№ 12-24/2011
Р Е Ш Е Н И Е
11 марта 2011 года г. Сегежа
Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ткачук Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Сегежского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ года о привлечении к административной ответственности Р. по ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сегежского муниципального района (далее также - КДН) от ХХ.ХХ.ХХ года Р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего ребенка. Р. назначено административное наказание в виде предупреждения.
В Сегежский городской суд Республики Карелия поступил протест прокурора Сегежского района, в котором ставится вопрос об отмене указанного выше постановления КДН по тем основаниям, что данное постановление было подписано председателем комиссии А. с нарушением закона, так как ХХ.ХХ.ХХ года она находилась в командировке в городе Петрозаводск, следовательно, не могла в этот день являться председательствующим на заседании КДН в поселке Надвоицы, не была правомочна подписывать постановление о привлечении Р. к административной ответственности и протокол заседания комиссии. Постановление А. подписано после проведения заседания КДН.
В протесте прокурор заявляет ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления.
В судебном заседании прокурор в лице старшего помощника прокурора Сегежского района К. поддержала ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного выше постановления КДН по тем основаниям, что о допущенных нарушениях прокуратуре стало известно ХХ.ХХ.ХХ года при проведении проверки. Поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить указанное выше постановление КДН и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании представитель КДН А. - заместитель главы администрации Сегежского муниципального района по социальным вопросам, не возражала против восстановления срока для обжалования и отмены постановления. Пояснила, что ХХ.ХХ.ХХ года находилась в городе Петрозаводск в командировке, в связи с чем, не участвовала в заседании КДН в поселке Надвоицы, протокол заседания и постановление о привлечении Р. к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ подписывала либо после заседания либо до него.
Р. о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по последнему известному месту жительства.
Заслушав пояснения помощника прокурора, проверив материалы дела, доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Согласно ч.1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела усматривается, что о допущенных нарушениях прокуратуре Сегежского района стало известно ХХ.ХХ.ХХ года при проведении проверки в КДН, с протестом прокурор обратился в суд ХХ.ХХ.ХХ года.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает необходимым восстановить прокурору Сегежского района срок для обращения в суд с протестом на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении.
В силу требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.
В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении административного дела коллегиальным органом ведется протокол, в котором должно быть отражено: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке.
Согласно ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим на заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Как установлено в судебном заседании, ХХ.ХХ.ХХ года инспектором ПДН Сегежского РОВД Н. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Р. по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына Е., ХХ.ХХ.ХХ года рождения. Протокол и иные материалы направлены в КДН Сегежского муниципального района по подведомственности.
Постановлением администрации Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ года № утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сегежского муниципального района, председателем комиссии назначена А., заместитель главы администрации Сегежского района по социальным вопросам.
Из протокола заседания КДН от ХХ.ХХ.ХХ года и постановления о привлечении Р. к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ от ХХ.ХХ.ХХ года усматривается, что от имени председательствующего на заседании комиссии протокол и постановление подписаны А. Однако согласно распоряжению главы администрации Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ года № в период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года А. была направлена в командировку в город Петрозаводск в ГУ «Центр национальных культур и народного творчества» с целью участия в творческой лаборатории, что ею не оспаривается.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ года о привлечении к административной ответственности Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм действующего законодательства.
Одновременно суд приходит к выводу о том, что оснований для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не имеется, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008г. № 23), днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В силу ст. 5.35 КоАП РФ, уполномочены составлять как должностные лица органа, уполномоченного рассматривать соответствующие дела об административных правонарушениях, так и должностные лица органов внутренних дел.
Как следует из материалов дела, административное правонарушение было обнаружено ХХ.ХХ.ХХ года инспектором ПДН Сегежского РОВД Н. о чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ХХ.ХХ.ХХ года, следовательно, срок привлечения Р. к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Восстановить прокурору Сегежского района срок для обращения в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ года о привлечении к административной ответственности Р. по ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сегежского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ года о привлечении к административной ответственности Р. по ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ткачук Н. А.