ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело № 5-14/11

11.04.2011 г. судья Сельцовского горсуда Брянской области Свердлов И.Е., с участием начальника Отделения надзорной деятельности по г. Сельцо Брянской области Шевцовой Т.Ю., представителя МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо, действующего по доверенности, Соничева В.А., представителя администрации г. Сельцо, действующей по доверенности, Жулябиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал начальника Отделения надзорной деятельности г.Сельцо Брянской области Шевцовой Т.Ю. в отношении юридического лица МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо о временном запрете деятельности зданий МУП «Жилкомхоз»г. Сельцо (г.Сельцо,ул. Кирова, 59) в связи с нарушением требований пожарной безопасности, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения надзорной деятельности по г.Сельцо Брянской области Шевцова Т.Ю.(далее начальник ОНД г.Сельцо) обратилась в суд с административным материалом, из которого следует, что 25.03.2011 г. в ходе проверки МУП «Жилкомхоз» г. Сельцо в зданиях МУП «Жилкомхоз» <адрес>) обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, в частности в бане: не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов; пути эвакуации (стены лестничного марша, ведущего в женское отделение на 2-й этаж, 1-й этаж- холл) отделаны сгораемыми материалами; электросиловые щиты (лестничные марши с северной и южной сторон) открыты, электропроводка эксплуатируется с поврежденной изоляцией; не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования; в помещении топочной (женское отделение), возле топки складируются дрова; противопожарные разделки дымоходов отопительных печей не соответствуют требованиям по нормам; имеющиеся огнетушители не переосвидетельствованы, хранятся в недоступном месте; помещения бани не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами положенности; деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; на корпуса огнетушителей не нанесены номера белой краской, нет журнала учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей).

В автогараже: имеющиеся огнетушители не переосвидетельствованы; частично электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, здание сторожей не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; деревянные конструкции помещения не оборудованы огнезащитным составом; в здании сторожей электропроводка эксплуатируется на скрутках.

В основном здании (офисе) по <адрес>: на путях эвакуации эксплуатируется линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности, на окнах установлены глухие металлические решетки, эвакуационные пути коридоров, ведущих из помещений бухгалтерии и кассы оплаты квитанций отделаны горючими материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (панелями ПВХ), не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, помещения офиса МУП ЖКХ не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами положенности, помещения МУП «Жилкомхоз» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, не разработан и не вывешен план эвакуации людей при пожаре.

На очистных сооружениях: имеющиеся огнетушители не переосвидетельствованы, основное здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов, указатели пожарных гидрантов не соответствуют требованиям норм пожарной безопасности, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), частично электросветильники в зданиях не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями).

В общежитии по <адрес>: дверь эвакуационного выхода открывается во внутрь помещения, в коридорах на путях эвакуации эксплуатируется линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности. Стены путей эвакуации (коридоров) окрашены горючими материалами, эвакуационный путь 1-го этажа отделан сгораемым материалом (деревом), общежитие не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с требованиями норм и правил, внутренние пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и стволами, здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника, электрооборудование эксплуатируется с нарушениями ПУЭ, в подвальном помещении (душевой) электропроводка выполнена на скрутках, отсутствует защитная изоляция, на окнах (в местах общего пользования) установлены глухие металлические решетки, двери эвакуационных выходов, ведущих не посредственно наружу, закрыты на замки, двери эвакуационных выходов, ведущие на лестничные марши, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов, не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования.

В общежитии «Юность» (<адрес>): здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника, двери эвакуационных выходов, ведущих не посредственно наружу и ведущие на наружную пожарную лестницу закрыты на замки, не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов, не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, двери эвакуационных выходов, ведущие на лестничные марши, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, на окнах (коридор с северной стороны здания, комната вахтера, окно между 1 и 2 этажом) установлены глухие металлические решетки, в коридорах на путях эвакуации эксплуатируется линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности. Стены путей эвакуации (коридоров) окрашены горючими материалами, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, на корпуса огнетушителей не нанесены номера белой краской, нет журнала учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей), наружная пожарная лестница находится в неисправном состоянии, эксплуатационные испытания не проведены.

Кроме того, выявлены нарушения общего характера: в организации распорядительным документом не установлен противопожарный режим, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно - технического минимума, с работниками не проводится противопожарный инструктаж о
мерах пожарной безопасности, руководитель и работники, выполняющие
газоэлектросварочные и другие огневые работы не прошли обучение по программе пожарно - технического минимума, не проводится противопожарный инструктаж с лицами не занятыми в сфере производства и обслуживания (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста, иждивенцы), а также с населением при обращении в МУП «Жилкомхоз» по текущим вопросам, во всех помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

Ссылаясь на то, что данные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в зданиях МУП «Жилкомхоз», просила приостановить деятельность зданий МУП «Жилкомхоз» <адрес>.

В судебном заседании начальник ОНД г. Сельцо Шевцова Т.Ю. пояснила, что по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, был составлен акт № и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены нарушения правил пожарной безопасности, которые влекут угрозу безопасности жизнедеятельности людей в случае возникновения пожара, просила запретить деятельность зданий МУП «Жилкомхоз» <адрес>: здание офиса, здание бани, общежитие по <адрес>, общежитие по <адрес>, очистные сооружения, автогараж на срок – по усмотрению суда.

В судебном заседании представитель МУП «Жилкомхоз» <адрес>, действующий по доверенности, Соничев В.А. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в зданиях МУП «Жилкомхоз» была проведена проверка, ходе которой выявлены нарушения, отраженные в акте проверки №. С отмеченными нарушениями правил пожарной безопасности он не согласен, поскольку здание бани, общежитий по <адрес> и <адрес> не находятся в хозяйственном ведении МУП «Жилкомхоз» <адрес>, нарушения правил пожарной безопасности в автогараже и бане возникли вследствие недостатка финансирования, в настоящее время проведено измерение и испытание электрооборудования автогаража, очистных сооружений, офисных помещений, остальные выявленные нарушения правил пожарной безопасности будут устранены в ближайшее время, просил освободить юридическое лицо МУП «Жилкомхоз» <адрес> от административной ответственности.

В судебном заседании представитель администрации <адрес>, действующая по доверенности, Жулябина Л.И. пояснила, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, здания общежитий по <адрес> и <адрес> не приняты в оперативное управление администрацией <адрес>, они находятся в хозяйственном ведении МУП «Жилкомхоз», здание бани, согласно учетной карточки по объекту муниципального недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, также находится в хозяйственном ведении МУП «Жилкомхоз» <адрес>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что МУП «Жилкомхоз» <адрес> является юридическим лицом.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, здание бани, расположенное по <адрес>, <адрес>, передано с баланса БХЗ на баланс ММУ «Жилкомхоз» <адрес>.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, на праве хозяйственного ведения за ММУ «Жилкомхоз» <адрес> закреплено муниципальное имущество: Общежитие, расположенное по <адрес>, здание бани.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> принято на баланс ММУ «Жилкомхоз» <адрес>.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, здание бани, расположенное по адресу: <адрес>, находится в хозяйственном ведении ММУ «Жилкомхоз».

Из карточек учета объектов муниципального недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, здание конторы (<адрес>), здание бани, станция перекачки находятся в хозяйственном ведении МУП «Жилкомхоз» <адрес>.

Согласно распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, дома, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> обслуживаются МУП «Жилкомхоз» <адрес>.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, здания общежитий, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> не приняты оперативное управление администрацией <адрес>.

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. сельцо передана в аренду ООО «Жилкомхоз» <адрес> здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях МУП «Жилкомхоз» <адрес>, а именно в бане: не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов; пути эвакуации (стены лестничного марша, ведущего в женское отделение на 2-й этаж, 1-й этаж- холл) отделаны сгораемыми материалами; электросиловые щиты (лестничные марши с северной и южной сторон) открыты, электропроводка эксплуатируется с поврежденной изоляцией; не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования; в помещении топочной (женское отделение), возле топки складируются дрова; противопожарные разделки дымоходов отопительных печей не соответствуют требованиям по нормам; имеющиеся огнетушители не переосвидетельствованы, хранятся в недоступном месте; помещения бани не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами положенности; деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; на корпуса огнетушителей не нанесены номера белой краской, нет журнала учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей).

В автогараже: имеющиеся огнетушители не переосвидетельствованы; частично электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, здание сторожей не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; деревянные конструкции помещения не оборудованы огнезащитным составом; в здании сторожей электропроводка эксплуатируется на скрутках.

В основном здании (офисе) по <адрес>: на путях эвакуации эксплуатируется линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности, на окнах установлены глухие металлические решетки, эвакуационные пути коридоров, ведущих из помещений бухгалтерии и кассы оплаты квитанций отделаны горючими материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (панелями ПВХ), не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, помещения офиса МУП ЖКХ не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами положенности, помещения МУП «Жилкомхоз» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, не разработан и не вывешен план эвакуации людей при пожаре.

На очистных сооружениях: имеющиеся огнетушители не переосвидетельствованы, основное здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов, указатели пожарных гидрантов не соответствуют требованиям норм пожарной безопасности, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), частично электросветильники в зданиях не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями).

В общежитии по <адрес>: дверь эвакуационного выхода открывается во внутрь помещения, в коридорах на путях эвакуации эксплуатируется линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности. Стены путей эвакуации (коридоров) окрашены горючими материалами, эвакуационный путь 1-го этажа отделан сгораемым материалом (деревом), общежитие не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с требованиями норм и правил, внутренние пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и стволами, здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника, электрооборудование эксплуатируется с нарушениями ПУЭ, в подвальном помещении (душевой) электропроводка выполнена на скрутках, отсутствует защитная изоляция, на окнах (в местах общего пользования) установлены глухие металлические решетки, двери эвакуационных выходов, ведущих не посредственно наружу, закрыты на замки, двери эвакуационных выходов, ведущие на лестничные марши, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов, не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования.

В общежитии «Юность» (<адрес>): здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника, двери эвакуационных выходов, ведущих не посредственно наружу и ведущие на наружную пожарную лестницу закрыты на замки, не проведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов, не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, двери эвакуационных выходов, ведущие на лестничные марши, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, на окнах (коридор с северной стороны здания, комната вахтера, окно между 1 и 2 этажом) установлены глухие металлические решетки, в коридорах на путях эвакуации эксплуатируется линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности. Стены путей эвакуации (коридоров) окрашены горючими материалами, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, на корпуса огнетушителей не нанесены номера белой краской, нет журнала учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей), наружная пожарная лестница находится в неисправном состоянии, эксплуатационные испытания не проведены.

Кроме того, выявлены нарушения общего характера: в организации распорядительным документом не установлен противопожарный режим, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно - технического минимума, с работниками не проводится противопожарный инструктаж о
мерах пожарной безопасности, руководитель и работники, выполняющие
газоэлектросварочные и другие огневые работы не прошли обучение по программе пожарно - технического минимума, не проводится противопожарный инструктаж с лицами не занятыми в сфере производства и обслуживания (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста, иждивенцы), а также с населением при обращении в МУП «Жилкомхоз» по текущим вопросам, во всех помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

Вышеуказанные нарушения начальник ОНД <адрес> Шевцова Т.Ю. отразила в протоколе об административном правонарушении от 125.03.2011г. №.

Согласно договора №-ПЛ от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Жилкомхоз» <адрес> заключило договор с АНО «Брянский учебно-методический центр и инженерно-технический центр» об измерении и испытании электрооборудования автогаража, очистных сооружений, офисных помещений в <адрес>, стоимость работ составляет 29291,77 руб.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Жилкомхоз» <адрес> оплатил работы на сумму 29291,77 руб.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании позволяет суду сделать вывод о том, что в зданиях МУП «Жилкомхоз» <адрес> факт нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, что создает угрозу жизни и здоровью граждан при пожаре. Учитывая, что здания МУП «Жилкомхоз» <адрес> предназначены для нахожденияграждан, с целью предупреждения реальной опасности возникновения пожара и устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, суд считает необходимым в административном порядке приостановить деятельность зданий МУП «Жилкомхоз» <адрес>, сроком на 3 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст.ст. 27.16-27-17,29.9-30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МУП «Жилкомхоз» <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановления деятельности зданий и помещений, принадлежащих МУП «Жилкомхоз» <адрес>, а именно: здание офиса, здание бани, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, очистные сооружения, автогараж, на срок 3 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановление в течение 10-ти дней может быть обжаловано или принесено представление прокурора в Брянский областной суд через Сельцовский горсуд Брянской области.

Судья Сельцовского горсуда И.Е. Свердлов