Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Седельниково 17 апреля 2012 года Седельниковский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Рубцовой Т.И., при секретаре Плехановой О.С., с участием старшего помощника прокурора Седельниковского района Омской области Амельченко А.С., представителя ответчика Барановского М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-137/2012 по иску прокурора Седельниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, у с т а н о в и л: Прокурор Седельниковского района Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по ограждению водонапорных башен, расположенных в <адрес> и в д. <адрес>, обязании ответчика установить ограждения указанных водонапорных башен в соответствии с п.3.4.2.34 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 30.09.2008 г. № 22-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области». В судебном заседании помощник прокурора Седельниковского района Амельченко А.С. исковые требования уточнил и просил признать незаконным бездействие Администрации Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по ограждению территории первого пояса зон санитарной охраны водонапорных башен, расположенных в <адрес> и в д. <адрес>, препятствующему случайному или умышленному загрязнению и повреждению, а также по не обеспечению твердым покрытием дорожек к указанным сооружениям; обязать ответчика обеспечить ограждением территории первого пояса зон санитарной охраны указанных водонапорных башен, препятствующим случайному или умышленному загрязнению и повреждению, а также обеспечить твердым покрытием дорожки к указанным сооружениям в срок до 01 сентября 2012 года. В обоснование уточненных исковых требований указано, что п. 3.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрены мероприятия на территории зоны санитарной охраны (ЗСО) подземных источников водоснабжения. Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. В ходе проверки установлено, что в <адрес> и в д. <адрес> расположены водонапорные башни, однако ограждения, препятствующие случайному или умышленному загрязнению и повреждению, не установлены, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности, а также реестру муниципальной собственности сельского поселения на 01.01.2012 г., указанные водонапорные башни находятся в муниципальной собственности Рагозинского сельского поселения. Представитель ответчика Барановский М.Н. с уточненными исковыми требованиями прокурора Седельниковского района согласился частично, пояснив, что ограждение указанных водонапорных башен в течение летнего периода администрацией сельского поселения будет сделано, однако из-за нехватки денежных средств в бюджете поселения выполнить работы по обустройству дорожек твердым покрытием возможности у них нет. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В судебном заседании установлено, что в собственности Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области находятся водозаборные башни, расположенные в <адрес> и в д. <адрес>, что подтверждается пояснениями представителя ответчика Барановского М.Н., копией реестра недвижимого имущества, находящегося в собственности Рагозинского сельского поселения, по состоянию на 01.01.2012 г., копией свидетельства о государственной регистрации права от 03.08.2007 г. (л.д. 10-11,13). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Из пояснений представителя ответчика Барановского М.Н. в судебном заседании следует, что ограждение первого пояса зон санитарной охраны указанных водозаборных башен, твердое покрытие дорожек к ним отсутствует. В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами. Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств не могут быть приняты судом во внимание, т.к. формирование и исполнение бюджета поселения является компетенцией его органов местного самоуправления, в том числе главы поселения, которые должны предусматривать в местном бюджете необходимые денежные средства для реализации своих полномочий, в том числе в области водоснабжения населения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, р е ш и л: Уточненные исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области к Администрации Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по ограждению территории первого пояса зон санитарной охраны водозаборных башен, расположенных в <адрес> и в д. <адрес>, препятствующему случайному или умышленному загрязнению и повреждению, а также по не обеспечению твердым покрытием дорожек к указанным сооружениям. Обязать Администрацию Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области обеспечить ограждением территории первого пояса зон санитарной охраны водозаборных башен, расположенных в <адрес> и в д. <адрес>, препятствующим случайному или умышленному загрязнению и повреждению, а также обеспечить твердым покрытием дорожки к указанным сооружениям в срок до 01 сентября 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме. Председательствующий Т.И. Рубцова Решение вступило в законную силу 22 мая 2012г.
«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
питьевого назначения», согласно п. 1.3 которых соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.