Дело № 12-38/2011
РЕШЕНИЕ19.04.2011 г. г. Сегежа
Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Соляников Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лейченок С.В. на постановление исполняющего обязанности начальника МОБ Сегежского РОВД С. от 17.03.2011 г. по делу об административном правонарушении по ст. 2.14 ч.1 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении заявителя,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 2.14 ч.1 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб.
В жалобе заявитель просит отменить состоявшееся постановление. В обоснование жалобы указывает, что в постановлении по делу не содержится ссылки на акт, положения которого нарушены. При рассмотрении дела заявителю не разъяснены процессуальные права. ХХ.ХХ.ХХ. года заявитель не мог обеспечить место хранения мусора и его вывоз, поскольку не является каким-либо должностным лицом, сам мусор не выбрасывал, откуда он появился у ХП №..., он не знает. Кроме того, ему неизвестно что такое ХП.
В судебном заседании заявитель поддержал жалобу. Пояснил, что на общественных началах осуществляет функции казначея кооператива, решения об избрании его на эту должность не имеется. Бокс, принадлежащий заявителю, находится в центре кооператива, мусор им не выбрасывался.
Представитель Сегежского РОВД, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.
Заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении настоящего дела данные требования должностным лицом Сегежского РОВД нарушены.
Часть 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность граждан и должностных лиц за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований.
Как указано в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении, заявитель не обеспечил место хранения мусора и его вывоз у ХП №....
Согласно пунктам 1, 3 раздела 1 Правил благоустройства и содержания территории Сегежского городского поселения, утвержденных Решением Совета Сегежского городского поселения от 28 марта 2006 года № 21, субъектами благоустройства являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица, предприниматели без образования юридического лица, руководители и должностные лица предприятий, организаций, учреждений независимо от их правового статуса и формы собственности, имеющих на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, в аренде или ином пользовании участки территории. Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов осуществляется собственниками данных отходов или специализированной организацией. Пунктом 1 раздела 2 названных Правил на субъекты благоустройства возлагается обязанность производить систематическую уборку от мусора территорий, на которых находятся используемые ими здания.
Таким образом, применительно к диспозиции, изложенной в протоколе об административном правонарушении, субъектом ответственности по части 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» может быть физическое лицо в случае неисполнения им требований об организации сбора и вывоза мусора, либо должностное лицо организации, допустившее аналогичные нарушения.
Заявитель привлечен к ответственности как физическое лицо. Соответственно, при вынесении постановления должностное лицо обязано было установить, что указанное лицо не обеспечило сбор и хранение собственного мусора. Однако заявителю вменено в вину несоблюдение требований по сбору и хранению мусора у хозяйственных построек №..., без какой либо проверки обстоятельств, свидетельствующих о том, является ли он собственником мусора либо лицом, ответственным за организацию его хранения и вывоз.
Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании заявитель, он является членом товарищества №... по строительству и эксплуатации коллективных помещений по хранению сельскохозяйственных продуктов и инвентаря. На общественных началах исполняет обязанности казначея. Какого-либо решения о наделении его организационно-распорядительными полномочиями членами товарищества не принималось. Сам он мусор не складировал.
Объяснения, данные заявителем в процессе производства по делу об административном правонарушении ХХ.ХХ.ХХ. года, согласно которым он в течение 14 лет является председателем и казначеем товарищества, не является доказательством его вины, поскольку вопрос о соответствии данных фактов действительности государственным лицом не выяснялся.
Более того, Сегежским РОВД не установлено, существует ли в действительности организация, поименованная в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении как «ХП №...», ее организационно-правовая форма и правоспособность как субъекта гражданских правоотношений.
По изложенным мотивам постановление по настоящему делу подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок привлечения к ответственности в настоящее время не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Сегежский РОВД.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление исполняющего обязанности начальника МОБ Сегежского РОВД С. от 17 марта 2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 2.14 ч.1 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении Лейченок С.В. отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в Сегежский РОВД.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его получения через Сегежский городской суд.
Судья Р.В. Соляников