Дело № 2-1344/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.10.2010 года г.Сегежа РК
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Пак О.Г.,
при секретаре Моховой М.В.,
с участием заявителя Покровского А.М.,
представителя заинтересованного лица Платова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Покровского А.М. на действия судебного пристава,
у с т а н о в и л:
Покровский А.М. обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава по тем основаниям, что хххх года он пришел в здание Сегежского городскою суда с целью отдать в регистрацию исковое заявление. При входе в здание суда, после металлодетектора, человек, одетый в гражданскую одежду, потребовал предъявить ему документ, удостоверяющий личность. Нарудного знака или знака различия на его одежде не было. Удостоверения, подтверждающего, что он действительно судебный пристав предъявлено не было. В святи с тем, что заявитель не знал, кто перед ним, паспорт предъявить отказался. В грубой форме он был вышвырнут из здания суда, в допуске в здание ему было отказано.
Coгласно ст.4 ФЗ от 21.07.1997 №118 Ф3 «О судебных приставах» судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, атакже нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок ношения форменной одежды утверждается руководителем Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации.
В ответе от 04.08.2010 г. старший судебный пристав по Сегежекому району РК пояснил, что действия судебного пристава по ОУПДС Синица И.П. являются правильными и законными.
Однако заявитель полагает, что действия судебного пристава незаконны.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Со ссылкой на ст.ст.1-4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих свободы граждан» № 4866-1 от 27.04.1993г., ст.254 ГПК РФ заявитель просит признать действия судебного пристава в отказе в допуске в здание Сегежского городского суда хххх. незаконными.
В судебном заседании Покровский А.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в жалобе. Считает действия судебного пристава незаконными, поскольку хххх., в период времени с ... до ... час., его не пустили в суд, чем было нарушено его право на обращение в суд. Незаконность выражается в том, что остановивший его человек не представился, не показал удостоверение, был без формы, одет в черную одежду: футболка, брюки, обувь тоже была черного цвета. Рядом находился судебный пристав в форме - светлая рубашка, темные брюки, погоны с четырьмя звездами - капитан, но он не принимал никакого участия. С правилами его никто не знакомил, объявление при входе в суд о пропуске в здание суда при наличии документа, удостоверяющего личность, он не видел. Пояснил, что отказался предоставить паспорт, так как пристав был без формы и знаков отличия. Не отрицает, что и ранее при входе в здание суда судебные приставы неоднократно требовали предъявить документ, удостоверяющий личность, что он и делал, проблем с пропуском в помещение суда никогда не возникало. После произошедшего пришел в суд во второй половине дня, подал в регистрацию заявление, с которым приходил до обеда.
Представитель отдела судебных приставов Сегежского района, действующий на основании доверенности Платов И.В., в судебном заседании выразил несогласие с доводами жалобы. Пояснил, что в результате проведенной проверки установлено следующее: хххх г. согласно постовой ведомости для обеспечение установленного порядка деятельности Сегежского городского суда заступили судебный пристав по ОУПДС Синица И.Н., одетый в полевую форму одежды черного цвета, имея нагрудный знак судебного пристава № 22822, и Стребков Д.Н., одетый в рубашку с погонами, находились на посту при входе в здания Сегежского городского суда после металодетектора.
ФЗ от 20.04.1995г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов », постановление Президиума Совета Судей РФ от 28.06.2005г. № 78 «О выполнении постановления Совета судей РФ от 29.04.2004г. № 122 по обеспечению надлежащей безопасности судей и охраны зданий судов», ст. 11 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 г., Указания ФССП России от 12.03.2008 г. № 12/03-2520ВВ, Указания ФССП РФ по РК от 22.04.2010г. № 10/07-12-3000-ГШ, письмо Судебного Департамента при Верховном суде РФ от 21.04.2010 № 01-12/561, п. 2.5 совместной Инструкции от 10.04.2008г., утвержденной председателем Сегежского городского суда А.Ж. Погосяном «По организации пропускного режима в здании Сегежского городского суда» обязывают лиц, которые допускаются в здание суда в рабочее время при входе предоставлять документы, удостоверяющие личность, в развернутом виде, судебному приставу по ОУПДС, осуществляющему пропускной режим, о чем предупреждает объявление перед входом в здание Сегежского городского суда.
Судебный пристав по ОУПДС Синица И. Н. потребовал предъявить Покровского А.М., который намеревался пройти в здание суда, документ удостоверяющий личность, на что получил отказ. В связи с чем, Синица И. Н. на основании действующего законодательства и служебных инструкций, отказал ему в допуске в здание Сегежского городского суда. При этом, Синица И.А. не допускал никаких выражений, тем более в грубой форме, никого не вышвыривал, Покровский А.М. вышел из здания сам.
Считает, что действия судебного пристава по ОУПДС Синица И. П. являются законными, в связи с чем, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Суд, выяснив позицию сторон, исследовав представленные доказательства по делу - свидетельские показания, письменные материалы, приходит к выводу, что жалоба Покровского А.М. на действия судебного пристава удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
На основании ст. 254 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.1 ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, правовой и социальной защиты (меры государственной защиты), применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.
Статьей 1 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности, в том числе судов общей юрисдикции.
Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ст. 2 ФЗ «О судебных приставах»).
Согласно ч.5 ст. 4 ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок ношения форменной одежды утверждается руководителем Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации (далее - главный судебный пристав Российской Федерации).
На основании ст.11 указанного ФЗ № 118 судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в том числе, обязан:
обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;
поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда;
выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда;
осуществлять охрану здания, помещений суда;
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в том числе, имеет право:
проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст.14 ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
Во исполнение вышеназванных требований закона в соответствиями с указаниями ФССП РФ по РК от 22.04.2010г. № 10/07-12-3000-ГШ, Судебного Департамента при Верховном суде РФ от 21.04.2010 № 01-12/561, в целях предотвращения правонарушений в зданиях судов, в связи с имевшими место случаями покушений на жизнь и здоровье судей разработан комплекс мер, направленных на поддержание установленного порядка деятельности суда, определена процедура доступа в здание суда (в том числе посетителей), изложенная в совместной Инструкции от 10.04.2008г. по организации пропускного режима в здание Сегежского городского суда. Данная Инструкция согласована с начальником отдела судебных приставов по Сегежскому району Гурылевым А.Ф. и утверждена председателем Сегежского городского суда А.Ж. Погосяном «По организации пропускного режима в здании Сегежского городского суда» 10.04.2008г..
Пунктами 2.4, 2.5 названной Инструкции предусмотрено, что лица, прибывшие в суд, допускаются в здание суда в рабочее время при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При входе документы предоставляются в развернутом виде судебному приставу по ОУПДС, обеспечивающему пропускной режим.
В судебном заседании установлено, что хххх г. согласно постовой ведомости для обеспечение установленного порядка деятельности Сегежского городского суда заступили судебный пристав по ОУПДС Синица И.Н., одетый в полевую форму одежды черного цвета, и Стребков Д.Н., одетый в рубашку с погонами, которые находились на посту при входе в здания Сегежского городского суда.
Факт нахождение Синицы И.Н. в форме со знаками различия и эмблемой, подтверждается свидетельскими показаниями Ч.., которая была очевидцем произошедшего, а также тем обстоятельством, что начальником отдела ОСП по Сегежскому району Гурылевым А.Ф. хххх. в ... час. проводилась проверка несения службы судебными приставами по ОУПДС в здании городского суда, о чем имеется запись в постовой ведомости расстановки судебных приставов по ОУПДС от хххх года. Кроме этого, как сообщил в судебном заседании Синица И.Н., в ОСП ежедневно (до заступления на службу) проводится построение и инструктаж, если бы судебный пристав по ОУПДС был без формы, его бы не допустили к исполнению служебных обязанностей.
Ношение судебным приставом по ОУПДС полевой формы предусмотрено постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 года № 540 «О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов».
Покровский А.М. в период времени с ... до ... час. хххх. не был допущен в суд судебным приставом по ОУПДС Синицей И.Н. по причине отказа предоставить документ, удостоверяющий личность. Факт отказа не отрицает сам Покровский А.М..
Действующее законодательство и ведомственные нормативные акты не регламентируют обязанность судебного пристава по ОУПДС, осуществляющего пропускной режим непосредственно на посту (в данном случае в здании суда), представляться гражданину удостоверение, тем более, если гражданин об этом не просит.
Суд находит несостоятельной позицию, что он не читал объявление о пропуске в здание суда при предъявлении документа, удостоверяющего личность, поскольку данное объявление расположено непосредственно на входной двери в суд, кроме этого, сам Покровский А.М. сообщил в судебном заседании, что ранее неоднократно приходил в суд, предъявляя документ, удостоверяющий личность, и проблем с пропуском в здание не было.
Отказ заявителю в допуске в здание суда в грубой форме, а также «вышвыривание» из здания заявителя в судебном заседании не установлено. Свидетель Ч.. сообщила, что как такового инцидента не было, Покровский А.М. был не доволен, но самостоятельно покинул здание суда.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Исследовав вышеуказанные представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд не усматривает в действиях судебного пристава по ОУПДС нарушений закона, а также нарушений прав заявителя, поскольку Покровскому А.М. было отказано в допуске в суд в связи с непредоставлением последним документа, удостоверяющего личность, тогда как данное требование предусмотрено вышеуказанными нормами. При этом учитывается, что в этот день, во второй половине, он реализовал свое право на обращение в суд непосредственно, поскольку после предоставления документа, удостоверяющего личность, был допущен в здание суда.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении жалобы Покровскому А.М.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Покровского А.М. о признании действий судебного пристава незаконными оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.Г. Пак