№ 2-1031/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ21 июля 2010 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Э.Е. Сенюшкиной,
при секретаре С.В. Киселевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Копусова О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия (далее ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК) о возложении обязанности по перерасчету ежемесячной денежной выплаты с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года, выплате ежемесячной денежной выплаты за указанный период,
У С Т А Н О В И Л:
Копусов О.А., отбывающий в настоящее время наказание по приговору суда в Федеральном бюджетном учреждении Исправительная колония номер УФСИН России по РК (далее ФБУ ИК-номер УФСИН России по РК), обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по перерасчету ежемесячной денежной выплаты с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года, выплате ежемесячной денежной выплаты за указанный период. Требования мотивированы тем, что, истец является ветераном боевых действий и имеет право на ежемесячную денежную выплату, о том, что он имеет право на данную выплату, а также о том, что в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 года (в редакции Приказов Минздравсоцразвития РФ от 08.09.2006 года № 654, от 20.12.207 года № 787), которыми утвержден порядок осуществления ЕДВ, по мнению истца, ему должен быть сделан перерасчет ЕДВ и выплачена данная денежная надбавка с момента возникновения права, т.е. с ХХ.ХХ.ХХ года, с момента вступления в силу Федерального закона № 122, ему стало известно в июле 2007 года по прибытии в ФБУ ИК-номер УФСИН России по РК. Истец указывает, что ему не было своевременно разъяснено работниками пенсионного фонда и уголовно-исполнительной системы его право на получение ЕДВ, изначально он полагал, что ответственность за неразъяснение ему указанного права несут работники уголовно-исполнительной системы в связи с чем обратился с жалобой в прокуратуру ...... области. Данная прокуратура разъяснила ему порядок истребования неполученного ЕДВ, впоследствии он обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК. Ответчиком, было отказано истцу, по его мнению, по необъективным причинам в реализации его права на получение ЕДВ, а именно, работники пенсионного органа, как полагает истец, проигнорировали п. 30 раздела III Порядка осуществления ЕДВ, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 года № 294. Истец указывает, что органам уголовно-исполнительной системы и Пенсионного фонда РФ было известно о том, что он имеет статус ветерана боевых действий с момента содержания его в местах лишения свободы, таким образом, по независящим от него обстоятельствам его лишили возможности воспользоваться правом на ЕДВ. В связи с изложенными в заявлении обстоятельствами просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК сделать перерасчет ЕДВ за период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года с учетом индексации и выплатить ежемесячную денежную надбавку за указанный период посредством перечисления на его лицевой счет.
В судебное заседание Копусов О.А. не доставлялся, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК Андрюк Ж.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК в отношении Копусова О.А. являются законным и обоснованными. Пояснила, что Копусов О.А. ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран боевых действий» с ХХ.ХХ.ХХ года, Федеральный закон от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ вступил в силу с 01.01.2005 года. Согласно материалам выплатного дела, Копусов О.А. прибыл в ФГУ ИК номер УФСИН России по РК ХХ.ХХ.ХХ года, до этой даты он отбывал наказание в Исправительной колонии номер ...... района ...... области. В период отбывания наказания в данной колонии Копусов О.А. должен был обратиться через администрацию исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения в ...... области за назначением ежемесячной денежной выплаты, администрация исправительного учреждения, в котором на тот момент отбывал наказание истец, должна была связаться с сотрудниками территориального органа Пенсионного фонда по месту своего нахождения для решения вопроса о назначения выплаты, так как у данной администрации находилось личное дело истца и все необходимые документы. Данная норма содержится в пункте 10 раздела 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 года № 294. Оформление и предоставление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным осуществляется сотрудниками администрации исправительного учреждения в соответствии с Порядком оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденным Начальником ГУИН МВД России 04.11 1997 года. Согласно п. 14 раздела 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 года № 294, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Заявление Копусова О.А. о назначении и доставке ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами поступило в Управление Пенсионного фонда России в городе Сегежа ХХ.ХХ.ХХ года. После прибытия Копусова О.А. в Сегежский район в ФГУ Исправительная колонию-номер УФСИН России по РК, расположенную в ...... ...... сотрудниками администрации данного исправительного учреждения и специалистами ГУ Управление Пенсионного фонда России в городе Сегежа РК была проведена соответствующая работа с данным осужденным: оформлено и предоставлено заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, предоставлены правоподтверждающие документы. В результате Копусову О.А. была назначена ежемесячная денежная выплата с ХХ.ХХ.ХХ года по категории «Ветеран боевых действий», с указанного периода времени Копусов О.А. получает ежемесячную денежную выплату с учетом производимой индексации. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК не несет ответственности за несвоевременное обращение Копусова О.А. за назначением ежемесячной денежной выплаты и бездействие сотрудников Исправительной колонии номер ...... района ...... области. Начисление и выплата ЕДВ за период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года невозможно вследствие отсутствия обращения Копусова О.А. с заявлением о назначении ЕДВ в указанный период.
Суд, заслушав представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 года № 122-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ. Указанный Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2005 года.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) право на ежемесячную денежную выплату имеют в частности ветераны боевых действий, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного Фонда РФ, ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительным власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Регулирование процедуры обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определение перечня документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда РФ при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, определение правил установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты определяется Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 года № 284 (в ред. Приказов Минздравсоцразвития от 08.09.2006 года № 654, от 20.12.2007 год № 787, от 15.06.2009 № 307 н, от 17.12.2009 № 994н).
В соответствии с п. 1. раздела I Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ежемесячная денежная выплата назначается отдельным категориям граждан по основаниям, определенным в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
В силу требований п. 6 вышеуказанного Порядка при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.
Согласно п. 10, п.12, п. 14, п. 15 названного Порядка, граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения, граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через десять дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п. 30 указанного Порядка начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно п. 1, п. 2, п. 3 Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (Письмо МВД РФ от 06.11.1997 года № 18/13-204), утвержденного Начальником Главного управления исполнения наказаний от 04.11.1997 года, оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию осуществляется администрацией соответствующего учреждения. Для обеспечения этой работы приказом начальника исправительного учреждения из числа сотрудников назначается ответственный представитель исправительного учреждения по вопросам оформления и представления документов для назначения и выплаты пенсий, а также определяются лица, ответственные за подготовку требуемых документов в службах исправительного учреждения. Основными задачами ответственного представителя исправительного учреждения является подготовка необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения.
Установлено, что Копусов О.А. приговором ...... от ХХ.ХХ.ХХ года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ...... УК РФ и ему назначено наказание в виде ...... лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ...... режима. Истец является получателем льгот с ХХ.ХХ.ХХ года в связи с военной службой, ветераном боевых действий. Согласно информации о движении осужденного Копусова О.А. по исправительным учреждениям с ХХ.ХХ.ХХ года до ХХ.ХХ.ХХ года он отбывал наказание в различных исправительных учреждениях ...... области, в том числе с ХХ.ХХ.ХХ года в ИК- номер п. ...... района ...... области. В ФГУ ИК-номер УФСИН России по РК (в настоящее время ФБУ ИК-номер УФСИН России по РК) Копусов О.А. прибыл ХХ.ХХ.ХХ года. Заявление Копусова О.А. о назначении и доставке ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран боевых действий с необходимыми документами было представлено им через администрацию ФГУ ИК -номер УФСИН России по РК в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК ХХ.ХХ.ХХ года. ХХ.ХХ.ХХ года ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК было принято решение номер о назначении Копусову О.А. ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран боевых действий с ХХ.ХХ.ХХ года пожизненно. С ХХ.ХХ.ХХ года ежемесячная денежная выплата с учетом индексации перечисляется на лицевой счет Копусова О.А.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает исковые требования Копусова О.А. не подлежащими удовлетворению, поскольку, истец прибыл для отбывания наказания в исправительную колонию на территории ...... района в ХХ.ХХ.ХХ года, ответчиком были предприняты все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, по назначению и доставке ежемесячной денежной выплаты, решение о назначении Копусову О.А. ежемесячной денежной выплаты было принято ответчиком после поступления заявления истца о назначении и доставке ему ежемесячной денежной выплаты ХХ.ХХ.ХХ года, начисление и выплата ежемесячного денежного содержания истцу за период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года невозможны, поскольку, право на указанную выплату наступило у него ХХ.ХХ.ХХ года, а также вследствие отсутствия обращения Копусова О.А. с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в указанный период в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту отбывания наказания в ...... области.
Ссылка истца на п. 30 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 года № 284 несостоятельна, поскольку, в соответствии с данным пунктом гражданину могут быть выплачены только начисленные денежные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, начисление же указанной денежной выплаты осуществляется Копусову О.А. только с ХХ.ХХ.ХХ года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Копусова О.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа РК о возложении обязанности по перерасчету ежемесячной денежной выплаты с ХХ.ХХ.ХХ года ХХ.ХХ.ХХ года, выплате ежемесячной денежной выплаты за указанный период, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Э.Е. Сенюшкина