следует из материалов дела, в границах муниципального образования г.Сельцо Брянской области расположен объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и проходящего по <адрес> от хлебозавода (<адрес>) до базы общепита (<адрес> «а» ).

Согласно сведений ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Сельцовский филиал, автодорога проходящая по <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно сведений главы администрации муниципального образования г. Сельцо Брянской области и выписке из реестра муниципальной собственности Сельцовского городского округа Брянской области право собственности на указанный объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и проходящего по <адрес> от хлебозавода (<адрес>) до базы общепита (<адрес> «а» ) не зарегистрировано.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, право на спорный объект недвижимости не зарегистрировано.

Таким образом, указанный объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и проходящего по <адрес> от хлебозавода (<адрес>) до базы общепита (<адрес>«а») не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, т.е. является бесхозяйным.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, не территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 г. №580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей на учет», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования г. Сельцо Брянской области не приняты какие-либо меры по постановке на учет в территориальный орган Федеральной регистрационной службы бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и проходящего по <адрес> от хлебозавода (<адрес>) до базы общепита (<адрес> «а»).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорная автодорога не имеет собственника, является бесхозяйной, что препятствует надлежащему содержанию автодороги и обеспечению ее безопасности, в то время как автодорога нуждается в проведении ремонтных работ, а неудовлетворительное состояние дорожного покрытия проезжей части угрожает безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом суду не представлено доказательств о значении и виде разрешенного использования спорной автодороги, является несостоятельным. В силу ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика доказательств, подтверждающих такие доводы, суду не представлено.

Вместе с тем, согласно сведений администрации г.Сельцо №43 от 16.01.2012г. через территорию Сельцовского городского округа автомобильные дороги федерального значения не проходят. Согласно сведений ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Сельцовский филиал, автодорога проходящая по <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора г.Сельцо являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Сельцо Брянской области к администрации г.Сельцо Брянской области о понуждении к совершению действий по постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества - объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и проходящего по <адрес> от хлебозавода (<адрес>) до базы общепита (<адрес>«а») в территориальный орган Федеральной государственной регистрационной службы, - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Сельцо Брянской области поставить на учет в территориальный орган Федеральной регистрационной службы бесхозяйный объект транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и проходящего по <адрес> от хлебозавода (<адрес>) до базы общепита (<адрес> «а» ), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области.

Председательствующий С.А. Бурчак