Дело № 2-182/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09.02.2011 г.Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
при секретаре Хребтович И.В.,
с участием заявителя Покровского А.М.,
представителя прокуратуры Сегежского района Третьяка Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Покровского А.М. об оспаривании бездействия прокурора Сегежского района,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд по тем основаниям, что с ХХ.ХХ.ХХ. года он зарегистрирован в Государственном учреждении «Центр занятости населения Сегежского района» в качестве безработного. ХХ.ХХ.ХХ. года при прохождении очередной перерегистрации инспектором названного учреждения заявителю было отказано в приеме, а также не была поставлена очередная отметка о перерегистрации, в связи с чем ему была приостановлена выплата пособия по безработице. ХХ.ХХ.ХХ. года заявитель обратился в прокуратуру Сегежского района с заявлением, в котором просил провести проверку законности действий сотрудников Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района». В ответе на заявление от ХХ.ХХ.ХХ. года прокурор пояснил, что нарушений закона при проведении проверки установлено не было. Сотрудники учреждения действовали правомерно. Заявитель полагает, что прокурор бездействует. Ответ прокурора не соответствует закону, поскольку немотивирован. В ответе не содержится разъяснения о порядке обжалования решения прокурора. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просил признать незаконным бездействие прокурора Сегежского района по вопросу проверки законности действий Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района».
В судебном заседании заявитель поддержал доводы заявления. Дополнительно пояснил, что на момент, когда прокурор направил ему ответ по результатам рассмотрения жалобы, решение суда о признании законными действий сотрудников Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района», выразившихся в отказе в приеме Покровского А.М. по причине отказа дать им паспорт для проверки, еще не вступило в законную силу. Просил обязать прокурора провести повторную проверку законности действий должностных лиц.
Прокуратура Сегежского района представила в суд письменные возражения, в которых указала, что ХХ.ХХ.ХХ. года в прокуратуру поступило заявление Покровского А.М. по вопросу законности действий сотрудников Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района». В своем заявлении просил принять меры к указанным лицам, поскольку они не поставили ему очередную отметку при прохождении перерегистрации безработных. По результатам проверки было установлено, что ХХ.ХХ.ХХ. года Покровский А.М. явился на перерегистрацию и не представил в руки инспектору Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» паспорт. ХХ.ХХ.ХХ. года заявитель вновь при перерегистрации не представил в руки инспектору паспорт. В результате был составлен акт фиксации отказа от предъявления паспорта при прохождении перерегистрации и издан приказ о приостановке выплаты пособия по безработице. В соответствии с Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458, при перерегистрации безработные граждане обязаны предъявить паспорт и трудовую книжку. Учреждения службы занятости имеют право проверять подлинность представленных документов. Поскольку действия сотрудников Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» соответствовали приведенным выше требованиям, заявителю был направлен мотивированный ответ. Порядок обжалования решения в ответе был указан.
В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-1410/2010 по заявлению Покровского А.М. об оспаривании действий Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района», суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
По делу установлено, что ХХ.ХХ.ХХ. года в прокуратуру Сегежского района поступило заявление Покровского А.М. о его несогласии с действиями должностных лиц Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района». В заявлении указано, что сотрудники названного учреждения ХХ.ХХ.ХХ. года потребовали у него предъявления паспорта в руки, и в связи с отказом Покровского А.М. составили акт. В результате заявитель не был трудоустроен на общественные работы и не смог получать заработную плату.
В ходе проведения проверки прокуратурой были получены объяснения у Покровского А.М. для уточнения его требований, направлен запрос в Государственное учреждение «Центр занятости населения Сегежского района». По результатам проверки ХХ.ХХ.ХХ. года заявителю был направлен мотивированный ответ, в котором действия должностных лиц вышеназванного учреждения, выразившиеся в отказе сделать отметку о перерегистрации были признаны соответствующими пунктам 14, 20 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458 (действующего в период возникновения спорных правоотношений), а также пунктам 19.2, 24, 60, 61 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 3 июля 2006 года № 513.
Ответ прокуратуры Сегежского района направлен заявителю в пределах срока, предусмотренного пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 17 декабря 2007 года № 200. В ответе содержится мотивировка принятого решения, а также указано право заявителя обжаловать решение вышестоящему прокурору или в суд. Направленный прокурором ответ не создает препятствий к осуществлению заявителем его прав и свобод, не возлагает на него какой-либо обязанности.
Более того, вступившим в законную силу решением Сегежского городского суда от 2 ноября 2010 года требования заявителя о признании незаконным бездействия должностных лиц Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» по отказу ХХ.ХХ.ХХ. года в приеме Покровского А.М. для перерегистрации в качестве безработного в связи с непредъявлением им для проверки паспорта непосредственно в руки инспектору оставлены без удовлетворения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Р.В. Соляников
Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ
решение изготовлено 14 февраля 2011 года