РЕШЕНИЕ Дело № 2-10/12 ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 февраля 2012г. Сельцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Свердлова И.Е. с участием прокурора Лескиной Я.С. ответчика – представителя администрации г. Сельцо, действующей по доверенности Кононовой И.Е. ответчика - представителя администрации г. Сельцо, действующей по доверенности Жулябиной Л.И. ответчика – директора МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо Матюшкина Е.Г. ответчика – представителя ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо, действующего по доверенности Соничева В.А. 3-го лица – начальника ОНД г. Сельцо Шевцовой Т.Ю. при секретаре Леонченко Я.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сельцо Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Сельцо Брянской области, МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо Брянской области, ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо Брянской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сельцо во исполнение задания прокуратуры Брянской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Сельцовского городского округа, в ходе которой в общежитии «<данные изъяты>» (<адрес>) выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре; электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника; двери эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу и ведущие на пожарную лестницу закрыты на замки; не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов; двери эвакуационных выходов, ведущие на лестничные марши, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворках; на окнах (коридор с северной стороны здания, комната вахтера, окно между 1 и 2 этажами) установлены глухие металлические решети; в коридорах на путях эвакуации эксплуатируется линолеум с неизвестными показателями пожарной безопасности; стены путей эвакуации (коридоров) окрашены горючими материалами; на корпусах огнетушителей не нанесены номера белой краской, нет журнала учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей); наружная пожарная лестница находится в неисправном состоянии, эксплуатационные испытания не проведены. Ссылаясь на то, что указанные нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара угрожают нарушением прав неопределенного круга лиц, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, а также на то, что в отношении здания общежития «Юность» не принимается достаточных мер по исполнению законодательства о пожарной безопасности, что в свою очередь, создает постоянную опасность для беспрепятственной эвакуации граждан и не исключает возможности проведения террористических актов и диверсий, при которых могут пострадать люди, просил обязать ответчиков устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание общежития «Юность» автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре; установить защитные колпаки на электрические светильники, предусмотренные конструкцией светильника; демонтировать замки в дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу и ведущие на пожарную лестницу; провести проверку работоспособности внутренних пожарных кранов; оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах двери эвакуационных выходов, ведущие на лестничные марши; на окнах (коридор с северной стороны здания, комната вахтера, окно между 1 и 2 этажами) демонтировать глухие металлические решети; не допускать к эксплуатации в коридорах на путях эвакуации линолеум с неизвестными показателями пожарной безопасности; стены путей эвакуации (коридоров) окрасить горючестойкими материалами; на корпуса огнетушителей нанести номера белой краской; завести журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей); привести в исправное состояние наружную пожарную лестницу, провести ее эксплуатационное испытание. В судебном заседании прокурор Лескина Я.С., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать ответчиков устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание общежития «Юность» автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре; установить защитные колпаки на электрические светильники, предусмотренные конструкцией светильника; демонтировать замки в дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу и ведущие на пожарную лестницу; провести проверку работоспособности внутренних пожарных кранов; оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах двери эвакуационных выходов, ведущие на лестничные марши; на окнах (коридор с северной стороны здания, комната вахтера, окно между 1 и 2 этажами) демонтировать глухие металлические решети; не допускать к эксплуатации в коридорах на путях эвакуации линолеум с неизвестными показателями пожарной безопасности; стены путей эвакуации (коридоров) окрасить горючестойкими материалами; на корпуса огнетушителей нанести номера белой краской; завести журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей); привести в исправное состояние наружную пожарную лестницу, провести ее эксплуатационное испытание в срок до ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании ответчик – представитель администрации г. Сельцо Брянской области, действующая по доверенности, Кононова И.Е. исковые требования прокурора не признала и пояснила, что в статье 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» указано, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим, здание по <адрес> утратило в силу Закона статус общежития и в настоящее время является социальным жилищным фондом, поэтому требования прокурора г. Сельцо об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности применительно к зданию по <адрес> как к общежитию ошибочно. Согласно письму директора МУП «Жилкомхоз» от ДД.ММ.ГГГГ здание по <адрес> не является общежитием, так к 46 % жилых помещений приватизированы, остальные помещения заняты по договорам социального найма. Согласно Акту приема-передачи жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ № здание по <адрес> принято на баланс ММУ «Жилкомхоз» правопреемника нынешнего МУП «Жилкомхоз». Кроме того, приказом МУП «Жилкомхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что здание по <адрес> находится на забалансовом счете предприятия. Также вышеуказанное жилое помещение отсутствует в казне Сельцовского городского округа, так как закреплено за предприятием МУП «Жилкомхоз». Согласно Положению об имуществе Сельцовского городского округа, утвержденного Решением Совета народны депутатов города Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты имущества относятся к казне при условии отсутствия их закрепления за муниципальным предприятием и учреждением в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципального имущества, построенного или приобретенного за счет средств местного бюджета, просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. В судебном заседании ответчик – представитель администрации г. Сельцо, действующая по доверенности, Жулябина Л.И. поддержала позицию представителя администрации г. Сельцо Кононовой И.Е. В судебном заседании представитель ответчика – МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо, ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо, действующий по доверенности Соничев В.А. исковые требования прокурора не признал и пояснил, что МУП «Жилкомхоз» не является собственником жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (общежития «<данные изъяты>»). Директор предприятия не является лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться этим объектом недвижимости. Обязанность обеспечивать соблюдение мер пожарной безопасности в этом здании на него никем не возложена. Данный вывод основан на действительных обстоятельствах и подтверждается решением Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ На основании решения Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения администрации г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ № все объекты жилого фонда города переданы из хозяйственного ведения МУП «Жилкомхоз» в казну города администрации. Из чего следует, что собственником общежития «<данные изъяты>» является администрация г. Сельцо. Администрация заключает договор о приватизации жилых помещений (комнат) со ссылкой на свои постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № и ДД.ММ.ГГГГ №, администрация выносит постановления о предоставлении гражданам (нанимателям) комнат в общежитии «<данные изъяты>», просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. В судебном заседании директор МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо Матюшкин Е.Г. поддержал позицию представителя ответчика Соничева В.А. В судебном заседании представитель 3-го лица – начальник ОНД г. Сельцо Шевцова Т.Ю. пояснила, что в ходе проведения проверки в общежитии «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре; электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника; двери эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу и ведущие на пожарную лестницу закрыты на замки; не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов; двери эвакуационных выходов, ведущие на лестничные марши, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворках; на окнах (коридор с северной стороны здания, комната вахтера, окно между 1 и 2 этажами) установлены глухие металлические решети; в коридорах на путях эвакуации эксплуатируется линолеум с неизвестными показателями пожарной безопасности; стены путей эвакуации (коридоров) окрашены горючими материалами; на корпусах огнетушителей не нанесены номера белой краской, нет журнала учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей); наружная пожарная лестница находится в неисправном состоянии, эксплуатационные испытания не проведены, просила исковые требования прокурора удовлетворить. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются номы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69- ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора. Пунктом 1 ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 установлено, что требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ, граждане имеют право на защиту жизни и здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Сельцовского городского Совета народных депутатов № «О передачи объектов жилищно – коммунального хозяйства» отменено, передано с баланса БХЗ в муниципальную собственность на баланс администрации г. Сельцо жилой фонд и объекты жилищно-коммунального хозяйства. Из акта приема – передачи жилого фонда, находящегося на балансе БХЗ на баланс администрации г. Сельцо № от ДД.ММ.ГГГГ осмотрено общежитие по <адрес> техническое состояние хорошее. Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, за ММУ «Жилкомхоз» г. Сельцо закреплено на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество в размере, согласно приложения 1, в том числе общежитие по <адрес> Из письма администрации г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ видно, что директору МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо необходимо подготовить акты приема передачи для передачи объектов муниципальной собственности в казну администрации г. Сельцо. Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо и администрация г. Сельцо заключили договор управления многоквартирным домом Согласно распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, директору МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо предписано передать объекты жилищного фонда в оперативное управление администрации г. Сельцо. Из акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо сдало жилой дом по ул. 60 лет октября, 20. Согласно приказа МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо № от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие по <адрес> не принято в оперативное управление администрацией, списано с баланса предприятия на забалансовый счет. Согласно решения Сельцовского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ, собственником общежитий, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, является администрация г. Сельцо. Из письма директора МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ видно, что 46% жилых помещений в общежитии по <адрес> приватизированы, остальные помещения заняты по договорам социального найма. Директор МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо обращается с просьбой принять решение об отнесении общежитий к жилому фонду. Соглсно постановления администрации г. Сельцо № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены цены за содержание и текущий ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или если приняли решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано с ДД.ММ.ГГГГ Из справки МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, не выбрало способ управления многоквартирным домом. Из письма администрации г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ видно, что общежитий по <адрес> и <адрес> городского округа нет, данное имущество находится на забалансовом счете МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо. Согласно письма МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ, в общежитии по <адрес> – 60% приватизированных комнат. Из справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание общежития (<адрес>) находится на забалансовом счете МУП «Жилкомхоз». Согласно информации ОНД г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внепланового мероприятия по надзору, в отношении общежития «<данные изъяты>» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре; электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника; двери эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу и ведущие на пожарную лестницу закрыты на замки; не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов; двери эвакуационных выходов, ведущие на лестничные марши, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворках; на окнах (коридор с северной стороны здания, комната вахтера, окно между 1 и 2 этажами) установлены глухие металлические решети; в коридорах на путях эвакуации эксплуатируется линолеум с неизвестными показателями пожарной безопасности; стены путей эвакуации (коридоров) окрашены горючими материалами; на корпусах огнетушителей не нанесены номера белой краской, нет журнала учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей); наружная пожарная лестница находится в неисправном состоянии, эксплуатационные испытания не проведены. Из служебной записки на имя главы администрации г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно перечню объектов муниципального жилого фонда, передаваемых из хозяйственного ведения МУП «Жилкомхоз», прилагаемому к решению Совета народных депутатов г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ, объект жилого фонда по <адрес> отсутствует, а, следовательно, не передавался и не предполагался к передаче в оперативное управление администрации города. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требование прокурора г. Сельцо Брянской области подлежит удовлетворению частично. Установлено, что прокуратурой г. Сельцо Брянской области была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Сельцовского городского округа, в ходе которой установлено, что в общежитии «<данные изъяты>» (<адрес> выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности лежит на администрации г. Сельцо. К такому выводу суд пришел на основании того, что на основании решения Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения администрации г. Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ № все объекты жилого фонда г. Сельцо переданы из хозяйственного ведения МУП «Жилкомхоз» в казну города администрации, в связи с чем собственником общежития «<данные изъяты>» является администрация г. Сельцо, которая заключает договоры о приватизации жилых помещений (комнат) со ссылкой на свои постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № и ДД.ММ.ГГГГ №, администрация выносит постановления о предоставлении гражданам (нанимателям) комнат в общежитии «Юность». При таких обстоятельствах, администрация г. Сельцо обязана устранять нарушения, допущенные в сфере пожарной безопасности. Руководствуясь ст.ст. 88, 194-199, 1064 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Иск прокурора г. Сельцо Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Сельцо Брянской области, МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо Брянской области, ООО «Жилкомхоз» г. Сельцо Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично. Обязать администрацию г. Сельцо Брянской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание общежития «<данные изъяты>» автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре; установить защитные колпаки на электрические светильники, предусмотренные конструкцией светильника; демонтировать замки в дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу и ведущие на пожарную лестницу; провести проверку работоспособности внутренних пожарных кранов; оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах двери эвакуационных выходов, ведущие на лестничные марши; на окнах (коридор с северной стороны здания, комната вахтера, окно между 1 и 2 этажами) демонтировать глухие металлические решети; не допускать к эксплуатации в коридорах на путях эвакуации линолеум с неизвестными показателями пожарной безопасности; стены путей эвакуации (коридоров) окрасить горючестойкими материалами; на корпуса огнетушителей нанести номера белой краской; завести журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей); привести в исправное состояние наружную пожарную лестницу, провести ее эксплуатационное испытание в срок до ДД.ММ.ГГГГ В остальной части иска – отказать. Решение в течение месяца может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский горсуд Брянской области. Судья Сельцовского горсуда Свердлов И.Е.