Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково 20 февраля 2012 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием истца Жаринова Л.Н., представителя ответчика ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области по доверенности Тарасевич Н.Ф., представителя третьего лица без самостоятельных требований Комитета по образованию администрации Седельниковского муниципального района Омской области по доверенности Шарковой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2012 по иску Жаринова Л.Н. к ГУ - Отделу ПС ПФР в Седельниковском районе Омской области о зачтении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Жаринов Л.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Отделу ПС ПФР в Седельниковском районе Омской области об обязании ответчика назначить ему с 07 декабря 2011 г. досрочную пенсию по старости, включив в его специальный трудовой стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с 04.06.1986 г. по 29.03.1988 г., курсы повышения квалификации: с 01.04. по 13.04.1996 г., с 17.04. по 29.04.2000 г., с 27.11. по 09.12 2000 г. и с 16.09. по 24.09.2010 года. В обоснование исковых требований указал, что 07.12.2011 г. он обратился в ГУ - ОПС ПРФ в Седельниковском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от 12.12.2011 г. ему было отказано. Комиссия не включила в специальный стаж периоды с 01.04.1996 г. по 13.04.1996 г., с 17.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 27.11.2000 г. по 09.12.2000 г., с 16.09.2010 г. по 24.09.2010 г. - курсы повышения квалификации, а также период службы по призыву с 04.06.1986 г. по 29.03.1988 г., мотивируя тем, что военная служба может быть учтена в специальном стаже только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на данную пенсию, в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (т.е. с 01.01.1960 г. по 30.09.1993 г.). По состоянию же на 30.09.1993 г. его специальный стаж составляет 7 лет 3 месяца 3 дня, что не соответствует 2/3 требуемого специального стажа 16 лет 6 месяцев. С данным решением он не согласен. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, поскольку повышение квалификации для учителя в школе является обязательным условием выполнения квалифицированной работы по воспитанию детей. С 04 июня 1986 года по 29.03.1988 года он проходил службу в составе Вооружённых Сил СССР. В этот период применялось постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п. «г» ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого указанным постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанное в п. п. 1, 2, 3 данного Положения (служба в составе Вооруженных Сил СССР), засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению в порядке, определённом гл. 6 указанного закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на тех соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого закона. Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену (отсрочку) для такого лица право на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 2, 7, 17, 18, 19, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) Конституции РФ. В связи с чем считает, что указанные им периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании Жаринов Л.Н. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию со дня наступления права на неё, доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Также пояснил, что после обращения в пенсионный орган продолжает работать в той же должности и с той же учебной нагрузкой.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Комитета по образованию администрации Седельниковского муниципального района Омской области по доверенности Шаркова И.Э. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что повышение квалификации является обязательным для педагогов. Те учебные часы, которые выпадают на время прохождения курсов повышения квалификации, учителя-предметники обязательно проводят в последующем, как требует учебная программа. В связи с этим, считает, что и служба в армии, и периоды повышения квалификации должны быть зачтены истцу в специальный педагогический стаж. В настоящее время Жаринов Л.Н. работает с той же учебной нагрузкой, что и в 2011 г.

Представитель ответчика Тарасевич Н.Ф. возражала против исковых требований по основаниям, которые были указаны комиссией при рассмотрении заявления Жаринова Л.Н. о назначении пенсии.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ – ОПС ПФР в Седельниковском районе № от 12.12.2011 г. в назначении пенсии Жаринову Л.Н. отказано в связи с отсутствием специального стажа (л.д.11).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.12.2011 г. № 113 следует, что на дату обращения 07.12.2011 г. Жаринов Л.Н. имеет страховой стаж 27 лет 1 мес. 9 дн., специальный – 23 года 3 дня. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 04.06.1986 г. по 29.03.1988 г. – военная служба по призыву в связи с тем, что на 30.09.1993 г. специальный стаж составляет 7 лет 3 мес. 3 дня, что не соответствует 2/3 специального стажа, т.е. 16 лет 6 месяцев; с 01-13.04.1996 г., 17-29.04.2000 г., 27.11.-09.12.2000 г., 16-24.09.2010 г. – курсы повышения квалификации в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. (л.д. 12).

Из пояснений представителя ответчика Тарасевич Н.Ф. следует, что пенсионным органом не оспаривается включение в специальный стаж истца остальных периодов его трудовой деятельности вплоть до настоящего времени, т.к. они соответствуют всем требованиям законодательства.

Из копии военного билета Жаринова Л.Н. видно, что он проходил военную службу по призыву в ВС СССР в период с 04.06.1986 г. по 29.03.1988 г. (л.д. 18).

В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», согласно которому пенсия за выслугу лет работникам просвещения, в том числе учителям, назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Данным Постановлением № 1397 были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Довод представителя ответчика о том, что истцом на момент утраты силы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 необходимых 2/3 педагогического стажа выработано не было, поэтому служба в ВС СССР не может быть включена в специальный стаж, подлежит отклонению в связи со следующим.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодателем не было принято мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода прохождения службы в Вооруженных Силах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Соответственно, период прохождения службы в Вооруженных Силах подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период службы Жаринова Л.Н. в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. На момент обращения за назначением пенсии истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по правилам подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, суд считает, что указанный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства со стороны ответчика повлекло ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно справке, уточняющей условия труда, от 07.12.2011 г., копиям удостоверений о краткосрочном повышении квалификации и копии приказа № 251/1 Жаринов Л.Н. находился на курсах повышения квалификации с 01 по 13 апреля 1996 г., с 17 по 29 апреля 2000 г., с 27 ноября по 09 декабря 2000 г., с 16 по 24 сентября 2010 г. (л.д.19-20, 24-27, 36).

Данные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж истца со ссылкой на то, что в это время им не осуществлялась трудовая деятельность, связанная с напряженностью, интенсивностью труда и психологической нагрузки.

Однако суд считает доводы ответчика несостоятельными.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, прохождения специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом этого периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж.

В силу ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На момент обращения Жаринова Л.Н. с заявлением о назначении пенсии 07.12.2011 г. его специальный стаж с учетом спорных периодов (с 04.06.1986 г. по 29.03.1988 г., с 01 по 13 апреля 1996 г., с 17 по 29 апреля 2000 г., с 27.11. по 09.12.2000 г., с 16 по 24 сентября 2010 г.) составлял 24 года 11 месяцев 16 дней при требуемом стаже не менее 25 лет, но так как истец продолжает работать в должности директора <данные изъяты> с учебной нагрузкой 12 часов в неделю, что представителем ответчика не оспаривалось, суд считает, что право на трудовую пенсию по старости досрочно возникло у него с 22.12.2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Однако в судебном заседании Жаринов Л.Н. не пожелал воспользоваться своим правом на взыскание с ответчика понесенных им судебных расходов в виде государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Жаринова Л.Н. к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области удовлетворить.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области включить в специальный стаж Жаринова Л.Н., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, период службы в Вооруженных Силах СССР с 04.06.1986 г. по 29.03.1988 г., курсы повышения квалификации: с 01 по 13 апреля 1996 г., с 17 по 29 апреля 2000 г., с 27 ноября по 09 декабря 2000 г. и с 16 по 24 сентября 2010 г.

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области назначить Жаринову Л.Н. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения у него права на указанную пенсию, т.е. с 22 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Рубцова

Решение вступило в законную силу 23 марта 2012г.