Дело № 2-263/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29.03.2011 года г.Сегежа РК
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Пак О.Г.,
при секретаре Моховой М.В.,
с участием заявителя Покровского А.М.,
представителя заинтересованного лица Шибковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Покровского А.М. о признании незаконным бездействия администрации Сегежского городского поселения,
у с т а н о в и л:
Покровский А.М. обратился в суд с жалобой на бездействие администрации Сегежского городского поселения по тем основаниям, что он зарегистрирован и проживает по адресу: г...
В сентябре 2010 года обратился в администрацию Сегежского городского поселения по факту нарушения общественного порядка в доме коммунального типа Т.., проживающим по адресу: г....
Т. злоупотребляет спиртными напитками, устраивает скандалы, приводит в квартиру пьяные компании, тем самым нарушает тишину и покой в ночное время. Неоднократно приходилось вызывать наряды милиции.
Торопов А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.2.1 Закона от 13.11.2009г. №1341-ЗРК «Об административных правонарушениях (нарушение тишины и покоя в ночное время).
В хххх года заявитель получил ответ с Администрации Сегежского городского поселения, в котором говорится что в результате обследования комнаты №... установлено, что комната не соответствует санитарным и техническим требованиям и нормам. Т. направлено предупреждение об устранении нарушений Правил пользования жилыми помещениями, утв. постановлением Правительства Российской федерации №25 от 21.01.2006. в случае не устранения нарушений данных Правил до 05 ноября 2010 года администрацией будет направлено исковое заявление о принудительном выселении Т.. из занимаемой комнаты.
30.11.2010г. он получил дополнительный ответ с администрации Сегежского городского поселения, что Т. установлен срок до 30.12.2010г.
До настоящего времени жилое помещение в надлежащее состоянии не приведено, Т. продолжает нарушать тишину и покой в ночное время.
Покровский А.М. считает, что администрация в данном случае бездействует. Со ссылкой на ст.46 Конституции Российской Федерации и главу 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 1-4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих свободы граждан» № 4866-1 от 27.04.1993 г., ст. 254 ГПК РФ, п.9 ст.14 ЖК РФ просит суд признать незаконным бездействие администрации Сегежского городского поселения по вопросу непринятия соответствующих мер к жильцу Торопову А.В.
В судебном заседании заявитель Покровский А.М. поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что поведение Т. не изменилось, он продолжает злоупотреблять спиртным, приводит в свою комнату компании днем и ночью, не платит за жилищно-коммунальные услуги, в связи с чем, другим жильцам повышают цены на услуги, не убирает места общего пользования, чем нарушает его право на отдых, на получении жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. После хххх года заявитель неоднократно вызывал наряд милиции по поводу того, что в комнате Торопова А.В. находились компании. Считает, что бездействие администрации выражается в том, что они не обращаются в суд с иском о выселении Торопова А.В.. Не отрицает, что Т.. начал клеить обои в своей комнате.
Представитель заинтересованного лица - администрации Сегежского городского поселения, действующая на основании доверенности Шибкова Н.В., в судебном заседании пояснила, что жалоба Покровского A.M. на бездействие администрации не обоснованна по следующим основаниям.
В хххх г. Покровский A.M. обратился в администрацию с заявлением о принятии мер к нанимателю комнаты № ... в квартире № ... дома № ... по ... в г.... Т.. в связи с тем, что последний регулярно нарушает Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Правительства РФ № 25 от 21.01.2006 г.
Письмом от 04 октября 2010 года администрация сообщила Покровскому A.M. о направлении Т. предупреждения об устранении нарушений указанных Правил.
30 ноября 2010 года представитель администрации повторно вручил Т. предупреждение об устранении нарушений.
Письмом от 20 января 2011 года администрация уведомила Покровского A.M. о том, что в соответствии с предупреждением Т.. устраняет допущенные нарушения - в комнате поклеены новые обои, вынесен мусор, что установлено при осмотре комнаты.
Таким образом, администрация приняла предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на устранение Т.. нарушений Правил пользования жилыми помещениями - убрал мусор, поклеил обои.
Доказательств нарушения Т. в настоящее время Правил пользования жилыми помещениями, а также нарушения тишины в ночное время заявителем не представлено, поскольку последний раз Т.. привлекался к административной ответственности в июне 2010 года, после чего жалоб на его поведение не поступало.
Действительно, Торопов А.В. имеет задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, однако долги взыскиваются на основании решений суда. Более того, выселение возможно только при условии предоставления другого жилья, отвечающего санитарным и иным установленным требованиям, тогда как Т.. и так занимает одну комнату, согласно квитанции об оплате за ЖКУ площадью 13 кв.м., в жилом помещении коммунального типа. Администрация не располагает жильем, куда бы Т.. можно было переселить.
На основании изложенного, представитель администрации просила в удовлетворении жалобы Покровскому A.M. отказать.
Т. привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела, объяснения не представил.
Суд, выяснив позицию сторон, исследовав представленные доказательства по делу - свидетельские показания, письменные материалы, приходит к выводу, что жалоба Покровского А.М. не подлежит по следующим основаниям.
На основании ст. 254 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) - ст.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
В судебном заседании установлено, что в сентябре 2010 года Покровский А.М. обратился в администрацию с заявлением о принятии мер к нанимателю комнаты № ... в квартире № ... дома № ... по ... в г.... Т.. в связи с тем, что последний регулярно нарушает Правила пользования жилыми помещениями и общественный порядок.
Письмом от 04 октября 2010 года администрация сообщила Покровскому A.M. о направлении Т. предупреждения об устранении нарушений указанных Правил.
30 ноября 2010 года представитель администрации вручил Т.. предупреждение об устранении нарушений под роспись.
Письмом от 20 января 2011 года администрация уведомила Покровского A.M. о том, что в соответствии с предупреждением Т.. устраняет допущенные нарушения (в комнате поклеены новые обои, вынесен мусор).
Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 9 ч.1).
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 ЖК РФ).
Согласно Правилам пользования жилыми помещениями (ст.10), утв. постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил (пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами); е) производить текущий ремонт жилого помещения; ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Жилищных кодекс РФ (ст.83) допускает расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.
Согласно ст.90 ЖК РФ выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Статья 91 ЖК РФ регламентирует выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании наймодатель (администрация Сегежского городского поселения) после обращения Покровского А.М. в сентябре 2010 года с вышеуказанным заявлением предупредил нанимателя Т.. об устранении нарушений Правил пользования жилым помещением. Т.. устраняет нарушения в соответствии с данным предупреждением (вынес мусор из комнаты, клеит обои). Покровский А.М. не отрицал в судебном заседании, что Т.. клеил обои в своей комнате.
Допрошенный в качестве свидетеля участковый Сегежского РОВД Ершихин М.В. пояснил в судебном процессе, что Т.. проживает на вверенном ему участке, из всех соседей на него жаловался только Покровский А.М., который жалуется также и на других соседей. Сам свидетель был в комнате у Т. месяц назад, мусора в комнате нет, комната пригодна для проживания. Последний раз Т. привлекался к административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время в июне 2010 года (по обращению Покровского А.М.), после этого жалоб и обращений не было.
Из справки, представленной Сегежским РОВД, о привлечениях Т. к уголовной и административной ответственности, информации из КУСП (КУП, КУС, ЖУИ) следует, что последний раз Т.. привлекался к административной ответственности по ст.2.1 ЗРК «Об административных правонарушениях» за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время 25.06.2010 года, после указанной даты жалобы и заявление по поводу его противоправного поведения не поступали.
Исследовав вышеуказанные представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд не усматривает бездействия администрации Сегежского городского поселения и нарушений закона, а также нарушений прав заявителя, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормативными требованиями администрация направила в адрес Т. предупреждение об устранении нарушений, после чего нарушений не последовало, наниматель исполняет указания, изложенные в предупреждении. Позиция заявителя о том, что он и после предупреждения вызывал наряд милиции в связи с противоправным поведением Т.., ничем не подтверждается, поскольку обращений в отношении Т.. не зафиксировано, что усматривается из справки Сегежского РОВД, и о чем также сообщил в судебном заседании свидетель Ершихин М.В..
Тем самым, администрации Сегежского городского поселения исполнила обязанности, возложенные нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия данного органа.
Ссылку заявителя на то обстоятельство, что администрация должна обратиться в суд с иском о выселении Т.., в том числе и по основанию, что он не платит за жилищно-коммунальные услуги, суд находит несостоятельной, поскольку согласно ст.9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Статья 12 ГК РФ предусматривает различные способы защиты прав. Задолженность по жилищно-коммунальным услугам взыскана с Т.. в судебном порядке, что устраивает наймодателя.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении жалобы Покровскому А.М.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу Покровского Покровского А.М. о признании незаконным бездействия администрации Сегежского городского поселения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.Г. Пак
-