Дело № 2-1287/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09.11.2010 г.Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
при секретаре Денисовой Е.Н.,
с участием истицы Балыбердиной А.И.,
ответчицы Евгеньевой Р.А.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия Лазаревой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балыбердина А.Д., Балыбердиной А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений,
УСТАНОВИЛ:
Иск заявлен по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ. года умер сын истцов, Б. За время его работы работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. На момент его смерти перечисленные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии учтены в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного в виде средств пенсионных накоплений. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили восстановить им срок для обращения с заявлением в орган Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате средств пенсионных накоплений.
В судебном заседании истец Балыбердин А.Д. участия не принимал. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в суде пояснял, что после смерти сына в ХХ году обратился к ответчику по поводу получения средств пенсионных накоплений, однако в устной форме ему было отказано со ссылкой на то, что порядок выплаты этих средств не установлен, в связи с чем произвести их выплату не представляется возможным. Истцу предложили подождать год. Через несколько лет его жена вновь обратилась с аналогичным заявлением, однако ответчик отказал в выплате в связи с пропуском срока.
В судебном заседании истица Балыбердина А.И. исковые требования поддержала. Пояснила, что она с мужем неоднократно пыталась разрешить вопрос получения средств пенсионных накоплений. Через несколько лет после смерти сына к ним домой пришла его вдова, Евгеньева Р.А., и сообщила, что получила деньги, после чего предложила истцам также обратиться в пенсионный орган. Когда истица пришла с заявлением к ответчику, в принятии заявления ей отказали в связи с пропуском срока, выдав памятку с перечнем документов для его восстановления, как она поняла, в судебном порядке в городе Петрозаводске путем признания Б. умершим.
Ответчица Евгеньева Р.А. исковые требования не признала. Пояснила, что 4,5 года назад обратилась в пенсионный орган для разрешения вопроса о получении средств пенсионных накоплений, оставшихся после смерти мужа. В пенсионном фонде ей пояснили, что порядок выплаты пенсионных накоплений в случае смерти застрахованного лица в настоящее время не утвержден. Предложили написать заявление от своего имени, разъяснив, что остальные правопреемники должны обратиться самостоятельно. В ХХ. ХХ. года по предложению пенсионного органа ответчица переписала заявление по новой форме, при этом раздел «иные родственники» ей сказали не заполнять, поскольку родители умершего отказались от получения средств пенсионных накоплений и в суд обращаться не намерены.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что не имеется оснований для восстановления срока, поскольку истцам была дана консультация пенсионным органом о порядке обращения в суд с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений. В том случае, если бы Евгеньева Р.А. в заявлении указала остальных правопреемников умершего, пенсионный орган известил бы их о наличии заявления. Допускает, что в связи с отсутствием практики выплаты средств пенсионных накоплений, при обращении Евгеньевой Р.А. в пенсионный фонд ей была дана ошибочная консультация о том, что остальных правопреемников указывать в заявлении не следует. Также полагал, что истица неправильно поняла консультацию о необходимости обращения с заявлением о получении средств пенсионных накоплений в город Петрозаводск, поскольку в указанный населенный пункт документы направляются не гражданином, а самим пенсионным органом для принятия решения о выплате головной организацией.
Соответчица Мельник В.В. в судебное заседание не явилась. В телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия. Возражений против удовлетворения исковых требований не имеет. На средства пенсионных накоплений не претендует.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 12 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 6 статьи 16 названного закона. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, распределяются между родственниками застрахованного лица в равных долях: в первую очередь между детьми, супругом и родителями; во вторую - между братьями, сестрами, дедушками, бабушками и внуками.
По делу установлено, что ХХ.ХХ.ХХ. года умер Б. Из свидетельства о рождении умершего следует, что истцы являются его родителями. Также правопреемниками после смерти Б. является его жена Евгеньева Р.А. и дочь Мельник (Балыбердина) В.В. На индивидуальном лицевом счете застрахованного остались средства пенсионных накоплений в сумме ... руб. ... коп. ХХ.ХХ.ХХ. года Балыбердин А.Д. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия за консультацией по вопросу выплаты средств пенсионных накоплений его сына, на которой ему было сообщено, что указанные средства выплачены его вдове.
На момент смерти Б. действовал Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (в редакции от 28 декабря 2004 года), статья 38 которого не содержала каких-либо временных ограничений реализации правопреемниками застрахованных лиц права на получение средств пенсионных накоплений, равно как и не предусматривала самого порядка выплаты данных средств. В связи с принятием Федерального закона от 9 мая 2005 года № 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральные законы "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", "О негосударственных пенсионных фондах" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" статья 38 была дополнена пунктом 3, согласно которому выплата правопреемникам умершего застрахованного лица стала осуществляться при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. При этом полномочия по правовому регулированию вопроса обращения за выплатой пенсионных накоплений были переданы Правительству Российской Федерации, которым вплоть до ноября 2007 года соответствующего нормативно-правового акта не принималось.
Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 года № 741 (далее - Правила выплаты средств пенсионных накоплений). Пунктом 8 названных Правил на территориальный пенсионный орган возложена обязанность по получении документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица, предпринять меры по извещению правопреемников о возможности выплаты им средств пенсионных накоплений путем направления уведомления установленной формы посредством заказной корреспонденции. Следовательно, получив сведения о смерти Б., Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия было обязано известить о возможности получения средств пенсионных накоплений остальных правопреемников.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что данная обязанность ответчиком надлежащим образом не выполнена. При этом, то обстоятельство, что смерть Б. последовала до принятия Правил выплаты средств пенсионных накоплений, не снимало с должностных лиц пенсионного органа указанной обязанности, поскольку пункт 1 названных Правил такого ограничения их действия во времени не содержал. Не имеет правового значения и отсутствие у застрахованного лица заявления о распределении средств пенсионных накоплений, поскольку необходимую информацию о его родственниках имелась возможность получить у правопреемника, обратившегося с соответствующим заявлением первым.
Из пояснений истцов следует, что после смерти сына в ХХ году они предпринимали попытки подать в пенсионный орган заявление о выплате средств пенсионных накоплений, однако ими была получена консультация, что необходимого порядка еще не принято, в связи с чем средства выплачены быть не могут. Суд полагает данное утверждение достоверным, поскольку до принятия Правил выплаты средств пенсионных накоплений отказ в приеме заявлений по изложенным выше мотивам являлся общепринятой практикой территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Подтверждаются данные факты и свидетельскими показаниями Н. о том, что при обращении граждан с указанным вопросом до ХХ года им сообщалось, что испрашиваемая выплата произведена быть не может, а право на подачу заявления не разъяснялось, так как формы заявления утверждено не было.
Как пояснила в судебном заседании Евгеньева Р.А., непосредственно после смерти мужа она также обратилась в пенсионный орган, в котором ей пояснили, что по причине отсутствия утвержденного порядка получить средства пенсионных накоплений ее мужа она не сможет. ХХ.ХХ.ХХ. года ответчица подала заявление о выплате произвольной формы. После утверждения Правительством Российской Федерации Правил выплаты средств пенсионных накоплений пенсионный орган связался с ответчицей и предложил переписать заявление по новой форме, в связи с чем ХХ.ХХ.ХХ. года Евгеньева Р.А. оформила заявление, которое было принято к исполнению, как поданное в установленный законом шестимесячный срок. При этом раздел, в котором заявитель должен сообщить о других известных ему родственниках умершего застрахованного лица, в заявлении перечеркнут. Причиной тому, что ответчица не указала в заявлении родителей своего мужа и его дочь, она объясняет не намерением скрыть данный факт, а полученной консультацией сотрудника пенсионного органа, пояснившего, что родители истца отказались от получения денежных средств в устном порядке. Данное утверждение согласуется с пояснениями представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия, не оспаривавшего, что в условиях отсутствия практики применения названного выше нормативно-правового акта консультация подобного содержания действительно ошибочно могла быть дана заявительнице.
Согласно пояснениям Евгеньевой Р.А., в ХХ. ХХ года она сообщила истцам о том, что они могут подать заявление о выплате средств пенсионных накоплений, после чего Балыбердина А.И. написала от имени своего мужа заявление, датированное ХХ.ХХ.ХХ. года, и предприняла попытку подать его в пенсионный орган (в тексте документа ошибочно указана просьба выплатить недополученную пенсию, поскольку получателем какой-либо пенсии умерший не являлся). Однако пенсионный орган проконсультировал истицу о том, что ею уже пропущен срок подачи заявления о выплате средств пенсионных накоплений и дал разъяснения о порядке обращения в суд. При этом истица поняла, что для этого необходимо признать ее сына умершим в судебном порядке и обратиться в город Петрозаводск, что являлось для нее и ее мужа затруднительным, в связи с чем указанные действия ею совершены не были. В результате Евгеньева Р.А. оказалась единственным правопреемником после смерти Б., подавшим заявление в пенсионный орган, и платежным поручением от ХХ.ХХ.ХХ. года средства пенсионных накоплений были перечислены на ее счет.
Суд полагает, что поскольку письменного заявления об отказе от получения средств пенсионных накоплений истцы не подавали, они должны были быть указаны в заявлении правопреемника о выплате данных средств и извещены ответчиком в письменной форме о возможности их получения, однако неисполнение пенсионным органом обозначенной обязанности создало истцам объективные препятствия в реализации их прав.
В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» срок обращения за выплатой средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица.
Истцы являются престарелыми людьми, имеют инвалидность второй группы, образование истицы 7 классов, у истца - среднее техническое, они юридически неграмотны, в силу возрастных изменений путаются в последовательности событий (в том числе и в судебном заседании при изложении обстоятельств дела). Принимая во внимание приведенное выше, суд приходит к выводу, что истцы имели намерение воспользоваться правом на получение средств пенсионных накоплений, но заблуждались относительно порядка восстановления срока обращения с заявлением для их получения, воспринимая его как сложную юридическую процедуру.
При этом суд отмечает, что в случае принятия ответчиком заявления истцов непосредственно после смерти их сына, срок подачи ими заявления не считался бы нарушенным.
Таким образом, причиной несвоевременного обращения истцов с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений явилось длительное отсутствие нормативно-правового регулирования спорных правоотношений и невозможность подать заявление по установленной форме, непринятие мер пенсионным органом к определению круга правопреемников в предусмотренном действующим законодательством порядке, а также возрастные особенности личности истцов и их правовая неграмотность. Указанные причины расцениваются судом как уважительные, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 27 Правил выплаты средств пенсионных накоплений, в случае принятия решения о выплате средств пенсионных накоплений в отношении правопреемников, восстановивших в судебном порядке срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, в том числе после вынесения решения о выплате средств другим правопреемникам, выплата средств производится из резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию. В связи с этим судом самостоятельно не разрешается вопрос о перераспределении между правопреемниками уже полученных одним из них средств пенсионных накоплений.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия следует взыскать государственную пошлину в бюджет Сегежского муниципального района в сумме 200 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Восстановить Балыбердину А.Д., Балыбердиной А.И. срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, оставшихся после смерти Б., последовавшей ХХ.ХХ.ХХ. года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия государственную пошлину в бюджет Сегежского муниципального района в сумме 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Р.В. Соляников
Справка: решение суда в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ
изготовлено 15 ноября 2010 года