Дело №2-95(11)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» февраля 2011 года
Сельцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Бурчака С.А.,
с участием прокурора Мглинца А.Ю.
при секретаре Левиной Е.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сельцо Брянской области к Садовой Г.И. о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Сельцо Брянской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к Садовой Г.И. ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой города Сельцо проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях металлического ангара, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Садовой Г.И. выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства РФ по делам Гражданской обороны, Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, НПБ 166-97, НПБ 160-97.
В частности истец указывает в своем иске на то, что на момент проверки 08.07.2010 г. указанного выше здания с участием специалиста органа государственного пожарного надзора по г. Сельцо Брянской области Пигарева Д.А. было вскрыто ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: в помещениях металлического ангара (гараж площадью 231,4 кв. м и пристройке к гаражу в виде мастерской площадью 108,6 кв. м) находились в рабочем состоянии 3 токарных и 2 фрезерных станка.
Помимо этого, здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) в случае возникновения пожара. (п.п. 1, 3, 4, 18, 34, 102 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); ст. ст. 5, 61, 83, 91, 103, 104, 151, гл. 26 Федерального закона «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ; Нормы пожарной безопасности (НПБ), НПБ 110-03; НПБ 104-03). Первичные средства пожаротушения, имеющиеся в здании не переосвидетельствованы в соответствии с требованиями руководящих документов, на корпуса огнетушителей не нанесены порядковые номера в соответствии с требованиями норм, отсутствуют соответствующие сертификаты на огнетушители. (п.п. 3, 19, 108 приложение 3, ППБ 01-03; НПБ 166-97; ст.ст. 60, 105, 151 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ). Электрические светильники не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией светильников. Допускается прокладка временной электропроводки (электрического удлинителя) к электроинструменту по емкости (1 бочка вместимостью 200 л) с ЛВЖ (ГЖ). (п.п. 3, 57, 60, ППБ 01-03; ПЭУ (правила устройства электроустановок); ст.ст. 82, 151 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ). Помещения зданий объекта не оборудованы знаками пожарной безопасности: указатели мест размещения первичных средств пожаротушения (огнетушителей); в производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях, отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.
Для производственных и складских помещений: на дверях помещений не обозначены категории пожарной опасности, а также класс зоны по ПЭУ, около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности; (п.п. 3, 13, 33, 51 ППБ 01-03; НПБ 160-97; ст.ст. 53, 151, гл. 8 ст. 26, 27 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ПЭУ). На окнах в помещении здания (центр здания) установлены глухие металлические решетки. (п. 40 ППБ 01-03). Деревянные (строительные) конструкции перекрытия кровли в здании не обработаны (пропитаны) огнезащитным составом. (п.п. 3, 36 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97). На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. (п.п. 3, 6 приложение 12, ППБ 01-03). Допускается курение в помещении здания вблизи мест расположения горючих жидкостей (ЛВЖ, ГЖ, ГГ). (п. 25 ППБ 01-03).
В помещении здания допускается размещение у электрощитов горючих (в том числе легковоспламеняющихся) материалов. (п. 60 ППБ 01-03). В помещениях здания допускается совместное хранение веществ и материалов (хранение баллонов с ГГ (5 баллонов емкостью 50 л, пропан-бутан и 2 баллона с кислородом). Допускается совместное хранение баллонов с ГГ с кислородными баллонами. (п.п. 192, 528, 665 ППБ 01-03). В помещениях здания допускается хранение емкостей с ЛВЖ (ГЖ) (7 бочек емкостью 200 л) не учитывая их пожароопасных и физико-химических свойств. (п.п. 498, 519 ППБ 01-03). В помещениях здания допускается хранение емкостей с ЛВЖ (ГЖ) превышающем сменную потребность. Допускается пролив жидкости. (п.п. 512, 521 ППБ 01-03). Допускается хранение баллонов с ГГ вне специальных устройствах, исключающих их падение. (п. 533 ППБ 01-03). Допускается хранение баллонов с ГГ с другими веществами и материалами в помещениях здания. Помещение хранения ГГ не обеспечено естественной вентиляцией. (п. 536 ППБ 01-03). В здании имеется сварочная аппаратура (шланги) подсоединены к баллону с ГГ (ацетилен). (п. 651 ППБ 01-03).
Данные факты являются нарушением положений ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
Также, пунктом 1 ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 установлено, что требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Перечисленные выше нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара угрожают нарушением прав неопределенного круг лиц, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
В этой связи, прокурор ссылаясь на требования статьи 41 Конституции РФ в которой закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья, ст.ст.14, 18 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ, граждане имеют право на защиту жизни и здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также обязанность граждан создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Просил возложить на Садовую Г.И. обязанность устранить указанные выше нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор Мглинец А.Ю. заявил ходатайство об уменьшении исковых требований и просил возложить на ФИО1 обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, относящихся к гражданину Российской Федерации в части: прокладки временной электропроводки (электрического удлинителя) к электроинструменту по емкости (1 бочка вместимостью 200 л) с ЛВЖ (ГЖ). (п.п. 3, 57, 60, ППБ 01-03; ПЗУ (правила устройства электроустановок); размещение в помещении здания у электрощитов горючих (в том числе легковоспламеняющихся) материалов, (п. 60 ППБ 01-03); совместное хранение в помещении веществ и материалов (хранение баллонов с ГГ (5 баллонов емкостью 50 л, пропан-бутан и 2 баллона с кислородом); совместное хранение баллонов с ГГ с кислородными баллонами, (п.п. 192, 528, 665 ППБ 01-03); хранение емкостей с ЛВЖ (ГЖ) (7 бочек емкостью 200 л) не учитывая их пожароопасных и физико-химических свойств, (п.п. 498, 519 ППБ 01-03); хранение емкостей с ЛВЖ (ГЖ) превышающем сменную потребность; пролив жидкости, (п.п. 512, 521 ППБ 01-03); хранение баллонов с ГГ вне специальных устройствах, исключающих их падение, (п. 533 ППБ 01-03); хранение баллонов с ГГ с другими веществами и материалами в помещениях здания; хранения ГГ не обеспечено естественной вентиляцией, (п. 536 ППБ 01-03); хранение присоединенного сварочного аппаратуры (шланги) к баллону с ГГ
(ацетилен), (п. 651 ППБ 01-03).
Ответчица Садовая Г.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует явка в судебное заседание представителя Анисовой О.В., ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
Представитель ответчицы Садовой Г.И. по доверенности Анисова О.В. с исковыми требованиями прокурора не согласилась и просила в удовлетворении исковых требований отказать, при этом суду пояснила, что факт нарушения правил пожарной безопасности Садовой Г.И. материалами дела не подтвержден, вина в совершении вменяемого ей нарушения судом не установлена.
Третье лицо - Главный государственный инспектор г. Сельцо по пожарному надзору Шевцова Т.Ю. пояснила в судебном заседании, что с исковыми требованиями прокурора согласна, и пояснила, что при проведении прокурорской проверки в домовладении Садовой Г.И. были установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые гражданке Садовой Г.И. следует устранить.
Суд с согласия лиц, участвующих в деле, а также в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Садовой Г.И., поскольку она надлежащим образом извещена о дне и времени слушания дела.
Выслушав в судебном заседании прокурора Мглинца А.Ю., представителя Садовой Г.И. – Анисову О.В., главного государственного инспектора г. Сельцо по пожарному надзору Шевцову Т.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 41 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья.
Согласно ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ, граждане имеют право на защиту жизни и здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
Садовой Г.И. на праве собственности принадлежит 9/20 доли в праве общей долевой собственности жилого <адрес> и земельный участок площадью 1187 кв. м. (л.д. 14 – 16)
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города Сельцо 08.07.2010 г. проверки на объекте, расположенном по адресу: <адрес> был установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.
В частности эксплуатация металлического ангара, расположенного по адресу: <адрес>, которые можно применить к гражданину Российской Федерации осуществляется с нарушениями требований норм пожарной безопасности в РФ (ППБ 01 – 03), утвержденные приказом Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. №313, НПБ 166 – 97, НПБ 160 -97, а именно: прокладка временной электропроводки (электрического удлинителя) к электроинструменту по емкости (1 бочка вместимостью 200 л) с ЛВЖ (ГЖ). (п.п. 3, 57, 60, ППБ 01-03; ПЗУ (правила устройства электроустановок); размещение в помещении здания у электрощитов горючих (в том числе легковоспламеняющихся) материалов, (п. 60 ППБ 01-03); совместное хранение в помещении веществ и материалов (хранение баллонов с ГГ (5 баллонов емкостью 50 л, пропан-бутан и 2 баллона с кислородом); совместное хранение баллонов с ГГ с кислородными баллонами, (п.п. 192, 528, 665 ППБ 01-03); хранение емкостей с ЛВЖ (ГЖ) (7 бочек емкостью 200 л) не учитывая их пожароопасных и физико-химических свойств, (п.п. 498, 519 ППБ 01-03); хранение емкостей с ЛВЖ (ГЖ) превышающем сменную потребность; пролив жидкости, (п.п. 512, 521 ППБ 01-03); хранение баллонов с ГГ вне специальных устройствах, исключающих их падение, (п. 533 ППБ 01-03); хранение баллонов с ГГ с другими веществами и материалами в помещениях здания; хранения ГГ не обеспечено естественной вентиляцией, (п. 536 ППБ 01-03); хранение присоединенного сварочного аппаратуры (шланги) к баллону с ГГ (ацетилен), (п. 651 ППБ 01-03).
Допрошенный в судебном заседании 27.09.2010 г. специалист ОГПН г. Сельцо Пигарев Д.А., показания которого были оглашены в судебном заседании, пояснил суду, что в ходе прокурорской проверки 08.07.2010 г. с его участием, он в качестве специалиста производил осмотр помещения металлического ангара, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Садовой Г.И. был выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности, которые в целом в соответствии с законом необходимо отнести к производственным объектам и применимы только к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, каковым ответчица Садовая Г.И. не является. (л.д. 37).
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Как установлено судом, постановлением главного государственного инспектора г.Сельцо по пожарному надзору - начальника ОГПН по г. Сельцо от 18.08.2010 г. №37 дело об административном правонарушении в отношении Садовой Г.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения были предметом рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление вступило в законную силу.
Согласно ч.1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
Суд признает общеизвестным обстоятельство, факт проведения проверки за нарушение требований пожарной безопасности в отношении Садовой Г.И. в рамках административного производства.
Как следует из материалов настоящего гражданского дела, факт нарушения правил пожарной безопасности Садовой Г.И. материалами дела не подтвержден, вина в совершении вменяемого ей нарушения судом не установлена, а также отсутствует акт проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях металлического ангара, расположенного по адресу: <адрес>.
В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательности процесса.
В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
К доказательствам, которые были представлены истцом в обоснование заявленных требований, суд относится критически, других доказательств истцом представлено не было, а судом не добыто.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Сельцо Брянской области к Садовой Г.И. о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях прокурора г. Сельцо Брянской области к Садовой Г.И. о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней
Председательствующий С.А. Бурчак