Мировой судья Гошкоева Ю.В. Дело Номер
РЕШЕНИЕ01.07.2010 г. г. Сегежа
Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Соляников Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Теплоресурс плюс" на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия от 05.05.2010 г. по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи ООО "Теплоресурс плюс" (далее Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление сведений Государственному жилищному инспектору РК, запрошенных им в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб.
В жалобе Общество просит отменить состоявшееся судебное постановление. В обоснование жалобы указывает, что в постановлении мирового судьи отсутствует ссылка на закон, которым предусмотрена обязанность Общества предоставлять запрошенные должностным лицом сведения. Прокурором и жилищной инспекцией на Общество была незаконно возложена обязанность доказать свою виновность путем представления доказательств. При возбуждении прокурором дела об административном правонарушении им не были собраны необходимые доказательства. Статья 29.6 КоАП РФ не предусматривает возможность безосновательного продления срока рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановления о проведении административного расследования прокурором не выносилось. Постановлением от хх.хх.хх года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении заявителя, возбужденное на основании постановления прокурора, прекращено за отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании представители Общества Азимов А.М., Павлова Н.И. поддержали доводы жалобы.
Представитель государственного органа в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.
Заслушав представителей Общества, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора Сегежского района от хх.хх.хх года в отношении ООО «Теплоресурс плюс» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 7.23 КоАП РФ. Данное дело направлено на рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия. В рамках рассмотрения дела хх.хх.хх года должностным лицом государственного органа в порядке статьи 26.10 КоАП РФ вынесено определение об истребовании сведений: заверенных печатью копий актов о дате и времени отключения и подключения дома ... п. ... и дома ... по ул. ... п. ..., документов, содержащих информацию об обстоятельствах, при которых была выявлена неисправность, паспортов готовности домов к эксплуатации в зимний период, актов весеннего и осеннего осмотра состояния многоквартирных домов, актов гидравлических испытаний, договоров управления ООО «Теплоресурс плюс» многоквартирными домами, иных документов. хх.хх.хх года данное определение получено заявителем. Действия общества, выразившиеся в непредоставлении истребуемых документов, были квалифицированы мировым судьей как правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Сведения, за непредоставление которых общество было привлечено к ответственности, были запрошены государственным органом при производстве по делу об административном правонарушении, т.е. в рамках осуществления юрисдикционной деятельности, а не общих контрольно-надзорных полномочий.
В связи с этим на Общество, как на лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, в полной мере распространяются положения статьи 51 Конституции РФ и статьи 1.5 КоАП РФ, закрепляющие принципы презумпции невиновности и права не свидетельствовать против себя.
В случае недостаточности материалов, представленных прокурором с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо вправе возвратить их в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, либо истребовать документы у сторонних организаций.
Кроме того, норма статьи 26.10 КоАП РФ не распространяется на лиц, в отношении которых осуществляется производство по делу об административном правонарушении, поскольку по своему содержанию обеспечивает возможность истребования сведений, необходимых для рассмотрения дела, у организаций, не указанных в статье 26.9 КоАП РФ (то есть не входящих в систему органов, осуществляющих производство по делу).
Также судья отмечает, что ответственность за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установлена статьей 17.7 КоАП РФ, а не 19.7 КоАП РФ. Однако оснований для переквалификации действий общества на указанную статью судья не усматривает по изложенным выше мотивам.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия от 05.05.2010 г. по делу об административном правонарушении Номер по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО "Теплоресурс плюс" отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья подпись
Копия верна. Судья Р.В. Соляников