Дело № 2-278/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08.04.2011 г.Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
при секретаре Денисовой Е.Н.,
с участием истца Покровского А.М.,
представителя ответчика Рубцовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Покровского А.М. к Государственному учреждению "Центр занятости населения Сегежского района" о взыскании пособия по безработице и денежной компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Настоящий иск заявлен по тем основаниям, что с ХХ.ХХ.ХХ. года истец зарегистрирован в качестве безработного в Государственном учреждении «Центр занятости населения Сегежского района». ХХ.ХХ.ХХ. года истец обратился к ответчику в целях прохождения перерегистрации в качестве безработного. Инспектор учреждения попросил истца предъявить паспорт. В целях защиты своих персональных данных истец предложил инспектору записать паспортные данные, не изымая паспорта из его рук. В результате действий истца инспектор отказал ему в приеме, пояснив, что отметка о явке на учет в качестве безработного сделана не будет. ХХ.ХХ.ХХ. года истец получил уведомление о том, что с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года ему приостановлена выплата пособия по безработице. Истец полагает приостановку выплаты за период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года в сумме ... руб. ... коп. незаконной. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика в его пользу обозначенную выше сумму пособия по безработице, а также денежную компенсацию морального вреда ... руб.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что факт прохождения перерегистрации в качестве безработного подтверждается явочным листом, в котором отметки о его посещении Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» присутствуют. Требование о взыскании денежной компенсации морального вреда обусловлено нарушением его неимущественных прав, поскольку в результате незаконных действий ответчика он испытывал унижение.
Ответчик представил отзыв на иск, в котором с требованиями не согласился. Указал, что истец обратился к ответчику ХХ.ХХ.ХХ. года и в установленном законом порядке был признан безработным. Пособие по безработице было ему определено в минимальном размере, увеличенном на районный коэффициент в сумме ... руб. С ХХ.ХХ.ХХ. года истец при явках к ответчику нарушал условия перерегистрации, не предоставляя паспорт и трудовую книжку, что является обязательным условием получения государственной услуги в виде пособия по безработице. Поскольку данные требования истцом нарушены, выплата пособия была приостановлена.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве. Пояснил, что при посещении Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» истец ведет себя неадекватно, отказывается предъявлять паспорт, общаться со специалистом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, приказом Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» от ХХ.ХХ.ХХ. года №... истец был признан безработным с ХХ.ХХ.ХХ. года. Приказами от того же числа №..., №... истцу установлен срок выплаты пособия по безработице (с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года), назначен размер пособия (... руб.), а также приостановлена его выплата до ХХ.ХХ.ХХ. года по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 35 вышеназванного закона (увольнение с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия).
Согласно пункту 7 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 года № 847н, граждане, зарегистрированные в качестве безработных, проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц. Перерегистрация безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при условии предъявления гражданами паспорта или документа, его заменяющего, а также трудовой книжки или документа, ее заменяющего. В силу пункта 23 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2006 года № 819, (далее - Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат) государственная услуга в виде пособия по безработице предоставляется в соответствии с законодательством о занятости населения ежемесячно при условии соблюдения гражданином, признанным в установленном порядке безработным, условий и сроков перерегистрации в качестве безработного в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по исполнению государственной функции регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан.
В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. Аналогичная норма содержится в пункте 109 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат.
Пунктом 20 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 года № 513, предусмотрено, что для предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы гражданин должен предоставить паспорт. Пунктом 60 названного регламента также установлена обязанность граждан при обращениях в учреждение службы занятости предоставить документы.
Таким образом, предъявление паспорта и трудовой книжки является необходимым условием получения государственной услуги по осуществлению социальной выплаты в виде пособия по безработице. Законность действий должностных лиц Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» подтверждена вступившим в законную силу решением Сегежского городского суда от ХХ.ХХ.ХХ. года, которым требования Покровского А.М. о признании незаконными действий названного учреждения, выразившихся в отказе в приеме заявителя по причине непредоставления им паспорта для проверки, оставлены без удовлетворения.
Вместе с тем, из приказов Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» от ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. года, ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. года, акта от ХХ.ХХ.ХХ. года следует, что при явке на перерегистрацию в качестве безработного истцом 8 раз не был представлен для проверки паспорт, 4 раза - трудовая книжка.
Следовательно, до ХХ.ХХ.ХХ. года истец не имел права на получение пособия по безработице в связи с увольнением с последнего места работы за дисциплинарный проступок, а с ХХ.ХХ.ХХ. года - также в связи с нарушением правил перерегистрации в качестве безработного.
Факт явки истца в Государственное учреждение «Центр занятости населения Сегежского района» не свидетельствует о том, что им произведены действия, с которыми законодательство связывает предоставление государственной услуги по выплате пособия по безработице, поскольку необходимые для этого документы должностному лицу учреждения не предоставлялись. В этой связи не имеет правового значения ссылка истца на бланк, содержащий отметки о его времени посещения Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района», так как он не является документом, на основании которого производится спорная выплата. Данный бланк носит информационный характер для граждан, обращающихся в названное учреждение.
Не может суд принять во внимание и довод истца о том, что паспорт не был им передан должностному лицу в целях сохранности конфиденциальных данных, поскольку согласие на использование конфиденциальных данных лица является условием предоставления государственных услуг Государственным учреждением «Центр занятости населения Сегежского района». Данное согласие было дано истцом в порядке статьи 9 Федерального закона "О персональных данных" от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ ХХ.ХХ.ХХ. года при обращении в названное учреждение.
Не установлено судом и фактов нарушения неимущественных прав истца со стороны ответчика, влекущих возмещение денежной компенсации морального вреда в порядке статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Р.В. Соляников
Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ
решение суда изготовлено 13 апреля 2011 года