Дело № 2-238/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
при секретаре Денисовой Е.Н.,
с участием прокурора Каргу Е.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Поповпорожского сельского поселения незаконным и понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Поповпорожского сельского поселения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления посредством мониторинга сайтов информационно-коммуникационной сети Интернет, на которых подлежит размещению информация о деятельности органов местного самоуправления Сегежского муниципального района и поселений, входящих в его состав. Результаты мониторинга показали, что в сети Интернет имеется следующая информация об органах местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения: фамилия, имя, отчество главы Поповпорожского сельского поселения, его заместителя, почтовый адрес администрации поселения, адрес электронной почты, номер телефона администрации поселения. Иная информация о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения отсутствует. При этом администрацией Поповпорожского сельского поселения не утверждены перечни информации о деятельности органов местного самоуправления. Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 26.12.2011 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Поповпорожского сельского поселения в части не обеспечения информацией неограниченного круга лиц о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения, обязать администрацию Поповпорожского сельского поселения утвердить Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения, разместить в сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения в объеме, предусмотренном статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
В судебном заседании прокурор отказался от требований в части обязания администрации Поповпорожского сельского поселения утвердить Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения, требования о признании незаконным бездействие администрации Поповпорожского сельского поселения в части не обеспечения информацией неограниченного круга лиц о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения и возложении обязанности разместить в сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения в объеме, предусмотренном статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Администрация Поповпорожского сельского поселения, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. Представила ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие своего представителя, с требованиями прокурора согласна.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу требований статьи 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Поповпорожского сельского поселения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления посредством мониторинга сайтов информационно-коммуникационной сети Интернет, на которых подлежит размещению информация о деятельности органов местного самоуправления Сегежского муниципального района и поселений, входящих в его состав. Результаты проверки показали, что в сети Интернет имеется следующая информация об органах местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения: фамилия, имя, отчество главы Поповпорожского сельского поселения, его заместителя, почтовый адрес администрации поселения, адрес электронной почты, номер телефона администрации поселения. Иная информация о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения отсутствует.
Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается администрацией Поповпорожского сельского поселения.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна содержать общую информацию о об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от 26.12.2011 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" является одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.
В результате бездействия администрации Поповпорожского сельского поселения нарушаются права неограниченного круга лиц на право свободно искать и получать информацию любым законным способом, определенные статьей 29 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Поповпорожского сельского поселения в части не обеспечения информацией неограниченного круга лиц о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения и возложении обязанности на администрацию Поповпорожского сельского поселения разместить в сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения в объеме, предусмотренном статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» являются законными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Поповпорожского сельского поселения, выразившееся в не обеспечении информацией неограниченного круга лиц о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения.
Обязать администрацию Поповпорожского сельского поселения разместить в сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения в объеме, предусмотренном статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Р.В. Соляников
Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ
составлено 21.03.2011 года