№ 2-87/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года город Сегежа.
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Э.Е. Сенюшкиной,
при секретаре Г.Е. Смирновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Сегежа РК) об обязании произведения перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Власова В.В. обратилась с иском к ответчику об обязании произведения перерасчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. Требования мотивированы тем, что истица является пенсионером по старости, постановлением главы местного самоуправления г. Сегежи и Сегежского района от ХХ.ХХ.ХХХХ номер назначена опекуном над несовершеннолетним В.М.М., ХХ.ХХ.ХХХХ, который является ее внуком. Отец несовершеннолетнего В.М.С.. умер ХХ.ХХ.ХХХХ, мать несовершеннолетнего Д.А.В. умерла ХХ.ХХ.ХХХХ. ХХ.ХХ.ХХХХ истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.с. 14, 17 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХХХ истице было отказано в перерасчете по причине отсутствия факта нахождения на иждивении. Истица полагает отказ ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанием для назначения повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости является наличие на иждивении у пенсионера членов семьи, в том числе и внуков. Согласно п.4 ст. 9 указанного Закона иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств. В связи с изложенными в исковом заявлении обстоятельствами истица просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХ.ХХ.ХХХХ года.
Истица и ее представитель адвокат Гусаров С.П., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили обязать ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости истицы в соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХ.ХХ.ХХХХ. Пояснили, что Власова В.В. является получателем трудовой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХХХ года, ежемесячный размер которой с ХХ.ХХ.ХХХХ года составляет .................. рублей .................. копеек, в ХХ.ХХ.ХХХХ года составлял .................. рублей .................. копеек, постановлением главы местного самоуправления г. Сегежи и Сегежского района от ХХ.ХХ.ХХХХ номер истица назначена опекуном над несовершеннолетним В.М., ХХ.ХХ.ХХХХ, который является ее внуком, отец несовершеннолетнего В. М.С. умер ХХ.ХХ.ХХХХ, мать несовершеннолетнего Д.А.В. умерла ХХ.ХХ.ХХХХ. Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХХХ истице было отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия факта нахождения на иждивении у истицы иждивенцев. Пенсия по потере кормильца за обоих родителей составляет с ХХ.ХХ.ХХХХ года .................. рублей .................. копеек, в ХХ.ХХ.ХХХХ года составляла .................. рублей .................. копеек, опекунское пособие на опекаемого В.М. составляет .................. рублей .................. копеек. Выплачиваемого опекунского пособия, которое истица полностью тратит на опекаемого внука и о расходовании которого ежегодно отчитывается перед органом опеки и попечительства истице не хватает на материальное содержание ребенка, мальчик страдает различными заболеваниями (тяжелая аллергия, дисбактериоз, проблемы с сердцем, прогибы митрального клапана, нервной системой, органами дыхания), плоскостопие, в связи с чем истице ежемесячно приходится затрачивать свою пенсию которая является незначительной, на необходимое питание, лекарства для ребенка, расходы на ребенка превышают его доходы. Пенсия по потере кормильца перечисляется на сберкнижку Максимилиана, она должна накапливаться на его счете, распоряжаться пенсией по потере кормильца в интересах ребенка самостоятельно истица не может, снимать частично пенсию по потере кормильца со счета ребенка истица может только по письменному разрешению органа опеки и попечительства в определенных случаях, затем она должна представить в орган опеки документальные доказательства использования снятых со сберкнижки ребенка пенсии для его нужд. На питание ребенка истица тратит ежемесячно около .................. рублей, из-за имеющейся у ребенка аллергии на многие продукты питания, в частности, на рыбу, курицу, приходится затрачивать много денег на приобретение продуктов питания, которые разрешено есть ребенку, .................. рублей в год приходится на долю ребенка по оплате жилищно-коммунальных услуг, в ХХ.ХХ.ХХХХ году на приобретение лекарств ребенку истицей было израсходовано .................. рублей, в связи с имеющимися заболеваниями мальчику ежегодно необходимы обследования в Детской Республиканской больнице в г. Петрозаводске, где он состоит на учете, по рекомендации врачей ребенка необходимо ежегодно выводить летом на юг для оздоровления. В ХХ.ХХ.ХХХХ году расходы на поездку на юг только за проживание на одного человека составили .................. рублей в месяц, кроме того, требовались расходы на проезд к месту отдыха и обратно, питание для ребенка и нее, всего истица израсходовала на отдых ребенка на юге .................. рублей. Деньги, которые истица периодически снимает со счета ребенка в Сбербанке по разрешению органа опеки, тратятся на ребенка, на юг с ребенком она сама ездит за свои денежные средства, которые приходится копить, хотя ей вообще на юг противопоказано ездить из-за имеющегося у нее заболевания щитовидной железы, ездит на юг из-за ребенка. Мальчику необходимо покупать лекарства, витамины, супинаторы, специальные стельки в связи с плоскостопием, также требуются деньги для оплаты питания ребенка в школе. В ХХ.ХХ.ХХХХ года органом опеки было дано разрешение на снятие денежных средств в Сбербанке (пенсии по потере кормильца) в размере .................. рублей для поездки на юг, в ХХ.ХХ.ХХХХ году .................. рублей (стоимость одной путевки на юг в детский санаторий для ребенка), у истицы не было денег чтобы оплатить путевку для себя в детский санаторий на юг, поэтому они с ребенком поехали не в санаторий, а на юг на месяц с июня по июль, жили в частном секторе, на отдых ребенка израсходовала .................. рублей, она ездила на свои деньги, установила ребенку стеклопакеты на окно и на лоджию в его комнате, чтобы ему было тепло, купила шкаф для нужд ребенка в его комнату, купила необходимые вещи ребенку для школы на .................. рублей. В ХХ.ХХ.ХХХХ, ХХ.ХХ.ХХХХ годах истица не обращалась в органы опеки и попечительства за разрешением на снятие денежных средств со счета ребенка в банке. Согласно ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств. В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не указаны размеры доходов опекуна и подопечного, а также то что доход подопечного должен быть ниже дохода опекуна для перерасчета пенсии.
Представитель ответчика Лазарева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала действия ГУ УПФ РФ в г. Сегежа РК по отказу истице в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом отсутствия у нее иждивенцев законными и обоснованными. Пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии по старости имеют лица на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п. 1, 3, 4 п.2 и п. 3 ст. 9 вышеуказанного Закона. Власова В.В. является бабушкой и опекуном несовершеннолетнего В.М.М.., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения. Размер пенсии Власовой В.В. на ХХ.ХХ.ХХХХ составлял .................. рублей .................. копеек, размер пенсии по потере кормильца на В. М.М. на ХХ.ХХ.ХХХХ составлял .................. рубль .................. копеек, размер опекунского пособия на В.М.М.. на ХХ.ХХ.ХХХХ составил .................. рублей .................. копеек. В соответствии со ст. 17 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года № 48-ФЗ опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. Согласно ст. 31 указанного Закона суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом РФ и настоящим Федеральным законом. В силу ст. 37 Гражданского Кодекса РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного. Факт нахождения на иждивении Власовой В.В. несовершеннолетнего В.М. не подтвержден. В.М. имеет собственные доходы, а именно, опекунское пособие и пенсию по потере кормильца, доходы подопечного принадлежат ему, а не Власовой В.В., доходы подопечного выше, чем доходы опекуна Власовой В.В., доход подопечного должен быть ниже дохода опекуна для перерасчета пенсии. Опекун назначен для того чтобы заниматься воспитанием ребенка, предоставляя опекунское пособие, ребенка содержит государство. Постановлением Минтруда и социального развития РФ № 16, Пенсионного Фонда РФ № 19 па от 27.02.2002 года утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В п. 4 данного перечня указано, что к заявлению гражданина за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, о смерти кормильца, о страховом стаже, правила подсчета, о среднемесячном заработке умершего кормильца за ХХ.ХХ.ХХХХ-ХХ.ХХ.ХХХХ годы или 60 месяцев подряд до ХХ.ХХ.ХХХХ в течение трудовой деятельности, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем. П.6 указанного перечня предусматривает, что к заявлению гражданина о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой части трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 41 Перечня факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях -решением суда об установлении данного факта. Факт совместного проживания не является доказательством нахождения ребенка на иждивении у бабушки.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 года) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет м или являющихся инвалидами 1 группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1. 3 и 4 пункта 2 и в пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается при наличии одного такого члена семьи 3416 рублей в месяц.
В силу ст. 17 вышеуказанного Федерального закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом, выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года № 48-ФЗ подопечные не имеют право собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
В силу п.2 ст. 19 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года № 48-ФЗ органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
В соответствии со ст.25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года № 48-ФЗ опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов). Отчет опекуна хранится в личном деле подопечного, форма отчета опекуна утверждена Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХХХ номер.
Установлено, что истица Власова В.В. является получателем трудовой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХХХ года, размер пенсии истицы по состоянию на ХХ.ХХ.ХХХХ составлял .................. рублей .................. копеек, с ХХ.ХХ.ХХХХ размер пенсии истицы составляет .................. рублей .................. копеек. Власова В.В. является бабушкой В.М., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, который зарегистрирован и проживает вместе с истицей. Постановлением Главы местного самоуправления года Сегежи и Сегежского района от ХХ.ХХ.ХХХХ номер «О назначении Власовой В.В. опекуном над несовершеннолетним В.М.» истица назначена опекуном над несовершеннолетним В.М. в связи с тем, что отец несовершеннолетнего В.М.С. умер ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, мать Д.А.В.. дала согласие на опеку. ХХ.ХХ.ХХХХ Д.А.В.. умерла.
ХХ.ХХ.ХХХХ Власова В.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 14, 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с наличием на иждивении нетрудоспособного члена семьи несовершеннолетнего внука В.М., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения.
Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХХХ номер истице отказано в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что факт нахождения на иждивении у Власовой В.В. несовершеннолетнего В.М.М.. не подтвержден, размер пенсии Власовой В.В. на ХХ.ХХ.ХХХХ составил .................. рублей .................. копеек, размер пенсии В.М. на ХХ.ХХ.ХХХХ составил .................. рубль .................. копеек, размер опекунского пособия на В.М. на ХХ.ХХ.ХХХХ составил .................. рублей .................. копеек. В соответствии со ст. 17 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года № 48-ФЗ опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. Согласно ст. 31 указанного Закона суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом РФ и настоящим Федеральным законом. В силу ст. 37 Гражданского Кодекса РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного.
Из информации предоставленной органом опеки и попечительства администрации Сегежского муниципального района следует, что в ХХ.ХХ.ХХХХ году Власовой В.В. было дано разрешение на снятие денежных средств в Сбербанке (пенсии) в размере .................. рублей в связи с необходимостью проведения оздоровительных мероприятий в отношении опекаемого ребенка (поездка на юг), в ХХ.ХХ.ХХХХ году .................. рублей на поездку опекаемого ребенка на юг и обустройство его места проживания, все полученные опекуном денежные средства использованы опекуном в интересах подопечного, Власова В.В. добросовестно исполняет свои опекунские обязанности, заинтересована в развитии ребенка, осуществляет необходимый уход и досмотр за ребенком, заботится о его здоровье.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, пояснениями сторон.
Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что заявленные истицей требования об обязании ГУ УПФ РФ в г. Сегежа РК произведения перерасчета страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 14, ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, наличием у нее на иждивении несовершеннолетнего нетрудоспособного внука подлежат удовлетворению, поскольку, действующим законодательством не установлено четких критериев иждивения применительно к данному случаю, не определено соотношение доходов подопечного и опекуна для целей признания подопечного находящимся на иждивении у опекуна, размер ежемесячной трудовой пенсии по старости истицы превышает размер ежемесячного опекунского пособия, получаемого ею на внука, пенсия по потере кормильца поступает на счет подопечного в Сбербанке, права собственности на нее опекун не имеет, подопечный проживает с истицей, которая добросовестно исполняет свои опекунские обязанности, осуществляет необходимый уход и досмотр за ребенком.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Сегежского муниципального района государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Власовой В.В. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегежа Республики Карелия произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Власовой В.В. в соответствии с пунктом 4 статьи 14, статьей 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием у нее на иждивении несовершеннолетнего внука В.М..
Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. СегежаРеспублики Карелия государственную пошлину в размере 200 рублей в бюджет Сегежского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Э.Е. Сенюшкина.