дело № 2-972(2010 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ06 июля 2010 года г. Сегежа
СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего
судьи Н.А. Ткачук,
при секретаре И.В.Хребтович,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева В.Я. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с названным иском. Требования мотивированы тем, что истец имеет право на получение пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ. года. Пенсия выплачивалась ему своевременно, в полном размере в соответствие с Федеральным Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» до ХХ.ХХ.ХХ. года. С ХХ.ХХ.ХХ. года пенсия ему стала выплачиваться в соответствие ФЗ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». С января 2007 года вступил в силу ФЗ-156 от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения», который в совокупности с ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», по мнению истца, нарушил его право на получение пенсии в полном объеме. В пункте 3 ст.22 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года указано, что выплата трудовой пенсии восстанавливается по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств. Истец полагает, что таким обстоятельством является вступление в силу Федерального закона № 156 от 22 июля 2008 года, данное обстоятельство должно повлечь восстановление выплаты ему трудовой пенсии в полном объеме с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, т.к. право на пенсию у него наступило в период действия Федерального Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1. Под восстановлением своих пенсионных прав истец понимает восстановление ему трудового стажа, учет полного заработка, соотношение заработка к среднемесячной заработной плате, выплате трудовой пенсии по старости (в совокупности с базовой и страховой ее частей). При подсчете пенсии стажевой коэффициент должен быть установлен в размере 0,75 %, отношение среднемесячной заработной платы не ниже 1,76, средняя заработная плата должна быть подсчитана за 60 месяцев с применением процента инфляции. Однако ответчик это требование не выполнил, назначил ему пенсию с ХХ.ХХ.ХХ. года в размере ... руб., т.е. фактически назначил ему пенсию по своему усмотрению, не предоставив право выбора. Кроме того, Пенсионным фондом был уменьшен его стаж с 48 лет до ... лет ... месяцев.
Истец в исковом заявлении указывает, что расчет его пенсии с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года должен быть произведен следующим образом:
ХХ.ХХ.ХХ.. - ...
ХХ.ХХ.ХХ.. - ...
ХХ.ХХ.ХХ.. - ...
ХХ.ХХ.ХХ.. - ...
ХХ.ХХ.ХХ.. - ...
Общая сумма, с учетом инфляции, заработной платы составляет ... руб. Среднемесячный заработок за 60 месяцев за ХХ.ХХ.ХХ.. составляет ... руб. (... руб. : 60 месяцев = ... руб.). Истец указывает, что расчет пенсии он производил по нормам действовавшего законодательства на 31 декабря 2001 года (стажевой коэффициент - 0,75%; ИКП - 1,765; СЗП - ...). Расчетный размер трудовой пенсии равен ... руб. ( 0,75% х 1,765 х ...). В соответствии с пунктом 6 статьи 30 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия определяется с применением районного коэффициента 1,3. Таким образом, по мнению истца, расчет пенсии должен соответствовать: ... руб. х 1,3 = ... руб. Такой размер пенсии, по мнению истца, должен предлагаться ответчиком к выплате в соответствии с п.4 ст.29 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Размер первичного пенсионного расчетного капитала по состоянию на 01 января 2002 года с индексацией должен составлять ... руб. ( ... - ... - ...). Страховая часть пенсии истцу назначена с 01 января 2007 года, в связи с чем, пенсионный капитал подлежит индексации до этой даты (... руб. х 1,065 х 1,09 х 1,126 х 1,08 х 1,09 х 1,0628 х 1,048 х 1,06 х 1,063 х 1,062 = ... руб.). Из указанной суммы пенсионного капитала истец исчисляет страховую часть трудовой пенсии с 01 января 2007 года : ... руб. : 174 = ... руб. и индексирует эту сумму с последующей выплатой пенсии до ХХ.ХХ.ХХ. года: ... руб. х 1,092 х 1,12 х 1,075 х 1,08 х 1,175 х 1,075 = ... руб., с учетом базовой части = ... руб. Истец полагает, что такой размер пенсии ему должен выплачиваться ответчиком с ХХ.ХХ.ХХ. года.
Сумма валоризации при общем трудовом стаже в 48 лет составляет ... руб. Размер страховой части трудовой пенсии с учетом суммы валоризации с ХХ.ХХ.ХХ. года должен исчисляться по формуле, указанной в п.2 ст.30.2 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года и для истца должен составлять ... руб. Общий размер пенсии, по мнению истца, должен составлять ... руб. (страховая + базовая часть пенсии + сумма валоризации). Васильев В.Я. полагает, что общая сумма задолженности за период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года составила ... руб. (2007г. - ... руб., 2008г. - ... руб., 2009г. - ... руб., 2010 г. - ... руб.). Кроме того, истец указывает, что ответчиком не выплачена ему базовая часть пенсии в сумме ... руб. (2007г. - ... руб., 2008г. - ... руб., 2009г. - ... руб., 2010 г. - ... руб.). Общая сумма долга составила ... руб., в счет выплаты страховой части пенсии было выплачено ... руб., остальная невыплаченная часть пенсии (частично страховая часть, базовая часть и доплата от валоризации за период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года) составила ... руб.
На основании изложенного, Васильев В.Я. просит обязать ответчика восстановить общий трудовой стаж в размере, исчисленном в ХХ.ХХ.ХХ..г. - 48 лет, СК - 75 %, полный размер заработка в размере ... руб., с учетом инфляции, полный ИКП - 1,765; с учетом приведенных данных исчислить ему страховую часть пенсии с ХХ.ХХ.ХХ. года в размере ... руб., а с ХХ.ХХ.ХХ. года с индексацией ... руб.; обязать ответчика установить и выплачивать добавку к пенсии с ХХ.ХХ.ХХ. года в размере ... руб.; обязать ответчика выплачивать вместе со страховой частью пенсии и с добавкой от валоризации - базовую часть пенсии в размере ... руб., а общую сумму пенсии в размере ... руб.; взыскать с ответчика невыплаченную пенсию за период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года в размере ... руб.
Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Лазарева Е.Н., действующая на основании доверенности с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, расчет пенсии и сама пенсия истцу назначена в соответствие с нормами действующего пенсионного законодательства, согласно справок, имеющихся в выплатном деле.
Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, полагаю, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Основания возникновения права на пенсию по государственному обеспечению и порядок ее назначения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года и Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Статья 3 ФЗ № 166-ФЗ определяет круг лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.
Федеральным законом № 156 от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» внесены изменения в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В частности, статья 3 дополнена пунктом 5 следующего содержания: федеральные государственные служащие, имеющие не менее пяти лет страхового стажа, приходящегося на периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией и дополнительного увеличения в соответствии с пунктом 7 статьи 17 указанного Федерального закона.
В соответствии с п.4.1 статьи 30 ФЗ № 156 от 22 июля 2008 года при установлении страховой части трудовой пенсии по старости лицам из числа граждан, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в общий трудовой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом".
Периоды, подлежащие включению в общий трудовой стаж, определены пунктом 4 статьи 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Из справки, представленной прокуратурой РК от ХХ.ХХ.ХХ. года следует, что Васильеву В.Я. назначена пенсия по инвалидности по линии органов прокуратуры с ХХ.ХХ.ХХ. года пожизненно, при назначении пенсии включены периоды службы: с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года.
Из выплатного дела Васильева В.Я. усматривается, что при установлении страховой части пенсии по старости истцу в календарном порядке учтены все периоды работы, за исключением периодов, указанных выше, общий стаж составил ХХ.ХХ.ХХ. лет ХХ.ХХ.ХХ. месяцев ХХ.ХХ.ХХ. дней.
Согласно выплатного дела истца заработная плата при назначении страховой части трудовой пенсии по старости учтена за 60 месяцев (с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года). Расчет размера пенсии соответствует нормам действующего пенсионного законодательства. Расчетная пенсия произведена из стажевого коэффициента (0,55), отношения среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в народном хозяйстве за тот же период (1,4), среднемесячной заработной платы в размере 1.671 руб. При неполном страховом стаже истца (... лет ... месяцев) сумма пенсионного капитала составила .... Проиндексированный пенсионный капитал на ХХ.ХХ.ХХ. года составил ... страховая часть трудовой пенсии по старости на ХХ.ХХ.ХХ. года составила ... руб. (... (проиндексированный пенсионный капитал) / 174 (ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости на ХХ.ХХ.ХХ. года)).
С 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный Закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Согласно статье 30.1 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст.30 названного закона, подлежит валоризации. С ХХ.ХХ.ХХ. года расчетный пенсионный капитал, установленный по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ. года увеличился на 10% и увеличивается на 1 % за каждый полный год общего трудового стажа работы до 01 января 1991 года.
В соответствии с п.3 ст.30.1 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года при валоризации величины расчетного пенсионного капитала граждан, получающих одновременно страховую часть трудовой пенсии по старости и пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в общий трудовой стаж, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.
Как усматривается из выплатного дела, общий трудовой стаж истца до ХХ.ХХ.ХХ. года составил ... лет. Таким образом, коэффициент для валоризации расчетного пенсионного капитала составил 23% (13% + 10%). Сумма увеличения страховой части пенсии при валоризации с ХХ.ХХ.ХХ. года составила ... руб. ... коп.
С 01 января 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 29 ноября 2003 года № 154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», который предусматривает увеличение базовой части трудовой пенсии в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 29 ноября 2003 г. № 154-ФЗ размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением соответствующего районного коэффициента на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях).
Для граждан, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Республики Карелия, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,3 (... район) размер базовой части трудовой пенсии по старости в период с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. г. составлял ... руб. (... руб. х 1,3 - районный коэффициент).
В соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» с 01 декабря 2009 г. размер базовой части трудовой пенсии по старости составляет 2562 руб. (без учета районного коэффициента). Для граждан, проживающих в Сегежском районе, размер базовой части трудовой пенсии по старости с учетом районного коэффициента 1,3 - 3330 руб. 60 коп. (2562 руб. х 1,3 - районный коэффициент).
С 01 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», направленный на улучшение пенсионного обеспечения лиц, выработавших длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. № 312-ФЗ).
Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. № 312-ФЗ внес изменения в статьи 14 и 15 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ и установил повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости и базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.
Право на установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности указанным лицам предоставляется независимо от их места жительства и возраста. При этом лицам, имеющим 15-летний календарный стаж работы в районах Крайнего Севера или смешанный стаж (как в районах Крайнего Севера, так и местностях, приравненных к ним) устанавливаются более высокие размеры базовых частей пенсий, чем лицам, проработавшим 20 календарных лет только в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01 декабря 2007 г. № 312-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости в период с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. г. устанавливался в сумме 2925 руб.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Если в результате такого суммирования у гражданина имеется 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, а также необходимый страховой стаж (25 лет - у мужчин, 20 лет - у женщин), размер базовой части трудовой пенсии по старости также устанавливался в сумме 2925 руб.
Размер базовой части трудовой пенсии по старости и инвалидности лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лету женщин, в период с 01 марта 2009 г. по 30 ноября 2009 г. составлял 2535 руб.
В соответствии с Федеральным законом от 28.04.2009 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» с ... 01.12.2009 г. повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера составляет 3843 руб., а повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 3330 руб. 60 коп.
С 01 января 2010 г. статьей 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ вместо понятия «базовый размер трудовой пенсии» вводится понятие «фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии».
Согласно пункту 10 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, который вносит изменения в статью 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2562 руб. в месяц (без учета районного коэффициента).
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 руб.
Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3330 руб. 60 коп.
Нормами Федерального закона от 01 декабря 2007 г. № 312-ФЗ, как и нормами Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ, выплата районного коэффициента к повышенному размеру базовой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не предусмотрена.
В соответствии с Федеральными законами от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» и от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ гражданам, которым пенсии установлены согласно Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», установление и выплата базовой части трудовой пенсии по старости (с 01 января 2010 г. - фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) не предусмотрена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Васильева В.Я. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия о восстановлении пенсионных прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение 10 дней с подачей жалобы через Сегежский городской суд РК.
Судья: Н.А. Ткачук
Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ
изготовлено 12.07.2010 года.