дело №... РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 февраля 2012 года город Сегежа Сегежский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Макарова С.Ю., при секретаре Фирсове А.М., с участием представителя заинтересованного лица Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. об оспаривании действий должностных лиц федерального казенного учреждения «Исправительная колония №... Управления федеральной службы исполнения наказаний по ...». у с т а н о в и л: Заявитель обратился в суд по тем основаниям, что он, отбывая наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... (далее учреждение), ХХ.ХХ.ХХ. обратился с заявлением к администрации учреждения об отправке за счет бюджета его корреспонденции, в связи с отсутствием у него иной возможности ее отправки, ввиду отсутствия денежных средств для оплаты почтовых расходов и не трудоустроенностью в учреждении. Решением заместителя начальника ИК-№... И. в удовлетворении его просьбы отказано. М. считает решение указанного должностного лица оформленное в виде письма, с которым осужденный ознакомлен ХХ.ХХ.ХХ., по отказу ему в направлении корреспонденции в судебный орган незаконным, просит его признать таковым. В судебном заседании заявитель, извещенный надлежащим образом, не присутствовал, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность этапирования осужденных для их участия в рассмотрении гражданских дел. Право довести до суда свою позицию путем представления дополнительных пояснений заявителю разъяснялось. Характер спора не требует личного участия заявителя в судебном заседании. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя не признала, пояснив, что закон не предусматривает отправку корреспонденции осужденных за счет средств исправительного учреждения. На указанные цели денежных средств не выделено. Заявитель злоупотребляет правом на обращение в суд, произвольно относясь к вопросам направления своей корреспонденции. И., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в него не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает позицию представителя заинтересованного лица. Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. По делу установлено, что заявитель отбывает наказание по приговору суда, в связи с чем, имеет статус осужденного. На основании ст. 254 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Пунктом 11 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 № 383 (далее Административный регламент) предусмотрено право осужденного подавать обращения, оплата пересылки которых производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно статьям 12, 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Указанные заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. В соответствии с ч.1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. В силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 3 мая 1995 года № 4-П, от 2 июля 1998 года № 20-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 12 марта 2001 года № 4-П, Определениях от 12 мая 2005 года № 244-О и от 13 июня 2006 года № 274-О, от 21 декабря 2006 года № 534-О, от 17 октября 2006 года № 423-О, Верховным судом Российской Федерации в Решении от 21 октября 2008 года №ГКПИ08 -1741, Определении от 18 декабря 2008 года №КАС08-646, право осужденного на ведение переписки, не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в специально установленном, в том числе Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» порядке. Плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема (пункт 24 приведенного выше Порядка), в то же время, не трудоустроенные и не имеющие денежных средств осужденные, не могут быть лишены права доступа к суду, допускается возможность их освобождения от судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в т.ч. входящих в их состав почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию. Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета возможности освобождения осужденного от оплаты почтовых расходов в целях эффективного доступа к правосудию, при этом произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у него иной возможности доступа к судебной защите. В судебном заседании установлено, что осужденным передавалась ХХ.ХХ.ХХ. администрации учреждения для отправки за счет бюджета, его кассационная жалоба на решение ... городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ.. По результатам рассмотрения обращения заявителя, заместителем начальника учреждения И. письмом отказано в удовлетворении его просьбы о направлении корреспонденции за счет учреждения. С данным письмом М. ознакомлен ХХ.ХХ.ХХ.. Согласно представленным распискам осужденного ХХ.ХХ.ХХ. и ХХ.ХХ.ХХ. им были получены почтовые принадлежности. Изучением материалов дела №... установлено, что ХХ.ХХ.ХХ. по нему было принято судебное решение. ХХ.ХХ.ХХ. заявителем самостоятельно представлена в суд жалоба на судебный акт. Определением ... городского суда ... от ХХ.ХХ.ХХ. заявителю восстановлен срок на кассационное обжалование решения суда, в последующем дело направлено в вышестоящую судебную инстанцию для рассмотрения по существу. В указанном суд не усматривает нарушения права заявителя на доступ к судебной защите, поскольку жалоба на решение суда была изначально представлена к отправке в судебный орган с нарушением предусмотренного законом срока на его обжалование и требовала рассмотрения судом данного вопроса. Наличие у осужденного объективной возможности за собственный счет направить жалобу в установленные сроки, и не направление ее вследствие его произвольного отношения к вопросам направления своей корреспонденции, объективно установлены Решением ... городского суда от ХХ.ХХ.ХХ., вступившим в законную силу ХХ.ХХ.ХХ., и в силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ оспариванию не подлежат. По результатам рассмотрения вопроса о пропуске срока на обжалование, суд удовлетворил доводы заявителя, пропущенный им срок восстановил. Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла приведенных выше положений, допускающих возможность освобождения осужденных от почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию, суд не усматривает в описанных обстоятельствах необходимости освобождения М. от оплаты почтовых расходов, ввиду установленного его произвольного подхода к вопросу направления своей корреспонденции, пропуска срока подачи жалобы на решение суда не по вине администрации учреждения, поскольку кассационная жалоба была представлена заявителем уже с его пропуском, последующего направления жалобы осужденным за свой счет С учетом восстановления срока на подачу жалобы заявителю и направления дела в суд вышестоящей инстанции, суд не усматривает ущерба эффективности доступа к суду М. в рамках указанного дела, поскольку такой ему был обеспечен, свое право на судебную защиту осужденный реализовал. При изложенных обстоятельствах, суд не находит законных оснований к удовлетворению доводов жалобы и оставляет их без такового в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса, суд р е ш и л: Заявление М. об оспаривании действий должностных лиц федерального казенного учреждения «Исправительная колония №... Управления федеральной службы исполнения наказаний по ...» оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия. Судья подпись С.Ю. Макаров Копия верна: Судья Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.