Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково 30 ноября 2011 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.,

при секретаре Емельяновой Е.Е.,

с участием представителя истца по доверенности Репиной Л.Н., представителя ответчика Тарасевича Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508/2011 по исковому заявлению Администрации Седельниковского муниципального района Омской области к Седельниковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Седельниковского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском к Седельниковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указано, что 10.10.2011 г. судебным приставом-исполнителем Седельниковского РОСП УФССП по Омской области Б.О.А. вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации Седельниковского муниципального района исполнительского сбора в размере ***** рублей. Постановление вынесено на основании исполнительного листа № 2-346/2011 от 04.08.2011 г., выданного Седельниковским районным судом. Предмет исполнения: обязать администрацию СМР поставить Б.В.А. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и предоставить ему на условиях социального найма вне очереди жилое помещение из жилищного фонда Седельниковского муниципального района не ниже нормы, установленной законодательством, не ухудшив при этом его жилищные условия. Со стороны администрации муниципального района решение суда исполнено. Главой муниципального района 05.09.2011 г. принято распоряжение № 313-р о постановке Б.В.А. на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 08.09.2011 г. в адрес главы <данные изъяты> сельского поселения направлено ходатайство о предоставлении Б.В.А. жилого помещения на условиях договора социального найма. Такое помещение было предоставлено, но Б.В.А. отказался подписать договор социального найма. В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в полномочия района обеспечение жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не входит. В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Репина Л.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика начальник Седельниковского РОСП УФССП России по Омской области Тарасевич Ю.А. исковые требования не признал.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Репина Л.Н. пояснила, что со стороны Администрации района были выполнены все необходимые действия по предоставлению Б.В.А. жилого помещения не ниже нормы, установленной законодательством, ему было предложено жилое помещение, которое до сих пор не занято. На момент вынесения судом решения и на сегодняшний день в жилищном фонде муниципального района свободных квартир нет. Поскольку Б.В.А. проживает на территории <данные изъяты> сельского поселения, и администрации района было известно, что в бывшем специальном доме «Березка» имеется свободное жилое помещение, они обратились к Главе <данные изъяты> сельского поселения, т.к. в полномочия сельских поселений входит обязанность по предоставлению гражданам жилого помещения по договору социального найма. Глава <данные изъяты> сельского поселения вынес распоряжение о предоставлении жилья Б.В.А., был составлен договор социального найма, но Б. отказался его подписать. Первоначально взыскателя не устроило, что жилое помещение находится на 2 этаже, а теперь высказываются претензии по техническому состоянию квартиры. В администрацию района поступали от судебного пристава требования, на каждое требование они давали ответ, в том числе давали ответ, что в муниципальном жилищном фонде жилье отсутствует, что они не могут предоставить Б. жилое помещение. Кроме того, судебный пристав был письменно извещен о том, что администрация района обратилась к Главе <данные изъяты> сельского поселения для того, чтобы Б. предоставить жилое помещение. Решение суда в кассационном порядке администрация района не обжаловала, потому что Глава муниципального района Х.Н.Т. согласился предоставить жилье Б.В.А., который является участником войны, т.к. предполагалось предоставить ему свободную квартиру из жилищного фонда <данные изъяты> сельского поселения в доме по <адрес>. В жилищном фонде муниципального района вообще не должно быть жилья, которое бы предоставлялось по договору социального найма, только может быть служебное жилье, и то оно передано в оперативное управление муниципальным учреждениям. Жилье в собственности муниципального района осталось то, которое было передано колхозами и другими организациями. Их вины в неисполнении решения суда нет.

Представитель ответчика Тарасевич Ю.А. пояснил, что требование исполнительного документа исполнено должником частично. Действительно Б.В.А. был поставлен на очередь на предоставление жилья. В исполнительном производстве имеется информация, предоставленная ответчиком, что Б. предложено жилое помещение в специальном доме «Березка», но дом находится в жилищном фонде <данные изъяты> сельского поселения. Согласно требованию исполнительного документа и решению суда жилье Б.В.А. должно быть предоставлено из жилищного фонда муниципального района. На этом настаивает и взыскатель по исполнительному производству. Считает, что решение суда исполнено не в полном объеме, поэтому и была применена к Администрации муниципального района мера по взысканию исполнительского сбора. Последнее требование, направленное судебным приставом-исполнителем в Администрацию муниципального района, аналогичное предыдущему требованию о представлении информации, было вынесено 10 октября 2011 г. и на сегодняшний день не исполнено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Седельниковского районного суда Омской области от 04.08.2011 г. удовлетворены исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области в интересах Б.В.А., признан недействительным договор найма служебного помещения от 18.12.2006 г. (квартиры №, расположенной в доме № по ул. <адрес> в <адрес>), заключенный между Б.В.А. и Администрацией Седельниковского муниципального района в лице Главы Администрации Х.Н.Т... На Администрацию Седельниковского муниципального района Омской области возложена обязанность поставить Б.В.А. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и предоставить Б.В.А. на условиях договора социального найма вне очереди жилое помещение из жилого фонда Седельниковского муниципального района Омской области, не ниже нормы, установленной федеральным законодательством РФ, и не ухудшив при этом жилищные условия Б.В.А. (л.д.13).

Решение суда вступило в законную силу 16.08.2011 г., исполнительный лист выдан 13.09.2011 г. (л.д. 25-26).

На основании исполнительного документа 13.09.2011 г. судебным приставом-исполнителем Седельниковского РОСП УФССП России по Омской области Б.О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, в котором указано, что исполнительный документ подлежит немедленному исполнению (л.д. 27).

16.09.2011 г. Главой Седельниковского муниципального района Х.Н.Т. получено требование судебного пристава-исполнителя от 13.09.2011 г. № 135/32 об исполнении решения суда (л.д. 29).

Из информации Администрации СМР от 19.09.2011 г. № 986, направленной в адрес Седельниковского РОСП, следует во исполнение решения Седельниковского районного суда от 04.08.2011 г. приняты распоряжения главы района от 25.08.2011 г. № 299 «О постановке на учет Б.В.А..» и от 05.09.2011 г. № 133-р «О принятии Б.В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», на основании ходатайства администрации района Главой <данные изъяты> сельского поселения принято распоряжение от 13.09.2001 г. № 35 «О предоставлении квартиры», договор социального найма не заключен из-за бездействия Б.В.А. (л.д. 30).

26.09.2011 г. судебным приставом-исполнителем Б.О.А. на имя Главы муниципального района Х.Н.Т. было направлено повторное требование о предоставлении Б.В.А. на условиях договора социального найма вне очереди жилого помещения из жилого фонда Седельниковского муниципального района Омской области, не ниже нормы, установленной федеральным законодательством РФ, и о представлении информации о свободных жилых помещениях жилого фонда Седельниковского муниципального района (л.д. 33).

В своем ответе на указанное требование от 28.09.2011 г. должник ссылается вновь на то, что Б.В.А. предоставлено администрацией <данные изъяты> сельского поселения жилое помещение в доме по ул. <адрес>, но договор не заключен по вине Б.В.А. (л.д. 34).

30.09.2011 г. судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование о предоставлении ряда документов и информации, в том числе реестра жилых помещений жилого фонда муниципального района с указанием лиц, их занимающих, на которое администрацией района дан ответ, что такой реестр не ведется (л.д. 35, 36).

В связи с тем, что должником исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, 10.10.2011 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Седельниковского муниципального района исполнительского сбора в размере ***** рублей (л.д. 4). При этом снова направлено требование о предоставлении Б.В.А. вне очереди жилого помещения из жилого фонда муниципального района (л.д. 37).

Как установлено в судебном заседании и представителем истца Репиной Л.Н. не оспаривалось, в настоящее время решение суда в данной части не исполнено, жилое помещение по договору социального найма Б.В.А. из жилищного фонда муниципального района не предоставлено.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно пунктам 6, 7 названной статьи Закона должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ст.401 ГК РФ) суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, часть 1 которой устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Доводы представителя истца Репиной Л.Н. о том, что решение суда в данной части исполнено администрацией муниципального района путем предоставления жилого помещения Б.В.А. из жилищного фонда <данные изъяты> сельского поселения по причине отсутствия свободного жилья в жилищном фонде муниципального района, суд считает несостоятельными.

Как пояснила представитель истца Репина Л.Н., об отсутствии свободных квартир в собственности муниципального района администрации района было известно ещё на момент рассмотрения гражданского дела по иску прокурора района в интересах Б.В.А.

Вместе с тем, из копии решения суда от 04.08.2011 г. следует, что представители администрации муниципального района Репина Л.Н. и А.Б.В. в судебном заседании признали исковые требования прокурора района в полном объеме, о намерении ответчика предоставить Б.В.А. квартиру, относящуюся к жилищному фонду Седельниковского сельского поселения, не заявляли, и данный вопрос судом не рассматривался. Решение суда ответчиком в установленном законом порядке обжаловано не было.

При таких обстоятельствах, предложение Администрацией муниципального района Б.В.А. вышеуказанного жилого помещения не свидетельствуют о принятии должником надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа. При этом должником не были представлены судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности исполнения требований вследствие непреодолимой силы либо наличия иных уважительных причин, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые препятствия для вынесения постановления о взыскании с Администрации муниципального района исполнительского сбора.

Поскольку истцом на основании ст. 56 ГПК РФ не представлено суду достаточных доказательств отсутствия установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Седельниковского муниципального района Омской области к Седельниковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента вынесения его в окончательном виде.

Председательствующий Т.И. Рубцова

Решение вступило в законную силу 16 декабря 2011г.