ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело № 5-24/11

27 декабря 2011 г. Сельцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего Бурчака С.А.

с участием заявителя - представителя

Управления Росздравнадзора по Брянской области Кузнецова О.Ю.,

действующего по доверенности

представителя юридического лица

МУЗ «Сельцовская городская больница»

главного врача Захарова Ю.Д.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, ГБУЗ «Сельцовская городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, по ст. 19.20.ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, в отношении юридического лица ГБУЗ «Сельцовская городская больница», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в процессе проверки юридического лица ГБУЗ «Сельцовская городская больница», расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения.

Медицинская деятельность осуществляется учреждением, согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ При осуществлении медицинской деятельности у части специалистов ГБУЗ «Сельцовская городская больница» отсутствуют медицинское образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг): - ФИО1 в соответствии с табелем работы за октябрь 2011 г. работала в терапевтическом отделении в качестве врача – терапевта. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по терапии отсутствует; - ФИО2 в ноябре 2011 г. работает в дневном стационаре в качестве врача терапевта. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по терапии отсутствует; - ФИО3 в октябре, ноябре 2011 г. работает в инфекционном отделении в качестве врача инфекциониста. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по инфекционным болезням отсутствует; - ФИО4 работает врачом клинической лаборатории. Отсутствуют сертификат и свидетельство по клинической лабораторной диагностике; - ФИО5, ФИО6 в соответствии с табелем работы за сентябрь, октябрь 2011 г. работали в инфекционном отделении в качестве врачей – инфекционистов. Так же имеются приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии их по совместительству на должности врача – инфекциониста инфекционного отделения стационара. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по инфекционным болезням отсутствует; - ФИО3 срок действия сертификата по фтизиатрии истек ДД.ММ.ГГГГ, но в соответствии с табелями работы за май – октябрь ему выплачивалась заработная плата как врачу – фтизиатру. Тем самым учреждение нарушило требования п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Росздравнадзора по Брянской области Кузнецов О.Ю. пояснил, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ юридического лица ГБУЗ «Сельцовская городская больница», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения, отраженные в протоколе № м от ДД.ММ.ГГГГ Помимо этого пояснил, что согласно неплановой проверки №м от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные ранее нарушения устранены. Просил принять решение на усмотрение суда.

Медицинская деятельность осуществляется учреждением, согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ При осуществлении медицинской деятельности у части специалистов юридического лица ГБУЗ «Сельцовская городская больница» отсутствуют медицинское образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг): - ФИО1 в соответствии с табелем работы за октябрь 2011 г. работала в терапевтическом отделении в качестве врача – терапевта. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по терапии отсутствует; - ФИО2 в ноябре 2011 г. работает в дневном стационаре в качестве врача терапевта. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по терапии отсутствует; - ФИО3 в октябре, ноябре 2011 г. работает в инфекционном отделении в качестве врача инфекциониста. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по инфекционным болезням отсутствует; - ФИО4 работает врачом клинической лаборатории. Отсутствуют сертификат и свидетельство по клинической лабораторной диагностике; - ФИО5, ФИО6 в соответствии с табелем работы за сентябрь, октябрь 2011 г. работали в инфекционном отделении в качестве врачей – инфекционистов. Так же имеются приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии их по совместительству на должности врача – инфекциониста инфекционного отделения стационара. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по инфекционным болезням отсутствует; - ФИО3 срок действия сертификата по фтизиатрии истек ДД.ММ.ГГГГ, но в соответствии с табелями работы за май – октябрь ему выплачивалась заработная плата как врачу – фтизиатру. Тем самым учреждение нарушило требования п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Управления Росздравнадзора по Брянской области была проведена внеплановая проверка, по итогом которой, нарушений выявлено не было.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ «Сельцовская городская больница», главный врач Захаров Ю.Д. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой выявлены ряд нарушений, которые отраженны в акте проверки №. С отмеченными нарушениями он согласился, в настоящее время все нарушения устранены, о чем свидетельствует акт внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав в судебном заседании представителя Управления Росздравнадзора по <адрес> Кузнецова О.Ю., представителя юридического лица ГБУЗ «Сельцовская городская больница» Захарова Ю.Д., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением <адрес> проведена проверка, в процессе которой выявлены следующие нарушения:

Медицинская деятельность осуществляется учреждением, согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ При осуществлении медицинской деятельности у части специалистов ГБУЗ «Сельцовская городская больница» отсутствуют медицинское образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг): - ФИО1 в соответствии с табелем работы за октябрь 2011 г. работала в терапевтическом отделении в качестве врача – терапевта. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по терапии отсутствует; - ФИО2 в ноябре 2011 г. работает в дневном стационаре в качестве врача терапевта. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по терапии отсутствует; - ФИО3 в октябре, ноябре 2011 г. работает в инфекционном отделении в качестве врача инфекциониста. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по инфекционным болезням отсутствует; - ФИО4 работает врачом клинической лаборатории. Отсутствуют сертификат и свидетельство по клинической лабораторной диагностике; - ФИО5, ФИО6 в соответствии с табелем работы за сентябрь, октябрь 2011 г. работали в инфекционном отделении в качестве врачей – инфекционистов. Так же имеются приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии их по совместительству на должности врача – инфекциониста инфекционного отделения стационара. Интернатура, сертификат и свидетельство специалиста по инфекционным болезням отсутствует; - ФИО3 срок действия сертификата по фтизиатрии истек ДД.ММ.ГГГГ, но в соответствии с табелями работы за май – октябрь ему выплачивалась заработная плата как врачу – фтизиатру. Тем самым учреждение нарушило требования п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

Для принятия решения по существу протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему документами был направлен в Сельцовский городской суд.

Ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ предусматривает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе судебного заседания установлено, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения юридическим лицом ГБУЗ «Сельцовская городская больница» устранены, о чем свидетельствует акт внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд считает, что администрацией больницы были предприняты действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, приняв во внимание, что в рассматриваемом случае правоотношение не причинило ущерба охраняемым общественным правоотношениям, суд считает, что правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применяя в данном конкретном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ, необходимо руководствоваться также позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях №122-О от 21.04.2005 г., №349-О от 05.11.2003 г., №348-О от 05.11.2003 г., №169-О от 12.05.2003 г. по вопросу возможности определения судами признаков малозначительности.

Из содержания приведенных выше Определений Конституционного Суда РФ следует, что законодатель предоставил суду право по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица, допустившего правонарушение, от ответственности и самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения.

Наступление тяжелых последствий в результате совершения заявителем административного правонарушения, угрозы наступления таких последствий, судом не установлено.

Освобождение виновности лица от административной ответственности в связи с малозначительностью, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет за собой его прекращение.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничивается устным замечанием.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании позволяет суду сделать вывод о том, что юридическое лицо ГБУЗ «Сельцовская городская больница» совершило административное правонарушение по ст. 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо ГБУЗ «Сельцовская городская больница» от административной ответственности, производство по делу прекратить и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ГБУЗ «Сельцовская городская больница» к административной ответственности – отменить.

Освободить юридическое лицо ГБУЗ «Сельцовская городская больница» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Сельцовская городская больница» по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ – прекратить.

Объявить юридическому лицу ГБУЗ «Сельцовская городская больница» устное замечание.

Постановление в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский горсуд Брянской области.

Судья Сельцовского горсуда С.А. Бурчак