Дело № 2-353/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 мая 2011 года город Сегежа Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ткачук Н. А., при секретаре Хребтович И. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сегежского муниципального района, Муниципальному учреждению «Сегежская центральная районная больница» о понуждении произвести определенные действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сегежского района обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в результате проверки деятельности МУ «Сегежская центральная районная больница» (далее учреждение) установлено отсутствие в фельдшерско-акушерском пункте поселка Идель, являющемся структурным подразделением учреждения, автоматической пожарной сигнализации. Ссылаясь на то, что указанное нарушение создает опасность жизни и здоровью граждан, прокурор просил суд обязать МУ «Сегежская центральная районная больница» и администрацию Сегежского муниципального района оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта поселка Идель автоматической пожарной сигнализацией. С аналогичным иском к ответчикам прокурор обратился в отношении фельдшерско-акушерского пункта поселка Черный порог. Определением Сегежского городского суда от 20 апреля 2011 года дела объединены в одно производство с присвоением делу № 2-353/2011. В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Сегежского района Невайкина П. Н. исковые требования уточнил, просил обязать МУ «Сегежская центральная районная больница» в пределах имеющихся у него средств оборудовать здания указанных выше фельдшерско-акушерских пунктов автоматической пожарной сигнализацией, а при отсутствии у учреждения денежных средств - возложить данную обязанность субсидиарно на администрацию Сегежского муниципального района. Представитель третьего лица, Главного управления МЧС России по Республике Карелия в лице Отдела надзорной деятельности Сегежского района, С., действующий на основании доверенности, требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению, пояснил, что указанные нарушения ранее неоднократно выявлялись проверками, однако до настоящего времени не устранены. Представитель учреждения Сухов С. В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что в смете учреждения не предусмотрены денежные средства на оборудование фельдшерско-акушерских пунктов автоматической пожарной сигнализацией, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является администрация Сегежского муниципального района. Представитель администрации Сегежского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно ходатайству просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя в связи с невозможностью обеспечить его явку, поддерживают позицию, изложенную в письменных возражениях. В письменных возражениях администрация указала, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку МУ «Сегежская центральная районная больница» на праве безвозмездного пользования по договорам от 22 января 2007 года были переданы помещения общей площадью 162,8 м2, расположенные в доме № 22а по улице Советской в поселке Черный порог, 74,5 м2 в доме № 27 по улице Центральная в поселке Идель. В указанных договорах о безвозмездном пользовании обязанность по содержанию помещений в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации возложена на ссудополучателя. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Судом установлено, что в состав МУ «Сегежская центральная районная больница» в качестве структурных подразделений входят фельдшерско-акушерские пункты поселков Черный порог и Идель Сегежского района. Помещения фельдшерско-акушерских пунктов находятся во владении учреждения на основании договоров о безвозмездном пользовании № 57 и № 65 от 22 января 2007 года. В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий. В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Согласно пункту 9 таблицы 1 приложения к Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», утвержденным приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315, здания общественного и административно-бытового назначения оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации независимо от площади и этажности. Проверкой, проведенной Отделом надзорной деятельности Сегежского района Главного управления МЧС России по Республике Карелия, установлено отсутствие автоматической пожарной сигнализации в зданиях фельдшерско-акушерских пунктов, в том числе, расположенных в поселках Черный порог и Идель Сегежского района. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами. Поскольку нарушение правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью пациентов, а также персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, требования прокурора подлежат удовлетворению. Как следует из устава МУ «Сегежская центральная районная больница», оно является юридическим лицом, созданным в форме учреждения. Данный устав не приведен в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», однако к МУ «Сегежская центральная районная больница» применим правовой режим бюджетного учреждения. В соответствии со статьей 120 ГК РФ (в редакции указанного выше закона) собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Вместе с тем данная норма применяется лишь к обязательствам учреждения, возникшим после 01 января 2011 года. На ранее возникшие обязательства продолжает распространяться правило о субсидиарной ответственности собственника имущества учреждения (статья 120 ГК РФ в первоначальной редакции). Аналогичная норма закреплена и в пункте 1.7 устава учреждения. Согласно пункту 4.1 устава имущество учреждения находится в муниципальной собственности. Выпиской из реестра муниципального имущества от 15 апреля 2011 года подтверждается, что здания фельдшерско-акушерских пунктов поселков Черный порог и Идель являются собственностью муниципального образования «Сегежский муниципальный район». Поскольку из бюджетной и внебюджетной росписи расходов, уведомлений о бюджетных ассигнованиях за 2010 - 2011 годы, а также справки Финансового управления Сегежского муниципального района от 13 мая 2011 года следует, что достаточных денежных средств для установки автоматической пожарной сигнализации у МУ «Сегежская центральная районная больница» не имеется, а обязательства по ее установке возникли до 01 января 2011 года в силу требований указанных выше нормативно-правовых актов, работы по монтажу сигнализации также должны быть произведены за счет средств Муниципального образования «Сегежский муниципальный район» в субсидиарном порядке, как собственника имущества учреждения. В связи с тем, что в силу статей 39, 40 устава Муниципального образования «Сегежский муниципальный район» исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Сегежского муниципального района является администрация Сегежского муниципального района, к полномочиям которой относятся владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, а также организация оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи, обязанность по проведению работ по установке автоматической пожарной сигнализации при недостаточности денежных средств у МУ «Сегежская центральная районная больница» должна быть возложена на указанный орган. Довод администрации Сегежского муниципального района о том, что учреждение обязано произвести необходимые работы в силу договорных отношений, вытекающих из договора безвозмездного пользования имуществом, несостоятелен, поскольку наличие между сторонами договора ссуды не может изменить установленный законом субсидиарный характер ответственности собственника имущества учреждения. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с МУ «Сегежская центральная районная больница» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Сегежского муниципального района в сумме 200 руб. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Обязать Муниципальное учреждение «Сегежская центральная районная больница» оборудовать здания фельдшерско-акушерских пунктов поселка Черный порог, поселка Идель Сегежского района автоматической пожарной сигнализацией. При недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения «Сегежская центральная районная больница» обязанность по оборудованию зданий фельдшерско-акушерских пунктов поселка Черный порог, поселка Идель Сегежского района возложить на администрацию Сегежского муниципального района за счет средств Муниципального образования «Сегежский муниципальный район». Взыскать с Муниципального учреждения «Сегежская центральная районная больница» государственную пошлину в бюджет Сегежского муниципального района в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия. Судья Н. А. Ткачук Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ изготовлено 30.05.2011 года