№ 2-1256/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 сентября 2010 года город Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Э.Е. Сенюшкиной,
при секретаре С.В. Киселевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котляр Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегеже Республики Карелия (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Сегеже РК) о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Котляр Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в количестве 2 лет 11 месяцев 11 дней в должности аккомпаниатора в детской юношеской спортивной школе в ..... с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года и период работы в количестве 6 месяцев 28 дней в должности музыкального работника в детском саду номер ..... с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года и досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения ее за назначением пенсии с ХХ.ХХ.ХХХХ года. Требования мотивированы тем, что истица имеет трудовой стаж 27 лет, все это время проработала с детьми в детских учебных заведениях. По мнению истицы, пенсионным органом необоснованно исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды работы в связи с отсутствием справки о педагогической нагрузке за одну ставку в детском саду номер ....., отсутствием в Списках должностей должности аккомпаниатора и в детской юношеской спортивной школе, и отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Истица указывает в заявлении, что детская юношеская спортивная школа в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений имеется, кроме того в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий» в период работы истицы аккомпаниатором время работы в должности аккомпаниатора в учреждениях просвещения засчитывалось в педагогический стаж при установлении разряда оплаты труда, значит, аккомпаниаторы спортивной школы имели педагогический стаж. Полагает неправильным и противоречащим Конституции РФ невнесение должности аккомпаниатора в вышеуказанный Список. Указывает также, что аккомпаниатор спортивной школы участвует в педагогической деятельности наравне с тренерами-преподавателями, помимо обязанностей аккомпаниатора она выполняла обязанности педагога, тренера-преподавателя и воспитателя во время поездок на соревнования и в период летних спортивно-оздоровительных лагерей.
Котляр Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности аккомпаниатора в детской юношеской спортивной школе в ..... с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года и период ее работы в должности музыкального работника в детском саду номер п..... с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года и назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с ХХ.ХХ.ХХХХ года. Пояснила, что обратилась к ответчику ХХ.ХХ.ХХХХ года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости и представила все необходимые для этого документы, пенсионным органом у нее не истребовались какие-либо еще документы, решением комиссии ГУ УПФ России в г. Сегежа по РК от ХХ.ХХ.ХХХХ года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и включении вышеуказанных периодов работы в трудовой стаж. Полагала незаконным отказ пенсионного органа. Пояснила также, что когда она устраивалась на работу аккомпаниатором в детскую юношескую спортивную школу ....., она поинтересовалась у директора этой школы, идет ли аккомпаниатору педагогический стаж, на что он ей ответил, что педагогический стаж идет. Из подп. 23 раздела «Б» Приказа Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года следует, что аккомпаниатор спортивной школы относится к педагогическим работникам. Аккомпаниатор спортивной школы не просто играет на музыкальном инструменте, он участвует в учебном процессе, в постановке хореографии, на всех соревнованиях. Она постоянно ездила с детьми на соревнования в командировки, работала в летних лагерях воспитателем, составляла вольные упражнения, ставила хореографию, то есть, она участвовала в педагогическом процессе. Указала, что по состоянию на ХХ.ХХ.ХХХХ года у нее выработано 17 лет 3 месяца педагогического стажа.
Представитель ответчика Лазарева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что после предыдущего судебного заседания истицей в пенсионный орган была предоставлена надлежащим образом оформленная справка из ОАО «.....», в которой указана педагогическая нагрузка истицы в период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года музыкальным работником в детском саду номер ..... на 1 ставку. В связи с этим обстоятельством пенсионный орган признает исковые требования Котляр Т.В. в части включения периода работы ее с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года в количестве 6 месяцев 28 дней в педагогический стаж. В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 1 января 2001 года у лица должен иметься стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, кроме того, у лица должен иметься факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. В данном случае указанные условия у истицы не соблюдены. С учетом периода работы истицы по педагогической деятельности в количестве 6 месяцев 28 дней, общий педагогический стаж истицы на 01.01.2001 года составляет 14 лет 4 месяца, а в соответствии с законодательством требуется 16 лет 8 месяцев. Пенсионный орган полагает несостоятельной ссылку истца на Приказ Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года, так как Списки профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. Внутренние акты каких-либо министерств не дают права на льготную пенсию. Должность аккомпаниатора не предусмотрена Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», соответственно, права на льготную пенсию, по мнению пенсионного органа, у истицы не имеется. Полагала, что истице обоснованно не включен период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года в качестве аккомпаниатора в ..... ДЮСШ в стаж работы по педагогической деятельности для назначения льготной пенсии.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2008 года) лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается досрочная трудовая пенсия независимо от достижения ими общеустановленного пенсионного возраста.
Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 30.12.2008 года № 319-ФЗ внесены изменения в статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, в статье 27 закона пункт 1 дополнен подпунктами 16-21, в статье 28 подпункты 7-12 пункта 1 признаны утратившими силу.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 года) лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
В судебном заседании установлено, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Сегежа РК от ХХ.ХХ.ХХХХ года номер, Котляр Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы. Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г. Сегежа РК по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж работы с льготными условиями по педагогической деятельности Котляр Т.В. не могут быть включены период работы в должности музыкального работника в детском саду номер ....., поскольку, в архивной справке и справке, уточняющей характер работы, выданных ОАО «.....» не указана педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, период работы в должности аккомпаниатора в ..... детской юношеской спортивной школе, поскольку, должность аккомпаниатора отсутствует в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, льготный стаж работы истицы на 01.01.2001 года составляет 13 лет 9 месяцев вместо требуемого 16 лет 8 месяцев.
Согласно трудовой книжке Котляр Т.В., истица с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года работала в должности педагога по классу теоретических дисциплин в ..... детской музыкальной школе, с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года работала в должности преподавателя в детской музыкальной школе ....., с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года музыкальным работником в ..... детском саду, с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года аккомпаниатором в ..... ДЮСШ, с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года преподавателем в ..... музыкальной школе, с ХХ.ХХ.ХХХХ года по настоящее время преподавателем в Муниципальном учреждении дополнительного образования для детей «Детская школа искусств .....».
Из письменных материалов дела усматривается, что в специальный стаж работы истицы по педагогической деятельности ответчиком включены периоды работы с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года, с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ года, с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года, с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года, с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года. Таким образом, на 01.01.2001 года согласно решению пенсионного органа ответчик включил в специальный стаж работы истицы по педагогической деятельности 13 лет 9 месяцев при требуемом стаже не менее 16 лет 8 месяцев.
Истица просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы в должности аккомпаниатора в детской юношеской спортивной школе в ..... с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года и период ее работы в должности музыкального работника в детском саду номер п. ..... с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).
Списком определено, что в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается в частности, работа в должности музыкального руководителя в детском саду. В данном Списке должность аккомпаниатора отсутствует.
Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования Котляр Т.В. в части включения периода работы музыкальным работником в детском саду номер ..... с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года в количестве 6 месяцев 28 дней в льготный педагогический стаж.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работывыполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стажработы независимо отусловия выполненияв эти периоды нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогическойили учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствия с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня,при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Разъяснением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. N 5 «О порядке применения списков № 1 и № 2 производств, работ профессии, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10», в стаж на соответствующих видах работ не включается периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации,дни отдыха донорам, простои, прогулы, командировки, периоды выполнения гражданских обязанностей,периоды совмещения работ, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.
На основании п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий, на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ следует включить период работы истицы музыкальным работником в детском саду номер ..... с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года, поскольку, должность музыкального руководителя, наименование учреждения - детский сад имеются в указанных Списках, истицей представлена справка бывшего работодателя с указанием педагогической нагрузки установленной за ставку заработной платы в названный период работы.
Суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования Котляр Т.В. в части включения в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периода работы истицы с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года в должности аккомпаниатора в детской юношеской спортивной школе в п....., поскольку, должность аккомпаниатора отсутствует в вышеуказанных Списках, на 01.01.2001 года у Котляр Т.В. не имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Ссылки истицы на Приказ Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий», в котором при установлении разряда оплаты труда работа в должности аккомпаниатора засчитывалась в педагогический стаж несостоятельны, поскольку, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом, которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" утверждаются Правительством Российской Федерации.
Таким образов, в период работы истицы с 01.01.2001 года по 16.03.2010 года (обращение истицы в пенсионный орган) не выполняются условия п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ. № 29.10.2002 года № 781.
С учетом изложенного, стаж работы истицы в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на 01.01.2001 года составляет 14 лет 04 месяца при требуемом стаже 16 лет 8 месяцев: период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года (01 год 5 месяцев 12 дней) + период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года (01 год 03 дня) + период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года (08 лет 04 месяца) + период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года (02 года) + период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года (01 год 01 день) + период работы с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года (06 месяцев 28 дней) = 14 лет 04 месяца.
При таких обстоятельствах исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению, у истицы не имеется необходимого стажа, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Котляр Т.В. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия включить в трудовой стаж Котляр Т.В., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы музыкальным работником в детском саду номер ..... с ХХ.ХХ.ХХХХ года по ХХ.ХХ.ХХХХ года.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Э.Е. Сенюшкина
Справка: решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2010 года.