Решение по иску прокурора к администрации Поповпорожского сельского поселения

дело № 2-253/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2011 года город Сегежа РК

с участием прокурора Каргу Е.Я.,

при секретаре Хребтович И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сегежского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поповпорожского сельского поселения о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сегежского района Республики Карелия обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями о понуждении администрации Поповпорожского сельского поселения к совершению определенных действий, а именно:

в поселке Попов Порог:

устроить подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения;

обеспечить населенный пункт источниками противопожарного водоснабжения согласно СНиП 2.04.02-84*;

оборудовать административное здание администрации Поповпорожского сельского поселения системой автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала о срабатывании в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

места нахождения средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать»;

в поселке Волдозеро:

устроить подъезд с площадкой с твердым покрытием 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения;

места нахождения средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать»;

в поселке Табойпорог:

обеспечить поселок переносной пожарной мотопомпой, предназначенной для целей пожаротушения;

места нахождения средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать»;

в поселке Кяргозеро:

места нахождения средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать».

Требования мотивированы тем, чтов ходе проверки исполнения органами местного самоуправления Поповпорожского сельского поселения законодательства о пожарной безопасности прокуратурой Сегежского района был выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности.

В связи с тем, что нарушения, выявленные в ходе проверки, создают угрозу жизни и здоровью населению Поповпорожского сельского поселения, ссылаясь на Закон № 69-ФЗ, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон № 131-ФЗ), прокурор Сегежского района просил возложить на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Определением Сегежского городского суда РК от 17 марта 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено Главное управления МЧС России по РК в лице отдела надзорной деятельности Сегежского района.

В судебном заседании помощник прокурора Каргу Е.Я. заявленные исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Поповпорожского сельского поселения в срок до 01 июля 2011 года совершить перечисленные в иске действия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Представитель ответчика Клюкина А. С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования признала частично, пояснила, что все требования администрация выполнит, так как они предусмотрены законом, кроме устройства пирсов, так как они есть в наличии и находятся в рабочем состоянии.

Заслушав пояснения участников процесса, представителя отдела надзорной деятельности Сегежского района управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по РК, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Закона № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно статье 19 этого же закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 3 Закона Республики Карелия «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия» от 01.11.2004 года № 813-ЗРК (в редакции от 11.11.2009 года), в состав муниципального образования «Поповпорожское сельское поселение» входят поселок Попов Порог - административный центр, поселки Кяргозеро, Волдозеро, Табойпорог, деревня Юркиннаволок, станции Быстряги, Суглица, Сумеричи, Уросозеро, Раменцы, Шпаловая, Ригозеро.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения, при этом согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 131-ФЗ, вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Как следует из ст. 19 Закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Из приведенных нормативных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления поселения в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляются путем самостоятельной реализации этими органами закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на территории каждого сельского населенного пункта, расположенного на территории поселения.

Как установлено в судебном заседании, администрация Поповпорожского сельского поселения не в полном объеме обеспечила первичные меры пожарной безопасности в границах поселков Попов Порог, Табойпорог, Волдозеро, Кяргозеро, а именно:

в поселке Попов Порог:

в нарушение ст. 19 Закона № 69-ФЗ, пункта 89 ППБ 01-03 не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года,

в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84* населенный пункт пос. Попов Порог не обеспечен источниками противопожарного водоснабжения;

в нарушение п. 3 ППБ 01-03, табл. 1 п. 9, табл. 3 п. 25 НПБ 110-03, п. 7.1 СНиП 21.01-97 административное здание администрации Поповпорожского сельского поселения не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала о срабатывании в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

в нарушение п. 27 ППБ 01-03 места нахождения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности согласно НПБ 160-97, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать»;

в поселке Волдозеро:

в нарушение ст. 19 Закона № 69-ФЗ, пункта 89 ППБ 01-03 не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

в нарушение п. 27 ППБ 01-03 места нахождения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности согласно НПБ 160-97, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать»;

в поселке Табойпорог:

в нарушение ст. 19 Закона 69-ФЗ, пункта 31 ППБ 01-03 поселок не обеспечен переносной пожарной мотопомпой, предназначенной для целей пожаротушения;

в нарушение п. 27 ППБ 01-03 места нахождения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности согласно НПБ 160-97, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать»;

в поселке Кяргозеро:

в нарушение п. 27 ППБ 01-03 места нахождения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности согласно НПБ 160-97, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать».

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27.05.2010 года, пояснениями представителя отдела надзорной деятельности Сегежского района управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по РК С.

Довод представителя ответчика о том, что поселки оборудованы пирсамисуд находит несостоятельными, так как из пояснений представителя отдела надзорной деятельности Сегежского района управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по РК С. следует, что в поселках имеются не пирсы, а естественные подъезды, которые не соответствуют требованиями ст. 19 Закона № 69-ФЗ, пункта 89 ППБ 01-03.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Поповпорожского сельского поселения в срок до 01 июля 2011 года:

в поселке Попов Порог:

устроить подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения;

обеспечить населенный пункт источниками противопожарного водоснабжения согласно СНиП 2.04.02-84*;

оборудовать административное здание администрации Поповпорожского сельского поселения системой автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала о срабатывании в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

места нахождения средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать»;

в поселке Волдозеро:

устроить подъезд с площадкой с твердым покрытием 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения;

места нахождения средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать»;

в поселке Табойпорог:

обеспечить поселок переносной пожарной мотопомпой, предназначенной для целей пожаротушения;

места нахождения средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать»;

в поселке Кяргозеро:

места нахождения средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе, знаком пожарной безопасности «не загромождать».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.А.Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ

изготовлено 06.04.2011 года