Дело № 2-777/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.10.2011                                                                                                                           г.Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

при секретаре Денисовой Е.Н.,

с участием представителя ответчика администрации Сегежского муниципального района Мешкуть М.Н.,

представителя соответчика администрации Чернопорожского сельского поселения Сергеевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власова А.В. к администрации Сегежского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что с ХХ.ХХ.ХХ. года по настоящее время он зарегистрирован по адресу: .... Истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дом истца давно рухнул, в поселке Черный порог предоставить ему жилье нет возможности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), истец просил обязать администрацию Сегежского муниципального района предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение в Сегежском районе или выделить денежную компенсацию на самостоятельное приобретение жилья.

14 сентября 2011 года от Власова А.В. поступили письменные дополнения, в которых истец указал, что орган местного самоуправления поселка Черный порог в ХХ. году предоставил ему барак ХХ. года постройки, который находился в аварийном состоянии. Обязанности по сохранности строения администрация местного самоуправления не исполняла, ни разу его не ремонтировала, в связи с чем он разрушился от ветхости. На неоднократные обращения о предоставлении жилого помещения ответчик отвечал отказом по причине отсутствия жилых помещений в поселении. После обращения истца в органы государственной власти истец получил ответ о том, что администрация Сегежского муниципального района готова обеспечить его жилым помещением в городе Сегежа. Администрация Сегежского городского поселения сообщила истцу, что денежные средства на приобретение жилых помещений поступают в бюджет Сегежского муниципального района. По изложенным мотивам истец просил, в случае невозможности предоставить ему пригодное для постоянного проживания жилое помещение, рассмотреть вопрос о выдаче ему жилищного сертификата на самостоятельное приобретение жилья в другом районе Республики Карелия.

5 октября 2011 года от истца поступило очередное изменение предмета иска, в котором он просил обязать администрацию Сегежского муниципального района выделить ему денежную компенсацию на приобретение жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям не менее установленной социальной нормы, ссылаясь на то, что в поселке Черный порог не имеется возможности предоставить жилье, а денежные средства из федерального бюджета поступают в бюджет Сегежского муниципального района.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.

Администрация Сегежского муниципального района представила отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласилась по тем мотивам, что решением исполнительного комитета Сегежского районного Совета народных депутатов от ХХ.ХХ.ХХ. года истец был направлен в детский дом в связи с лишением его родителей родительских прав. Этим же решением за истцом закреплена жилая площадь в поселке Черный порог Сегежского района. По окончании учебных заведений ХХ.ХХ.ХХ. года истец прибыл в поселок Черный порог, где ему было предоставлено жилое помещение по адресу, по которому он зарегистрирован в настоящее время. ХХ.ХХ.ХХ. года истец убыл из поселка и больше в нем не появлялся. На основании личного заявления истца комиссия по решению вопросов распределения жилых помещений по договорам социального найма Чернопорожского сельского поселения ХХ.ХХ.ХХ. года поставила истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что правовым обоснованием иска истец указывает пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, а обязанность по обеспечению жильем граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, относится к вопросам местного значения, то есть лежит на администрации Чернопорожского сельского поселения, администрация Сегежского муниципального района считает себя ненадлежащим ответчиком.

После изменения истцом предмета иска администрация Сегежского муниципального района направила в суд дополнительный отзыв, указав, что истец не выполнял обязанностей по содержанию жилого помещения, не использовал его по назначению, не обеспечивал его сохранность, не поддерживал в надлежащем состоянии. Жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, истец был обеспечен. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец поставлен ХХ.ХХ.ХХ. года, в связи с чем его права администрацией Сегежского муниципального района не нарушены. Действующее законодательство не предусматривает выплаты денежной компенсации категории лицам, к которой относится истец.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

Привлеченная в качестве соответчика по делу администрация Чернопорожского сельского поселения представила отзыв на иск, в котором с требованиями не согласилась по тем мотивам, что после прибытия по месту жительства истец был обеспечен жильем, через неделю убыл из поселка и больше там не появлялся. Жилое помещение было предоставлено истцу в удовлетворительном состоянии, являлось пригодным для проживания. Квартира имела отдельных вход, оконные проемы были застеклены, повреждений не имели. В квартире предусмотрено печное отопление, печи в исправном состоянии. Потолки окрашены, стены оклеены обоями. Дом находился в удовлетворительном состоянии, в нем проживали еще две семьи. После ХХ. года дом был несанкционированно разобран жителями поселка Черный порог, так в нем никто не проживал.

В судебном заседании представитель соответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснив, что в настоящее время решается вопрос об отмене решения администрации Чернопорожского сельского поселения о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как подтверждающих документов им не представлено. В поселке Черный порог свободные жилые помещения отсутствуют, однако они предоставляются нуждающимся гражданам по мере их высвобождения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что в связи с решением Сегежского районного народного суда КАССР от ХХ.ХХ.ХХ. года, которым Власов А.В. был отобран у родителей, постановлением исполнительного комитета Сегежского районного совета народных депутатов от ХХ.ХХ.ХХ. года №... истец был определен в детский дом. Этим же постановлением за несовершеннолетним закреплено жилое помещение в поселке Черный порог (без указания адреса).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Статьей 4 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма лиц, к которым относятся истцы, возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а финансовое обеспечение реализации данных государственных полномочий осуществляется за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что по возвращении в поселок Черный порог после окончания пребывания в учебном заведении истцу было предоставлено жилое помещение в доме №... по улице ..., где с ХХ.ХХ.ХХ. года истец зарегистрировался по месту жительства.

Согласно пояснениям представителя администрации Чернопорожского сельского поселения, а также письменным объяснениям бывших сотрудников администрации П., М., истец через несколько дней после предоставления жилья выехал из поселка и больше в нем не появлялся. Указанная информация согласуется со сведениями, представленными филиалом ОАО «С...» «Н...» о том, что с ХХ.ХХ.ХХ. года истец устроился на работу в названную организацию в поселке Надвоицы, а также записью в домовой книге о прописке граждан в доме №... по улице ... о выбытии истца в неизвестном направлении. В настоящее время в качестве места проживания истец указывает город П....

Доказательств тому, что предоставленное истцу жилое помещение на момент регистрации по месту жительства было непригодно для проживания, им не представлено. С какими-либо жалобами в адрес органов местного самоуправления или органов государственной власти по поводу плохих жилищных условий в течение 10 лет после получения жилья истец не обращался. Напротив, из материалов дела усматривается, что в дом по адресу регистрации истца были также вселены другие лица, сохраняли там регистрацию и после выезда истца. Письменными пояснениями должностных лиц администрации Чернопорожского сельского поселения подтверждается удовлетворительное состояние жилья на момент его предоставления, а также обеспечение истца необходимыми вещами для обустройства быта.

Поскольку после ХХ. года в доме никто не проживал, он был несанкционированно разобран жителями поселка, в связи с чем проверить доводы истца о степени ветхости жилого помещения на день его предоставления в установленном законом порядке невозможно. Вместе с тем отсутствие каких-либо жалоб по поводу спорного жилого помещения, в совокупности с иными обозначенными выше доказательствами, свидетельствует о том, что предоставленная истцу квартира была пригодна для проживания. То обстоятельство, что дом №... по улице ... являлся ветхим, не имеет правового значения, поскольку пригодность жилого помещения для проживания определяется не только ветхостью здания, но и иными критериями.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в порядке статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец жильем был обеспечен, в связи с чем оснований для возложения на администрацию Сегежского муниципального района обязанности предоставить ему жилье не имеется.

Вместе с тем, поскольку в настоящем иске истец также ссылается на положения пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, суд считает необходимым проверить наличие у него оснований для реализации прав на жилое помещение и по данному основанию.

По делу установлено, что решением комиссии по решению вопросов распределения жилых помещений по договорам социального найма Чернопорожского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. года истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что дом, в котором он проживал, разрушился от ветхости. Факт разрушения дома не оспаривается сторонами.

Следовательно, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при соблюдении ряда условий истец имеет право на внеочередное предоставление жилья. При этом согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения, в связи с чем обязанность по предоставлению жилья по обозначенному выше основанию лежит на администрации Чернопорожского сельского поселения, а не администрации Сегежского муниципального района.

Однако в письменном ходатайстве истец настаивает на иске к администрации Сегежского муниципального района, заявляя при этом требование о выделении ему денежной компенсации на приобретение жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям не менее установленной социальной нормы.

Поскольку статья 51 ЖК РФ предусматривает обеспечение нуждающихся граждан жильем в форме предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а не выделения денежных средств для приобретения данного жилья в собственность, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

По настоящему делу таких обстоятельств не имеется. В судебных заседаниях истец ни разу не участвовал, в связи с чем суд был лишен возможности предложить истцу уточнить исковые требования.

Довод истца о том, что в Чернопорожском сельском поселении жилые помещения отсутствуют, не может быть принят во внимание, поскольку предоставление истцу жилья возможно за счет высвобождающихся помещений.

Ссылки истца на письмо заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. года о том, что администрация Сегежского муниципального района готова обеспечить Власова А.В. жильем, несостоятельны, так как данное письмо не имеет правового значения.

При этом суд отмечает, что изложенное выше не исключает право истца на обращение в суд с иском о предоставлении жилья к надлежащему ответчику в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                          Р.В. Соляников

Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ

решение суда изготовлено 17 октября 2011 года