Дело № 2-1468/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02.12.2010г. г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
при секретаре Ватрушкиной О.В.,
с участием представителя заинтересованного лица Березиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мухамадеева Е.Р. об оспаривании действий администрации ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд по тем основаниям, что в ХХ. и ХХ. ХХ. года он водворялся в штрафной изолятор. В период нахождения в изоляторе заявитель просил администрацию выдать ему утром и после обеда письменные принадлежности, юридические книги и судебные документы для подготовки обращения в суд. ХХ.ХХ.ХХ. года заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе И. сообщил заявителю, что письменные принадлежности и книги по юридической тематике в штрафном изоляторе выдаются согласно распорядку дня с 5-30 до 8-30 и этого времени достаточно для написания судебных документов. ХХ.ХХ.ХХ. года майор внутренней службы У. по аналогичным доводам отказал в той же просьбе осужденного. Заявитель, ссылаясь на статью 46 Конституции Российской Федерации, полагает, что действия указанных выше должностных лиц ограничивают его право на судебную защиту, в связи с чем просил признать их незаконными и вынести частное определение.
В судебном заседании заявитель не участвовал, так как отбывает наказание в исправительном учреждении. Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность этапирования и доставления осужденных для рассмотрения гражданских дел, а характер спора не требует личного участия заявителя в разбирательстве, дело рассмотрено судом в отсутствие Мухамадеева Е.Р. Право довести до суда свою позицию в письменном виде и представить дополнительные доказательства, а также поручить ведение дела своему представителю, заявителю разъяснялось в установленном порядке.
Заинтересованное лицо представило возражение на заявление, в котором с требованиями не согласилось. Указало, что водворение в штрафной изолятор сопровождается установлением дополнительных ограничений прав осужденных. Осужденные к лишению свободы, к которым применены меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, претерпевают предусмотренные статьей 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) ограничения вследствие своего противоправного поведения, связанного с нарушением установленного порядка отбывания наказания. Изменение условий содержания в процессе реализации мер взыскания применяется к осужденным, нарушающим установленный порядок отбывания наказания и являющимися, как правило, его злостными нарушителями. Оно предполагает ужесточение режимных требований в целях предупреждения совершения ими преступлений, ограничения криминального влияния на других осужденных, усилением воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбытия наказания. Согласно распорядку дня, утвержденному начальником ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, выделено время для получения корреспонденции, письменных принадлежностей с 5-30 до 8-30. После истечения указанного времени письменные принадлежности и корреспонденция изымаются. На обращения заявителя он получил ответы в установленном законом порядке. Право на его судебную защиту нарушено не было.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва. Дополнительно пояснил, что распорядок дня в штрафном изоляторе вывешен на стене, каждый водворяемый в изолятор осужденный знакомится с ним путем прочтения. Заявитель практически все свое свободное время пишет жалобы в различные инстанции, ни одна из них не была удовлетворена судом. Сведений о конкретном судебном решении или действии, которые не смог обжаловать осужденный в результате сокращения времени пользования письменными принадлежностями, не имеется. Юридическая литература не была выдана заявителю из библиотеки, поскольку отсутствовала в наличии или находилась на руках у других осужденных.
Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
По делу установлено, что Мухамадеев Е.Р. отбывает наказание по приговору Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. года за совершение преступлений, предусмотренных <...> Уголовного кодекса Российской Федерации в ФБУ ИК-<...> УФСИН России по Республике К.... На основании постановлений начальника названного учреждения ХХ.ХХ.ХХ. года и ХХ.ХХ.ХХ. года заявитель водворялся в штрафной изолятор за нарушение порядка отбывания наказания сроком на 15 суток. ХХ.ХХ.ХХ. года и ХХ.ХХ.ХХ. года Мухамадеевым Е.Р. были поданы заявления о предоставлении ему письменных принадлежностей и процессуальных книг для подготовки замечаний на протокол судебного заседания и надзорных жалоб на решения судов по гражданским и уголовным делам. В выдаче письменных принадлежностей и юридической литературы во время, не предусмотренное распорядком дня в штрафном изоляторе, заявителю было отказано, поскольку в библиотеке в наличии испрашиваемых книг не имелось.
В соответствии со статьей 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В рамках предоставленных законом полномочий Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Пунктами 19 - 22 названных Правил предусмотрено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня, разрабатываемый на основе примерного распорядка, который содержится в приложении № 4 к Правилам. Согласно примечанию 3 к Примерному распорядку дня, распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно.
Во исполнение данной нормы ХХ.ХХ.ХХ. года в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия утвержден распорядок дня в ШИЗО - ПКТ - ЕКПТ, в примечании 2 к которому предусмотрено, что получение корреспонденции и письменных принадлежностей лицами, содержащимися в штрафном изоляторе, производится с 5-30 до 8-30.
Водворение в штрафной изолятор является мерой взыскания за нарушение порядка отбывания наказания, которое, в воспитательных целях сопровождается рядом ограничений, в связи с чем период времени, в течение которого осужденным разрешается пользоваться письменными принадлежностями и личными вещами, поставлен законодателем в зависимость от правомерности их поведения.
Таким образом, ограничение прав осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, на пользование письменными принадлежностями, осуществлено начальником исправительного учреждения в пределах предоставленных ему полномочий. Согласуется данный порядок и с положениями пункта 150 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которому письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в штрафном изоляторе и выдаются им на время написания корреспонденции.
При таких обстоятельствах, отказ в выдаче заявителю письменных принадлежностей во время, не предусмотренное распорядком дня в штрафном изоляторе, соответствует закону.
В обоснование своего требования заявитель ссылается на нарушение администрацией исправительного учреждения положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, которое выразилось в том, что предоставляемого ему времени для подготовки обращения в суд недостаточно. Однако заявителем не приведено конкретных фактов невозможности реализации права на судебную защиту в период нахождения в штрафном изоляторе. Вместе с тем, поскольку нахождение в штрафном изоляторе носит краткосрочный характер и не может превышать 15 суток, право на судебную защиту заявителя не нарушается.
Право на обжалование судебных постановлений по уголовным делам в надзорном порядке каким-либо сроком не ограничивается, по гражданским делам данный срок составляет 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Следовательно, содержание заявителя в штрафном изоляторе (два раза по 15 суток) не является препятствием для подачи надзорной жалобы. Более того, гражданским процессуальным и уголовным процессуальным законодательством предусмотрена возможность восстановления сроков совершения процессуальных действий, в связи с чем в случае, если в результате нахождения в штрафном изоляторе заявитель действительно не смог в течение времени, предоставляемого для пользования письменными принадлежностями, своевременно подготовить какое-либо обращение в суд (в частности, замечания на протокол), то он был вправе в установленном законом порядке ставить вопрос о восстановлении срока.
Что касается права заявителя на пользование юридической литературой, то, как следует из дела, испрашиваемые заявителем книги в библиотеке исправительного учреждения отсутствовали. Личные книги, которые заявитель просил ему выдать, а равно судебные документы, не относятся к вещам, которые в силу пункта 148 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденный вправе иметь при себе в штрафном изоляторе.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
При принятии заявления к производству определением судьи от 16 ноября 2010 года заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 180 руб. до рассмотрения дела по существу. Поскольку решение суда постановлено не в пользу заявителя, а срок отсрочки истек, государственная пошлина в указанном выше размере подлежит взысканию с заявителя. Оснований для освобождения заявителя от ее уплаты суд не находит, поскольку факт нахождения в исправительном учреждении не свидетельствует о невозможности возмещения судебных расходов в будущем.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление оставить без удовлетворения.
Взыскать с Мухамадеева Е.Р. государственную пошлину в бюджет Сегежского муниципального района в сумме 180 (сто восемьдесят) руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Р.В. Соляников
Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ
составлено 7 декабря 2010 года