Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Седельниково 05 июля 2010 года
Седельниковский районный суд Омской области в составе:
председательствущего судьи Ренгольд Л.В.,
при секретаре Плехановой О.С.,
с участием помощника прокурора Седельниковского района Омской области Рыбакова И.А.,
истца Чалковой М.В.,
представителя ответчика – Макарова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 151\2010 по иску и.о. прокурора Седельниковского района Омской области в интересах Чалкова М.В. к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области об обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении и обязании предоставить жилое помещение в установленном законом порядке,
Установил :
И.о. прокурора Седельниковского района Омской области, выступив в интересах Чалковой М.В., обратился в суд с иском к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области об обязании поставить Чалкову М.В. на учет нуждающихся в жилом помещении и обязании предоставить ей жилое помещение в установленном законом порядке.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и пояснил, что Чалкова М.В. относится к категории лиц, у которых в возрасте до 18 лет умер единственный родитель и она имеет право в соответствии с федеральным законодательством на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Чалкова М.В. нуждается в предоставлении жилья по договору социального найма, так как жилья не имеет. Закрепленное за ней жилое помещение – квартира, расположенная по адресу : с.Петелино Тевризского района Омской области, <адрес>, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.
В судебном заседании истец Чалкова М.В. поддержала исковые требования и пояснила, что ее отец Ч.В.В. умер 03.04.1993 г. После лишения родительских прав ее матери Ч.Г.А. в 1993 г. она была направлена в Екатерининский детский дом, а с 2004 г. проживает в с.Седельниково, где с сентября 2004 г. по 30.06.2009 г.проходила обучение в БОУ НПО ПУ № 65. В настоящее время до 01.10.2010 г. имеет временную регистрацию по адресу: с.Седельниково, <адрес>
В судебном заседании представитель ответчика – администрации Седельниковского муниципального района Омской области Макаров А.А. иск не признал и пояснил, что не не доказан факт нуждаемости Чалковой М.В. в жилом помещении, так как распоряжение о закреплении за ней жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу : с.Петелино Тевризского района Омской области, <адрес>, является действующим. Считает, что акт обследования жилого помещения № 8 от 16.04.2010 г. о признании указанного жилого помещения не пригодным для проживания и не отвечающим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и заключение о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания № 8 от 16.04.2010 г. составлены с нарушением, так как необходимо было провести обследование всего дома, а не одной квартиры, и дать рекомендацию по поводу жилого помещения – подлежит ли оно реконструкции или сносу.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Чалкова М.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ. р. (л.д.10). Из копии свидетельства о смерти (л.д.12) видно, что Ч.В.В. умер 03.04.1993 года. Согласно решению Тевризского районного суда Омской области, вступившего в силу 22.11.1993 г. (л.д.14), Ч.Г.А. лишена родительских прав в отношении Ч.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Распоряжением главы администрации Тевризского района от 22.11.1993 г. № 323р (л.д.11) шестеро детей Ч.Г.А.., в том числе несовершеннолетняя Чалкова М.В., определены в детское государственное учреждение, за ними закреплена квартира в с.Петелино Тевризского района.
Из информации Комитета образования администрации Тевризского муниципального района Омской области от 23.12.2009 г. (л.д.13) следует, что за Ч.И.В. было закреплено право проживания в квартире № 1 <адрес> в с. Петелино Тевризского района. Согласно сведениям, предоставленным администрацией Петелинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, указанное выше помещение находится в неудовлетворительном состоянии, имеет место быть его частичная порча, поскольку там никто не проживает. Кроме того, сама Чалкова М.В. не обращалась в заявительном порядке в администрацию Петелинского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о предоставлении ей жилого помещения. Исходя из информации сектора и экономики имущественных отношений администрации Тевризского муниципального района Омской области Чалкова М.В. состоит на предварительной очереди на получение жилого помещения в Тевризском муниципальном районе Омской области как ребенок – сирота.
Из информации Главы Тевризского муниципального района Омской области от 03.03.2010 г. (л.д.15) следует, что Чалкова М.В. не состоит на регистрационном учете детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм в органах местного самоуправления Тевризского муниципального района Омской области, и с соответствующим заявлением не обращалась.
По сведениям УФРС по Омской области (л.д. 29, 30, 37, 38) и ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» ( л.д. 34, 35) Чалкова М.В. как собственник недвижимого имущества по г. Омску и Омской области не зарегистрирована.
Из справок, выданных БОУ НПО ПУ № 65 (л.д.8,9) видно, что Чалкова М.В. проходила обучение в данном учреждении с 01.09.2004 г. по 30.06.2007 г. по профессии повар-кондитер, с 01.09.2007 г. по 30.06.2009 г. по профессии продавец, контролер – кассир.
Согласно справки, выданной ГОУ «Екатерининский детский дом» ( л.д.10), Чалкова М.В. являлась воспитанницей ГОУ «Екатерининский детский дом» и находилась на полном государственном обеспечении с 30.01.1995 г. по 30.08.2004 г.
Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № 114 (л.д.44), Чалкова М.В. зарегистрирована по адресу: Омская область, с. Седельниково <адрес>
Согласно сообщения Главы Седельниковского муниипального района Омской области ( л.д.7), Чалковой М.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в виду отсутствия документов, подтверждающих нуждаемость ее в жилом помещении, наличия документов, подтверждающих факт закрепления за ней жилого помещения– квартиры, расположенной по адресу : с.Петелино Тевризского района Омской области, <адрес>, наличия подтверждения о нахождении ее на очереди на получение жилого помещения в Тевризском муниципальном районе Омской области как ребенок – сирота.
Согласно заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 8 от 16.04.2010 г., составленного межведомственной комиссией( л.д. 41 -42) квартира в многоквартирном жилом доме, расположенная по адресу: с.Петелино Тевризского района Омской области, <адрес> признана непригодной для проживания и не отвечающей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Гражданским и жилищным законодательством не предусмотрено наличие предварительной очереди и нахождение на предварительной очереди на получение жилого помещения лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С учетом данных обстоятельств суд считает установленным, что Ч.И.В. не имеет закрепленного жилого помещения, и не состоит на учете в Тевризском и Седельниковском муниципальных районах Омской области на очереди на получение жилого помещения.
Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее- ФЗ № 159) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии со ст. 4 ФЗ № 159 дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
Согласно ст. 8 ФЗ № 159 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Пунктом 14 ст. 44 Закона Омской области от 04.07.2008 г. № 1061-03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (далее - Закон от 04.07.2008 г.) предусмотрено, что состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма.
В соответствии с п.15 данной статьи Омская область передает на неограниченный срок органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственные полномочия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот.
Статья 17 Закона от 04.07.2008 г. устанавливает, что средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий, определяется в соответствии с законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год. В случае недостаточности общего объема субвенций, рассчитанного в соответствии с настоящим Кодексом, местным бюджетам компенсируются из областного бюджета в полном объеме расходы, связанные с исполнением переданных государственных полномочий. Средства на реализацию переданных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Законом Омской области от 29.12.2009г. №1219-ОЗ "Об областном бюджете на 20010год" установлены размеры субвенций на 2010год бюджетам муниципальных районов (городского округа) Омской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе Седельниковскому муниципальному району – 938,5 тыс. рублей.
Согласно п. 16 ст.44 Закона от 04.07.2008 г. органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области вправе направлять субвенции на приобретение в собственность муниципального образования Омской области жилых помещений, на осуществление реконструкции находящихся в собственности муниципального образования Омской области жилых помещений, на перевод нежилых помещений в жилые, на строительство жилых помещений в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Седельниковского муниципального района Омской области поставить Чалкову М.В. на учет нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Администрацию Седельниковского муниципального района Омской области предоставить Чалковой М.В. жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Ренгольд Л.В.
Решение в законную силу не вступило.