Дело № 2-459/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 мая 2012 года г.Сегежа Сегежский городской суд Республики Карелия в составе: Председательствующего судьи Д.А. Балашова с участием истицы Лотош З.А. представителя истицы адвоката С.Г. Пулькиной, представителей ответчика А.В. Пивненко, Я.С. Свидской, прокурора Е.Я. Каргу, при секретаре Соколовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лотош З.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, у с т а н о в и л: Истица обратилась в суд по тем основаниям, что с ХХ.ХХ.ХХ. работала в должности <...> <...> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК. Приказом от ХХ.ХХ.ХХ. №... действие служебного контракта с истицей было прекращено, истица была освобождена от должности и уволена с федеральной государственной службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе». Полагая, что при прекращении служебного контракта не было учтено ее преимущественное право на замещение должности гражданской службы, истица обратилась в суд с указанным иском и просит восстановить ее в должности специалиста-эксперта, взыскать с ответчика в ее пользу заработную плату за время вынужденного с ХХ.ХХ.ХХ. в размере <...> рублей <...> копейки, компенсацию морального вреда в размере <...> рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <...> рублей. В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила восстановить ее в должности <...>, взыскать с ответчика в ее пользу заработную плату за время вынужденного с ХХ.ХХ.ХХ. в размере <...> рублей <...> копеек, компенсацию морального вреда в размере <...> рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <...> рублей. Пояснила, что имеет более высокую производительность труда по сравнению с другими работниками, по итогам проведенной прокурорской проверки претензий к работе истицы не было, у истицы более высокая квалификация по сравнению с другими сотрудниками, на протяжении всего периода работы проходила аттестацию, неоднократно поощрялась, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Адвокат истицы Пулькина С.Г., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, пояснила, что при увольнении истицы была нарушена процедура, поскольку истице не была предложена другая работа, не направлялась истица и для повышения квалификации. Высшее образование истицей получено в <...>, в более престижном университете, чем у других работников Сегежского отдела. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК Пивненко А.В., действующая на основании доверенности, с доводами истицы не согласилась. Представила отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2010 года № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных органов» во исполнение приказа Росреестра от ХХ.ХХ.ХХ. года №... «О предельной численности федеральных государственных служащих территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управлением проводились организационно-штатные мероприятия по сокращению должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. В связи с проводимыми мероприятиями с ХХ.ХХ.ХХ. в Управлении было сокращено 25 должностей государственной гражданской службы, в том числе должность <...> Управления, которую замещала истица. На момент увольнения Лотош З.А. в <...> отделе вакантных должностей не имелось. Кроме Лотош З.А. должность <...>, одна из которых подлежала сокращению, замещали еще 3 государственных гражданских служащих. Управлением было принято решение о сокращении должности <...>, ответственного за ведение архива, замещаемую Лотош З.А., так как данные функции не являются основными в деятельности Управления и отдела и их можно без ущерба для работы перераспределить между остальными сотрудниками. Кроме того, остальные сотрудники имеют более высокую квалификацию и производительность труда по основному направлению Управления. Процедура увольнения истицы была полностью соблюдена. При сокращении должности также учитывались личностные, деловые качества, для подтверждения которых были использованы характеристики начальника Сегежского Отдела П. Л.Н., результаты проведенной ранее аттестации. Просила в удовлетворении иска отказать. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении искового заявления отказать, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. По делу установлено, что ХХ.ХХ.ХХ. истица была принята на должность <...> филиала Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. С ХХ.ХХ.ХХ. с истицей заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации №... с исполнением обязанностей <...>. ХХ.ХХ.ХХ. истица назначена на должность <...>. Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК (далее - Управление) от ХХ.ХХ.ХХ. №... Лотош З.А. ХХ.ХХ.ХХ. освобождена от занимаемой должности и уволена в связи с сокращение должностей гражданской службы. В соответствии со статьей 179 Трудового кодекса РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. Согласно статье 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. ХХ.ХХ.ХХ. истица была ознакомлена с уведомлением о сокращении должности федеральной государственной гражданской службы, что подтверждается ее подписью в уведомлении. В соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Как следует из материалов дела, на момент увольнения истицы в <...> вакантных должностей не имелось. Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. №... утвержден должностной регламент <...> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, ответственного за ведение архива. Согласно пункту 2.1 должностного регламента <...> должен иметь высшее профессиональное образование. Показателями эффективности деятельности специалиста-эксперта является объем, качество, сложность выполненной специалистом-экспертом работы, соблюдение сроков выполнения работ, личный вклад в организацию эффективной деятельности отдела. С данным должностным регламентом истица ознакомлена, что не оспаривалось ею в судебном заседании. Из должностного регламента (часть 3) следует, что основные должностные обязанности истицы были связаны с ведением архива. В случае отсутствия специалиста-эксперта, ответственного за прием и выдачу документов истица выполняла обязанности отсутствовавшего специалиста. Согласно положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, утвержденному приказом Росреестра ХХ.ХХ.ХХ. № №... основной задачей Управления является деятельность Управления в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно части 7 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от 27.07.2004 года № 79-ФЗ, преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности. В Сегежском Отделе Управления имеются 4 должности <...>, замещаемые Б. Е.С., Д. Ж.Г., Т. Ю.С., Лотош З.А., что подтверждается материалами дела. Т. Ю.С. находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что подтверждается приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. №... Как следует из материалов дела, Д. Ж.Г. получено высшее юридическое образование в ХХ.ХХ.ХХ. году, в ХХ.ХХ.ХХ. ХХ.ХХ.ХХ. пройдено краткосрочное повышение квалификации; Б. Е.С. высшее юридическое образование получено в ХХ.ХХ.ХХ. году, краткосрочное повышение квалификации - в <...>, <...> году; Лотош З.А. высшее юридическое образование получено в ХХ.ХХ.ХХ. году, краткосрочное повышение квалификации в ХХ.ХХ.ХХ. году. Показатели производительности труда гражданских служащих Управления, замещающих должности <...>, за ХХ.ХХ.ХХ. годы отражены в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности вышеназванных сотрудников. Итоговое количество совершенных за период ХХ.ХХ.ХХ. года действий по занесению записей в книгу учета входящих документов (КУВД), в книгу учета выданных свидетельств (КУВС), в книгу учета арестов (КУА), количество выданных свидетельств, созданных объектов недвижимости у Лотош З.А. значительно ниже двух других специалистов-экспертов отдела. Данные обстоятельства подтверждаются также результатами прокурорской проверки исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии в Сегежском отделе Управления, а также пояснениями начальника Сегежского отдела П. Л.Н. Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля П. Л.Н. пояснила, что работает начальником Сегежского Отдела Управления, при сокращении должности <...>, ответственного за ведение архива учитывались такие факторы как продолжительность работы по юридической специальности, показатели работы за последние годы, качество предоставление государственных услуг. Квалификация по приему документов на регистрацию прав у истицы низкая, к истице были претензии по срокам выполнения порученной работы, поскольку опыт по юридической специальности у истцы меньше, чем у других <...> Отдела, производительность труда ниже. На работу истица изначально принималась на ведение архива. На сегодняшний день должность <...> ответственного за ведение архива, сокращена и данные обязанности без ущерба для результата работы перераспределены между специалистами-экспертами Отдела. Из заключения Управления по результатам служебной проверки от ХХ.ХХ.ХХ. следует, что сроки формирования правоустанавливающих дел действующим законодательством не установлены. В целях выявления недостатков Управлением введен в Сегежском отделе Управления новый порядок организации документооборота, а также принят и реализуется План мероприятий по устранению нарушений законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Принятые меры позволили увеличить в Сегежском отделе Управления количество формирующихся дел правоустанавливающих документов и совершенствовать документооборот с использованием ПК ИС ЕГРП «Документооборот». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при сокращении должности истицы процедура увольнения была соблюдена, ответчиком были учтены производительность труда, уровень профессионального образования, результаты профессиональной служебной деятельности истицы, наличие профильного юридического образования и стаж работы по юридической специальности. Решение о сокращении численности штата принято уполномоченным лицом, в установленный законом срок истица была извещена о предстоящем увольнении, вакантных должностей у ответчика на момент увольнения истицы в данной местности не имелось. Преимущественное право на оставление на работе имели другие специалисты-эксперты, поскольку они обладали более высокой производительностью труда, а также уровнем квалификации. В связи с этим действия ответчика по сокращению должности специалиста-эксперта, занимаемой истицей, соответствовали закону. При таких обстоятельствах в удовлетворении искового заявления следует отказать. Доводы истицы о наличии у нее более высокой квалификации и производительности труда по сравнению с другими <...> Сегежского отдела, не могут быть учтены по вышеизложенным основаниям. Доводы адвоката истицы о нарушении процедуры увольнения, поскольку истице не были предложены другие вакантные должности, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку имевшихся вакансий соответствующих квалификации истицы на момент ее увольнения, у ответчика не имелось. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Д.А.Балашов Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2012 года.