Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Седельниково 17 августа 2010 года
Седельниковский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Ренгольд Л.В.
при секретаре Наймушиной Н.И.,
с участием истца Малышева В.В.,
представителя ответчика по доверенности Репиной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 350\2010 г. по иску Малышев В.В. к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области о признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии,
Установил :
Истец Малышев В.В. обратился в суд с иском к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области о признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, указав в обоснование исковых требований, что более 15 лет проработал на различных должностях в советско – партийных органах. По достижении пенсионного возраста в 1998 г. уволился с работы в должности заведующего организационным отделом Райсовета. 26.05.2010 г. он обращался в Администрацию Седельниковского муниципального района Омской области с просьбой о назначении ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим, но ему было отказано в связи с тем, что его увольнение с должности произошло ранее 01.01.2005 г., как это определено Положением об установлении выплат и перерасчетов размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Седельниковского муниципального района, принятого районным Советом 25.04.2006 г. № 33. Считает, что указанное Положение противоречит ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Закону Омской области от 08.12.2009 г. № 1216 -03 П.1 «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области».
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и дополнил, что имеет стаж муниципальной службы 23 г.08 мес.22 дня. В Федеральном законе от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» не определено, в каком году необходимо было уйти на пенсию.
В судебном заседании представитель ответчика- Администрации Седельниковского муниципального района Омской области- по доверенности Репина Л.Н. иск не признала и пояснила, что Седельниковским районным Советом представителей территорий, решением от 27.11.2000г. было утверждено Положение об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, в котором предполагалась доплата к пенсии для муниципальных служащих, уволившихся не ранее 06.08.1996 г. Но данное решение от 27.11.2000г. не было подписано бывшим главой районного самоуправления Ш.В.М., и по этой причине является недействительным. Действие указанного решения Совета также было приостановлено решением Седельниковского районного Совета представителей территорий от 16.02.2001 г. № 13 « О приостановлении действия решения Совета представителей территорий первого созыва от 27.11.2000 г. Условия предоставления права на пенсию за счет средств местного бюджета должны быть определены нормативным актом органов местного самоуправления Седельниковского муниципального района. В статье 43.1 Устава Седельниковского муниципального района. Определено, что муниципальные служащие, замещавшие должности муниципальной службы, предусмотренные Перечнем должностей муниципальной службы, и лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее одного срока полномочий в органах местного самоуправления района, имеют право пожизненно на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с правовыми актами Главы Седельниковского муниципального района, выплачиваемую за счет средств районного бюджета. Порядок обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ее установления, выплаты и перерасчета определяется правовым актом Главы муниципального района. В настоящее время Устав находится на регистрации. В настоящее время действующим является решение Совета Седельниковского муниципального района от 25.04.2006 г. № 33 с изменениями и дополнениями от 25.01.2007 г. № 6 – Р, от 20.08.2008 г. № 38, от 23.06.2010 г. № 26, утвердившее Положение, которое содержит условия, порядок выплаты, перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальных служащих Седельниковского муниципального района. Согласно данного Положения, доплата выплачивается тем муниципальным служащим, которые имеют стаж муниципальной службы не менее 15 лет, уволились по собственному желанию с муниципальной службы Седельниковского муниципального района после 01.01.2005 г.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно копии пенсионного дела, копии трудовой книжки, выданной на имя Малышева В.В., 01.10.1998 г. он освобожден от занимаемой должности в связи с уходом на пенсию по достижению возраста.
Свидетели со стороны истца У.Н.Г. и Р.Т.А. подтвердили факт добросовестного выполнения работы Малышевым В.В.
В соответствии с п. 5 ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связаннее с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативно – правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Исходя из положений вышеназванных федеральных законов, ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, является дополнительным, помимо получаемой на общих условиях трудовой пенсии, обеспечением; установление, изменение порядка и условий предоставления и возможность отмены указанной доплаты является прерогативой законодателя, в том числе и правом муниципального образования.
Положение об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, утвержденное решением от 27.11.2000г. Седельниковским районным Советом представителей территорий, в котором предполагалась доплата к пенсии для муниципальных служащих, уволившихся не ранее 06.08.1996 г., является не действующим, так как его действие приостановлено решением Седельниковского районного Совета представителей территорий от 16.02.2001 г. № 13 « О приостановлении действия решения Совета представителей территорий первого созыва от 27.11.2000 г.
В настоящее время вопросы назначения и выплаты муниципальным служащим района доплаты к трудовой пенсии регулируются решением Совета Седельниковского муниципального района от 25.04.2006 г. № 33 «О дополнительном пенсионном обеспечении лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы Седельниковского муниципального района Омской области ( с последующими изменениями и дополнениями- от 25.01.2007 г. № 6 – Р, от 20.08.2008 г. № 38, от 23.06.2010 г. № 26), которым утверждено Положение об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячно доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Седельниковского муниципального района Омской области.
Согласно указанного Положения, доплата выплачивается тем муниципальным служащим, которые имеют стаж муниципальной службы не менее 15 лет, уволились по собственному желанию с муниципальной службы Седельниковского муниципального района после 01.01.2005 г.
Содержащееся в указанном Положении в качестве одного из условий возникновения у лиц, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы Седельниковского муниципального района, права на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии норма о времени освобождения соответствующих должностей ( не ранее 01.01.2005 г.) не противоречит федеральному законодательству или законодательству Омской области, и следовательно, на момент назначения Малышеву В.В. трудовой пенсии отсутствует нормативный акт, предоставляющий истцу право на получение указанной доплаты, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Малышев В.В. к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области о признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Ренгольд Л.В.