Дело № 2-489/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30.05.2012 года г.Сегежа РК Сегежский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Пак О.Г., при секретаре Моховой М.В., с участием заинтересованного лица Храпченкова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова Э.А. о признании незаконным решения Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 13.04.2012г., у с т а н о в и л: Иванов Э.А. обратился с вышеуказанным заявлением в суд по тем основаниям, что подавал прокурору жалобы о том, что ему в ... ... не пропускают юридическую литературу, в ... вернули незаконно письмо, направленное другому осужденному, однако прокурором принято решение от 13.04.2012 года об отказе в удовлетворении жалоб. С данным решением Иванов Э.И. не согласен по тем основаниям, что является осужденным, в ... содержится на основании постановления суда в порядке ч.2 ст.77-1 УИК РФ, согласно которой осужденные в ... содержатся на условиях, установленных приговором суда. Приговором суда ему разрешено получать литературу, в том числе, в посылках и бандеролях (ч.1,3 ст.95 УИК РФ), а также переписка с другими осужденными. Однако ... не пропускает юридическую литературу, а ... возвращает корреспонденцию, адресованную другому осужденному, в связи с чем, он понес почтовые расходы. Полагает решение прокурора от 13.04.2012 года об отказе в удовлетворении жалоб незаконным, просит суд признать его таковым, отменить и направить на новое рассмотрение для вынесения иного решения. В судебное заседание заявитель, отбывающий наказание в виде реального лишения свободы, не доставлялся, извещен о слушании дела надлежащим образом, ему разъяснены его процессуальные права, в том числе вести дела через представителя, дополнения в судебное заседание не представил, характер дела не требует личного участия заявителя. Заинтересованное лицо - Карельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Храпченков И.А. в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что в прокуратуру Иванов Э.А. обратился с жалобами на действия должностных лиц ... и .... Указанная жалоба зарегистрирована ХХ.ХХ.ХХ. года за № №.... По результатам проведенной проверки было установлено, что на имя Иванова Э.А. в учреждение ... поступила корреспонденция с юридической литературой из центра реформирования уголовного правосудия. Поскольку Иванов Э.А. содержится в ... в качестве осужденного, в соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ порядок его содержания определяется в соответствии с ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», условия пребывания устанавливается в соответствии с тем видом ИУ, которые определены приговором суда, т.е. относительно заявителя ст.123 УИК РФ. Согласно п.13 ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лицам, содержащимся в следственных изоляторах, разрешается пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию в торговой сети. Согласно ст.95 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Учитывая, что литература была получена Ивановым Э.А. не через торговую сеть, отказ администрации ... выдать ему юридическую литературу был признан прокурором обоснованным. Действия администрации ... по возврату корреспонденции, направленной другому осужденном, также были признаны обоснованными, поскольку согласно ч.3 ст.91 УИК РФ переписка между осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации. Поскольку в таковом разрешении было отказано, письмо отделением почты было возвращено отправителю. Полагает, что обращения Иванова Э.А. рассмотрено с соблюдением требований приказа Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 года № 200, права заявителя нарушены не были, ответ по результатам проверки направлен своевременно с разъяснением порядка обжалования, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявления. Суд, выяснив позиции участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст. 254 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации предусмотрен инструкцией, утв. приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200 (ред. от 17.03.2010), в которой устанавливаются общие принципы и подходы в вопросах рассмотрения обращений и приема граждан. Пункт 12 Инструкции регламентирует виды принимаемых решений по обращениям. Согласно п.5.1. Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день. Срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в соответствующем органе прокуратуры Российской Федерации, в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах - с момента их регистрации в этих подразделениях. Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении (п.5.8). Как установлено в судебном заседании, Иванов Э.А. осужден ХХ.ХХ.ХХ. года ... (с учетом принимаемых в последующем судебных постановлений) к ... годам ... месяцам ..., с отбыванием наказания в исправительной колонии ... режима. Отбывая наказание в местах лишения свободы по указанному приговору суда, заявитель был этапирован в ... с целью обеспечения его явки в судебные заседания на основании ч.1 ст.77.1 УИК РФ. Иванов Э.А. обратился с жалобами на действия должностных лиц ... и ... к Карельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в связи с тем, что ему в ... г.Сегежи не пропускают юридическую литературу, в ... вернули незаконно письмо, направленное другому осужденному. Указанная жалоба зарегистрирована прокуратурой ... года за № ... По результатам проведенной проверки было установлено, что на имя Иванова Э.А. в учреждение ... поступила корреспонденция с юридической литературой из центра реформирования уголовного правосудия, которая не была передана осужденному. В соответствии со ст.77.1 УИК РФ (привлечение осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве), частью 3, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Данная норма предписывает применение к осужденным, находящихся в следственном изоляторе, как ФЗ от 15 июля 1995 года N 103, так и положений УИК, регламентирующих условия отбывания наказания. В соответствии с п.13 ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лицам, содержащимся в следственных изоляторах, разрешается пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию в торговой сети. Статья 123 УИК РФ предусматривает условия отбывания лишения свободы в исправительных учреждениях строгого режима. В соответствии с ч.1 указанной статьи осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух тысяч рублей; б) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года. Согласно ст.95 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Литература в количестве, превышающем указанное, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование. Из совокупного толкования данных норм следует, что условием получения осужденным юридической литературы является приобретение данной литературы через торговую сеть, а также посредством подписки за счет собственных средств. При этом установлено ограничение количества книг и журналов, которые он вправе иметь при себе. Ивановым Э.А. не представлено суду доказательств приобретения юридической литературы через торговую сеть либо посредством подписки. Обязанность доказать факт нарушения его прав лежит на заявителе. Учитывая данные обстоятельства, оснований для признания жалобы Иванова Э.А. в отношении администрации ... обоснованной у прокурора не имелось. Действия администрации ... по возврату корреспонденции, направленной другому осужденном, также правомерно были признаны прокурором обоснованными, поскольку согласно ч.3 ст.91 УИК РФ переписка между осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации. Поскольку в таковом разрешении было отказано, письмо отделением почты было возвращено отправителю, что подтверждается справкой отделения почты с указанием причины возврата. Таким образом, суд находит установленным в судебном заседании, что Карельским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ Храпченковым И.А. жалобы Иванова Э.А. от ХХ.ХХ.ХХ. года были рассмотрено в соответствии со ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и вышеуказанными положениями законодательства, а также требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200, по результатам проверки о принятом решениях он был своевременно уведомлен письмом от 13.04.2012 года с разъяснением порядка обжалования. На основании ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа (должностного лица) и не нарушает права и свободы заявителя. На основании изложенного, учитывая, что действия должностного лица - Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ не противоре чат требованиям законодательства и не нарушают предусмотренные законом права Иванова Э.А., суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме. Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд р е ш и л: Заявление Иванова Э.А. о признании незаконным решение Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 13.04.2012г. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение тридцати дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья <...> О.Г. Пак <...> <...> <...>