Дело № 2-1266/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
при секретаре Денисовой Е.Н.,
с участием заявителя Гужиева В.Ф., его представителей Гужиевой С.А., Гужиевой М.О.,
представителей администрации Надвоицкого городского поселения Катюшиной Е.Г., Барышева Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гужиева В.Ф. об оспаривании действий администрации Надвоицкого городского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд по тем основаниям, что он является ветераном боевых действий. Постановлением администрации поселка Надвоицы Сегежского района от хх.хх.хх года №... заявитель поставлен в льготную очередь на улучшение жилищных условий. До настоящего времени жилья заявителю не предоставлено. На обращения заявителя в органы государственной власти Республики Карелия по вопросу об улучшении жилищных условий им был получен ответ о том, что в льготной очереди ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до хх.хх.хх года, он не значится. Заявитель считает незаконными действия администрации Надвоицкого городского поселения, выразившиеся в снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, в связи с чем просил восстановить его в названной очереди с хх.хх.хх года.
В судебном заседании заявитель и его представители поддержали требования. Пояснили, что иного основания для постановки на учет в льготную очередь, кроме участия в боевых действиях, у Гужиева В.Ф. не имелось. Семья до настоящего времени является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку дом по месту регистрации жены и ребенка заявителя признан непригодным для проживания, а приходящаяся на всех членов семьи площадь квартиры, в которой проживает он сам, ниже учетной нормы. В хх году в администрации поселка Надвоицы Сегежского района Гужиевым В.Ф. было составлено заявление о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участника боевых действий.
Представители заинтересованного лица администрации Надвоицкого городского поселения заявленные требования признали, последствия признания заявления им разъяснены и понятны. Пояснили, что при включении заявителя в льготную очередь должностным лицом администрации поселка Надвоицы Сегежского района была допущена техническая ошибка в указании основания постановки его на учет ((должность...), вместо участника боевых действий). Льготные списки в администрации Надвоицкого городского поселения отсутствуют по причине того, что они были утрачены его правопредшественником. Также не сохранились жилищные дела граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с этим у администрации имеются сведения лишь о том, что заявитель состоит в общей очереди. Самостоятельно заинтересованное лицо не может внести изменение в постановление администрации поселка Надвоицы Сегежского района.
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений не представило.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По делу установлено, что Гужиев В.Ф. принимал участие в боевых действиях на территории Республики А... с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года и ему хх.хх.хх года было выдано свидетельство серии А №... о праве на льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» (далее - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года № 59-27). Соответственно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» заявитель является ветераном боевых действий.
Пунктами 15, 16 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, предусмотрено, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в порядке статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В силу статьи 23.2 форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 июня 2006 года № 81-П утвержден Порядок предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем, согласно пункту 2 которого Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, ежегодно к 1 апреля составляет единый по Республике Карелия список граждан по очередности, определяемой в хронологической последовательности, в которой каждый из граждан был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как следует из писем Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от хх.хх.хх года и хх.хх.хх года, в сведениях, представленных администрацией Надвоицкого городского поселения о ветеранах боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, отсутствуют данные о том, что Гужиев В.Ф. состоял в льготной очереди на получение жилья. В связи с этим заявителю разъяснено, что право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета он не имеет.
Представители администрации Надвоицкого городского поселения пояснили, что предоставить такие сведения они не могут по причине отсутствия у них льготных списков, обязанность по ведению которых ранее была возложена на администрацию поселка Надвоицы Сегежского района. В настоящее время у них имеются сведения лишь о том, что заявитель под №... включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и прошедших перерегистрацию на хх.хх.хх года, утвержденный постановлением администрации поселка Надвоицы Сегежского района от хх.хх.хх года №....
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что заявитель был включен также и в льготную очередь. В частности, постановлением заместителя управляющего администрации поселка Надвоицы Сегежского района от хх.хх.хх года №... Г.С.А. (в настоящее время Гужиева в связи с регистрацией хх.хх.хх года брака с заявителем) была поставлена на учет в общую очередь на улучшение жилищных условий составом семьи два человека. хх.хх.хх года постановлением управляющего администрацией поселка Надвоицы Сегежского района №... Гужиев В.Ф. был поставлен в льготную очередь на улучшение жилищных условий составом семьи три человека. При этом пунктом 2 данного акта в постановление от хх.хх.хх года №... было внесено изменение, согласно которому вместо Г.С.А. в общую очередь был включен заявитель составом семьи три человека.
Таким образом, хх.хх.хх года заявитель был включен в две очереди: общую и льготную.
Как установлено по делу, никакого иного основания постановки в льготную очередь, кроме как участие заявителя в боевых действиях на территории Республики А... (подпункт «ж» пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года № 59-27, подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), у администрации поселка Надвоицы Сегежского района не имелось. На момент постановки на учет заявитель и его семья являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий исходя из учетной нормы жилой площади, предусмотренной статьей 36 Закона Республики Карелия от 25 февраля 1997 года № 176-ЗРК «О государственном и муниципальном жилищных фондах и их использовании». Является семья заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий и в настоящее время.
Однако в сохранившихся списках органа местного самоуправления отсутствуют сведения о том, что Гужиев В.Ф. состоит в очереди на первоочередное предоставление жилого помещения как ветеран боевых действий, что обусловлено как технической ошибкой, допущенной при издании постановления о постановке заявителя на учет, так и утратой документов администрацией поселка Надвоицы Сегежского района.
Отсутствие таких сведений и непринятие мер органами местного самоуправления по ведению надлежащего учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, объективно нарушает право заявителя на получение жилья за счет средств федерального бюджета. Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Согласно статье 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.
Следовательно, лицом, обязанным восстановить нарушенное право заявителя, является администрация Надвоицкого городского поселения, которую следует обязать восстановить Гужиева В.Ф. составом семьи три человека на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке в качестве ветерана боевых действий с хх.хх.хх года.
Предусмотренный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок заявителем соблюден, поскольку о нарушении его права ему стало известно в хх. хх года, после получения ответа из Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Обязать администрацию Надвоицкого городского поселения восстановить Гужиева В.Ф. составом семьи три человека на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке в качестве ветерана боевых действий с хх.хх.хх года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Р.В. Соляников
Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ
решение изготовлено 4.10.2010 года