дело №... РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 декабря 2011 года г. Сегежа Сегежский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Макарова С.Ю., с участием представителя истца Н., ответчика З. прокурора Невайкина П.Н., при секретаре Крупневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Сегежского городского поселения к З. об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения, передачи его по акту приема-передачи, взыскании платы за найм и неустойки, у с т а н о в и л: Иск заявлен по тем основаниям, что администрация Сегежского городского поселения (далее администрация) является собственником комнаты №... в доме ... по ул. ... в г. ... на основании распоряжения Правительства РК от ХХ.ХХ.ХХ. №.... Комната №... в доме №... по ул. ... в г. ... была передана в срочное возмездное пользование (коммерческий наем) по краткосрочному договору №... коммерческого найма жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ. нанимателю З.. Срок действия договора истек ХХ.ХХ.ХХ., в связи с чем Администрация Сегежского городского поселения предложила З. освободить занимаемое им жилое помещение, однако З. отказался по причине отсутствия у него другого места жительства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил выселить из занимаемого жилого помещения З., Т., О., обязать передать вышеуказанную комнату по акту приема-передачи, взыскать с З. плату за найм за период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. включительно в размере <...> руб. <...> коп, а также неустойку в размере <...> руб. <...> коп. Решением ... суда ... от ХХ.ХХ.ХХ. указанные требования удовлетворены частично, с З. в пользу администрации взыскана <...> рублей <...> копейки, в том числе плата за найм с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. года в размере <...> рублей <...> копеек, пени в размере <...> рублей <...> копеек. В удовлетворении остальной части иска - отказано. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. приведенное решение в части исковых требований к З., О., Т. о выселении и обязании передать комнату по акту приема-передачи отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела представитель истца, действующая на основании доверенности, ранее заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Ответчик З. требования не признал, пояснил об отсутствии у него иного жилого помещения для проживания, в которое он мог бы выехать, просил в удовлетворении требований администрации отказать. Представитель ответчика З. адвокат П. будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в него не явилась, представила письменный отзыв на требования истца, в котором с ними не согласилась, просила в иске отказать. Представитель третьего лица <...> «С. колледж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в предыдущих судебных заседаниях поясняла, что З. занимает помещение на законных основаниях, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Представитель органа опеки и попечительства Администрации ... муниципального района Г. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также акт обследования спорного жилого помещения, в соответствии с которым его жилищно-бытовые условия хорошие, соответствуют санитарным и техническим нормам. О. в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Суд, заслушав участников процесса, мнение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение. В судебном заседании установлено, что ХХ.ХХ.ХХ. между Государственным образовательным учреждением «Профессиональный лицей №...» и З. был заключен договор коммерческого (краткосрочного) найма жилого помещения без права приватизации сроком на 5 лет по адресу: г. ..., ул. ..., дом №..., комната №.... Согласно пункту №... договора наниматель принял на себя обязательство оказывать посильную помощь в проведении ремонтных работ в Профессиональном лицее №.... Распоряжением Правительства Республики Карелия от 01.08.2006 Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №...» переименовано в <...> «С. колледж». Как следует из ответа <...> «С. колледж», З. с момента предоставления ему комнаты в общежитии на ул. ..., дом №... проживал в одном и том же жилом помещении. Указанные в договорах найма комната №... и комната №... являются одним и тем же жилым помещением. Первоначальная порядковая нумерация комнат была изменена на поэтажную. Впоследствии с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. между <...> «С. колледж» и З. заключались договора краткосрочного найма жилого помещения. Вместе с З. в указанной комнате проживает его малолетний сын Т., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, и его гражданская жена О. Как поясняла представитель учебного заведения, вселение З. в спорное помещение было законным, принималось на основании распоряжения руководителя учреждения и не нарушало права ни учреждения ни третьих лиц. Как следует из сведений ОУФМС России по ... в ..., З. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ..., комн. №... с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., на сегодняшний день регистрации на территории ... не имеет. Иного жилого помещения на праве собственности З. не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... Учитывая, что вселение ответчика в спорное жилое помещение не было самоуправным, оно состоялось по договоренности с администрацией образовательного учреждения, проживание ответчика в общежитии с <...> года носило постоянный характер, другим жилым помещением не обеспечен, то ответчик приобрел право пользования спорным жилым помещением и не мог быть выселен без предоставления другого жилого помещения. То обстоятельство, что ответчик проживал в общежитии на основании договора найма жилого помещения, срок действия которого истек, не может являться достаточным основанием для выселения из общежития. Основания предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов урегулированы разделом IV ЖК РФ, содержащим гл. 9 "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" (ст. 92 - 98), а также гл. 10 "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" (ст. 99 - 109). В соответствии с положениями ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1). В качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2). В силу ст. 99, 104 специализированные жилые помещения предоставляются гражданам не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения (ч.2 ст. 102 ЖК РФ). Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (ч.4 ст. 103 ЖК РФ). Как указано выше, решением прежнего собственника З. был вселен в спорное жилое помещение в мае 2006 года и проживал в нем на основании договоров найма вплоть до передачи его новому собственнику - администрации в 2010 году. При передаче спорного помещения, прежним собственником он выселен из него не был в соответствии с частью 4 статьи 103 ЖК РФ. Как пояснил представитель <...> «С. колледж» таких требований администрация к ним не предъявляла. В связи с указанным выше суд не находит обоснованной ссылку представителя истца на положения ч.2 ст. 102 ЖК РФ. Более того, ХХ.ХХ.ХХ. истцом с З. заключен договор найма жилого помещения на срок по ХХ.ХХ.ХХ., который в нарушение компетенции органа местного самоуправления имел характер коммерческого найма. Однако сам факт заключения указанного договора, фактически означал факт предоставления ответчику права пользования спорным помещением истцом. Вышеуказанный факт сторонами по делу не оспаривался, администрация о незаконности своих действий по предоставлению ею З. права пользования спорным жилищем не поясняла. Распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 июля 2010 года № 324р-п в соответствии с Законом Республики Карелия «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Карелия в муниципальную собственность» здание общежития <...> «С. колледж», расположенное по адресу: ... передано в собственность ... городского поселения. Решением Совета Сегежского городского поселения № 100 от 19.10.2010 года утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «... городское поселение» по договорам коммерческого найма, согласно которому положение распространяет свое действие только на правоотношения, возникающие с нанимателями жилых помещений общежития, расположенного по адресу: ... в период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ.. По результатам рассмотрения протеста прокурора ... от ХХ.ХХ.ХХ. о несоответствии закону Решения Совета Сегежского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. №..., предоставляющего муниципальному образованию возможность сдачи жилых помещений в коммерческий найм, признано утратившим силу с момента принятия. Решением Совета Сегежского городского поселения от 17.02.2011 №126 (пункт 2) спорное помещение исключено из специализированного жилищного фонда и отнесено к жилищному фонду социального использования, что в силу положений п.1 ч.3 ст. 19, ч.1 ст. 49, ст. 60 ЖК РФ, ч.1 ст. 672 исключает возможность его предоставления не иначе как на основании отношений социального найма между сторонами. В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Как следует из указанной нормы, жилые помещения, переданные в муниципальную собственность, относятся к фонду социального использования с момента их передачи. В силу ч. 2 статья 672 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются по договорам социального найма жилого помещения. Согласно части 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. З. пытался встать в очередь в Администрации Сегежского городского поселения на улучшение жилищных условий, однако в виду того, что у него отсутствует регистрация по месту пребывания ему в устном порядке было отказано, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании. Суд учитывает также и то, что З. не имеет дохода и лишен возможности встать в очередь на улучшение жилищных условий, именно по причине отсутствия регистрации по месту жительства. Кроме того, в судебном заседании также не установлены права иных лиц на занимаемое З. жилое помещение, а, следовательно, права третьих лиц при предоставлении ему комнаты по договору социального найма не будут нарушены. Таким образом, учитывая приведенные выше положения, суд приходит к выводу о предоставлении администрацией З. спорного помещения на условиях социального найма, поскольку законных оснований к предоставлению данного помещения ответчику на иных основаниях не имелось, при условиях фактически состоявшегося предоставления ему жилого помещения. При таких обстоятельствах, исходя из содержания ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств дела у суда отсутствуют правовые основания для выселения З. из общежития без предоставления другого жилого помещения. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. (ст. 31 ЖК РФ). Как установлено З. и О. имеют совместного несовершеннолетнего сына В. которого также совместно воспитывают, поддерживают семейные отношения, проживают в спорном жилице. На момент предоставления администрацией права пользования жильем З. вышеуказанное имело место быть. Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие наймодателя. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Как установлено материалами дела несовершеннолетний Т. соглашением родителей вселен в предоставленное его отцу жилое помещение, а следовательно приобрел право пользования им. В связи с указанным, доводы представителя истца о возможности регистрации Т. по месту регистрации его матери - правового значения не имеют. Таким образом, поскольку О., Т. являются членами семьи З., вселены они были З. в спорное жилое помещение в период действия договора найма, исковые требования о выселении малолетнего сына З., а также его гражданской жены О. удовлетворению не подлежат. При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований к удовлетворению рассматриваемых требований. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Исковые требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Сегежский городской суд. Судья подпись С.Ю. Макаров Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ решение суда изготовлено 20.12.2011 Решение вступило в законную силу 31.01.2012 Копия верна: Судья