08 апреля 2011 года г. Сегежа
Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ткачук Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овсянникова В. Л. на постановление исполняющего обязанности начальника МОБ Сегежского РОВД Сулимова М.С. о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением исполняющего обязанности начальника МОБ Сегежского РОВД Сулимова М.С. от ХХ.ХХ.ХХ года Овсянников В.Л. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.1 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ... рублей по факту правонарушения, выразившегося в том, что ХХ.ХХ.ХХ года в 10 часов 10 минут в г.Сегежа РК на ул.Гористая, ХП № 18 Овсянников В.Л. нарушил установленные муниципальными правовыми актами правила благоустройства территорий муниципальных образований, а именно не обеспечил место хранения мусора и его вывоз.
Овсянников В.Л. обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности, считает наложение на него административного штрафа необоснованным, так как он был подвергнут административному наказанию как председатель кооператива, однако ХХ.ХХ.ХХ года года постройка, собственником которой он являлся, была им продана и в настоящее время председателем кооператива он не является.
В судебном заседании Овсянников В.Л. доводы жалобы поддержал.
Исполняющий обязанности начальника МОБ Сегежского РОВД Сулимов М.С. с жалобой не согласился. Пояснил, что в связи с тем, что Овсянников В.Л. не присутствовал при вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности, проверить является ли он собственником построек и председателем кооператива не представилось возможным. Овсянникова В.Л. привлекли к ответственности по части 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", однако в постановлении о привлечении к административной ответственности ошибочно указана часть 1 статьи 2.1 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 N 1191-ЗРК. Определение об исправлении описки в постановлении на момент рассмотрения дела в суде не выносилось.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания допрошенного свидетеля Л., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" административным правонарушением признается нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Как усматривается из представленного административного материала, ХХ.ХХ.ХХ года УУМ Сегежского РОВД П. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Овсянникова В.Л. по факту нарушения ч.1 ст.2.14Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" а именно в том, что ХХ.ХХ.ХХ года в 10 часов 10 минут в г.Сегежа РК на ул.Гористая, ХП № 18 Овсянников В.Л. нарушил установленные муниципальными правовыми актами правила благоустройства территорий муниципальных образований, а именно не обеспечил место хранения мусора и его вывоз.
По факту административного правонарушения Овсянниковым В.Л. было представлено объяснение о том, что он не является председателем кооператива в связи с продажей постройки ХХ.ХХ.ХХ года.
В соответствии со ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит о том, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Соблюдение принципов законности, всесторонности и обоснованности, о которых говорится в статьях 1.6 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивает своевременную защиту конституционных прав и законных интересов всех участников административного судопроизводства, гарантирует соблюдение баланса публичных и частных интересов по каждому делу об административном правонарушении.
Как установлено в судебном заседании, исполняющим обязанности начальника МОБ Сегежского РОВД Сулимовым М.С. при привлечении Овсянникова В.Л. к административной ответственности не выяснялся вопрос, является ли он надлежащим субъектом указанного выше состава административного правонарушения с учетом доводов, изложенных Овсянниковым В.Л.
Согласно статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Овсянников В.Л. привлечен к ответственности за нарушение установленных муниципальными правовыми актами привил благоустройства территорий муниципальных образований. Однако в протоколе об административном правонарушении и в постановлении не указано, какие именно пункты и каких правил благоустройства территорий нарушил Овсянников В.Л.
Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен по факту нарушения Овсянниковым В.Л. ч.1 ст.2.14Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях". Однако из постановления исполняющего обязанности начальника МОБ Сегежского РОВД следует, что Овсянникова В.Л. привлекли к административной ответственности по части 1 статьи 2.1 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях".
В соответствии со ст.29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Должностным лицом, вынесшим постановление, определение об исправлении описки в постановлении о привлечении Овсянникова В.Л. к административной ответственности не выносилось.
Согласно статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с тем, что допущенные должностным лицом нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление исполняющего обязанности начальника МОБ Сегежского РОВД Сулимова М.С. от ХХ.ХХ.ХХ года о привлечении к административной ответственности Овсянникова В. Л..
Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение начальнику МОБ Сегежского РОВД.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Н.А. Ткачук