Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Седельниково 11 августа 2010 года
Седельниковский районный суд Омской области в составе:
председательствущего судьи Ренгольд Л.В.,
при секретаре Наймушиной Н.И.,
с участием помощника прокурора Седельниковского района Омской области Дубошеева П.П.,
истцов Семиной Т.Г., Семина И.А.,
представителей ответчика – Репиной Л.Н., Агейченко Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 352\2010 по иску и.о. прокурора Седельниковского района Омской области в интересах Семиной Т.Г., Семина И.А. к администрации Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия,
Установил :
И.о. прокурора Седельниковского района обратился в суд с иском в интересах Семиной Т.Г., Семина И.А. к администрации Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части не предоставления Семиной Т.Г. и Семину И.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда Седельниковского муниципального района и обязании ответчика устранить данное нарушение.
В обоснование исковых требований указано, что 19.04.2005 г. межведомственная комиссия Омской области по признанию жилых домов непригодными для проживания признала непригодным для проживания жилой дом по адресу с. Седельниково, ул. <адрес>. В указанном доме, в квартире № <адрес> проживала Семина Т.Г. со своей семьей в составе четырех человек. С момента выселения из непригодного для проживания жилого помещения семье Семиных не было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В результате ответчиком нарушены жилищные права Семиной Т.Г. и члена её семьи Семина И.А.
В судебном заседании помощник прокурора района Дубошеев П.П. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям в части признания незаконным бездействия администрации Седельниковского муниципального района Омской области, выразившееся в не предоставлении Семину И.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда Седельниковского муниципального района Омской области, просил обязать ответчика предоставить Семину И.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда вне очереди, и заявил о своем отказе от иска в части признания незаконным бездействия администрации Седельниковского муниципального района Омской области, выразившееся в не предоставлении Семиной Т.Г. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда Седельниковского муниципального района Омской области, и обязании администрации Седельниковского муниципального района Омской области предоставить Семиной Т.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда, в связи с улучшением Семиной Т.Г. жилищных условий.,
В судебном заседании истец Семина Т.Г. заявила о своем отказе от иска в части признания незаконным бездействия администрации Седельниковского муниципального района Омской области, выразившееся в не предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда Седельниковского муниципального района Омской области, и обязании администрации Седельниковского муниципального района Омской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда Седельниковского муниципального района Омской области, в связи с улучшением ее жилищных условий, но просила признать незаконным бездействие администрации Седельниковского муниципального района Омской области, выразившееся в не предоставлении Семину И.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда Седельниковского муниципального района Омской области, и обязать ответчика предоставить Семину И.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда, пояснив, что она, ее муж – С.А.А.. и ее дочь –С.М.А.. зарегистрированы и проживают по адресу: с. Седельниково Омской области, ул.<адрес>. Указанное домостроение приобретено для ее семьи в составе трех человек – ее, ее дочери и мужа на основании договора купли – продажи земельного участка и квартиры от 03.08.2007 г. у М.В.В. администрацией Седельниковского муниципального района. В настоящее время указанное домостроение принадлежит ей и ее мужу С.А.А. на праве общей совместной собственности. Ее сын Семин И.А. членом ее семьи не является, с ними не проживает, так как указанный жилой дом маленький, общей площадью 36,5 кв. м., жилой площадью -22,4 кв.м. Главой Седельниковского муниципального района было обещано предоставить ее сыну Семину И.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В судебном заседании истец Семин И.А. поддержал исковые требования, пояснил, что зарегистрирован по адресу: с.Седельниково, Омской области, ул.<адрес> По адресу: с. Седельниково Омской области, ул.<адрес> он не проживает, постоянного места жительства не имеет.
Представитель ответчика – администрации Седельниковского муниципального района Омской области – по доверенности Репина Л.Н. иск не признала и пояснила, что домостроение, расположенное по адресу: с. Седельниково Омской области, ул.<адрес> выделялось для проживания всей семье Семиных, включая также Семина И.А. В настоящее время в районе не имеется свободного муниципального жилья.
Представитель ответчика – администрации Седельниковского муниципального района Омской области – по доверенности Агейченко Б.В. с исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным представителем ответчика Репиной Л.Н. и дополнил, что денежные средства на приобретение муниципального жилья в настоящее время не выделяются.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетелей, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Из копии ордера № 905 от 27.05.1998 г. (л.д. 22), который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, видно, что Семиной Т.Г. выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: с.Седельниково, Омской области, ул.<адрес> на семью из 5 человек, и в состав семьи Семиной Т.Г. входил и Семин И.А.
Согласно распоряжения главы Седельниковского муниципального района Омской области № 53 р от 21.04.2005 г. ( л.д.12), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Седельниково, ул. <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания. Из указанного распоряжения видно, что оно вынесено на основании, в том числе, Акта межведомственной комиссии Омской области по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от 19.04.2005 г. № 15.
Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по данному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания (определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. №376-О-П "По жалобе гражданина А.Р.В.. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации").
Также Верховный Суд Российской Федерации указал, что данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди (обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2008 года).
Пунктом 12 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 552, (действовавшего до 06.02.2006 г.) предусматривалось, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней после поступления акта комиссии принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что администрацией Седельниковского муниципального района меры по незамедлительному выселению и обеспечению другим жильем истца Семина И.А., проживавшего в доме <адрес> в с. Седельниково, не принимались.
Согласно распоряжению главы Седельниковского муниципального района от 20 ноября 2006 г. № 496, принятому спустя полтора года после признания дома аварийным и непригодным для проживания, Семина Т.Г., состав семьи 7 человек, как гражданка, проживающая в ветхом, непригодном для проживания жилье, должна быть выселена из квартиры по адресу: ул.<адрес>, с предоставлением другого жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: с.Седельниково, ул.<адрес> с последующим оформлением Седельниковским сельским поселением.
Согласно справки № 618 от 22.07.2010 г. ( л.д. 34), выданной администрацией Седельниковского муниципального района Омской области, по договору социального найма жилое помещение Семиной Т.Г. не предоставлялось.
Согласно справки № 501 от 21.06.2010 г., выданной администрацией Седельниковского муниципального района Омской области, договор социального найма ( иной договор) на проживание семьи Семиных в квартире, расположенной по адресу: с.Седельниково, ул.<адрес> не заключался.
Согласно справки № 669 от 10.08.2010 г., выданной администрацией Седельниковского муниципального района Омской области, жилое помещение, расположенное по адресу: с.Седельниково, ул.<адрес> приобреталось для всей семьи Семиных, в том числе и для Семина И.А., на спонсорские средства, предоставленные индивидуальным предпринимателем Г.В.Л.
Свидетель Б.Г.А. показал, что работал главой Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в период с декабря 2004 г. по 21.07.2010 г. В октябре – ноябре 2006 г., после того как М.В.В. являющийся ветераном Великой Отечественной войны, согласился переселиться из принадлежащего ему домостроения, расположенного по адресу: с.Седельниково, ул.<адрес> в заселяющийся построенный многоквартирный жилой дом, а Семина Т.Г. с дочерью согласились переселиться в домостроение, принадлежащее М.В.В. Семины и М.В.В.. пришли в администрацию района, и он их отвел к нотариусу, чтобы они напрямую заключили договор по передаче жилья. Указанное домостроение было выкуплено у М.В.В.. за 80000 рублей с помощью восьми спонсоров, но кто именно являлся спонсорами, ему неизвестно. Считает, что домостроение, расположенное по адресу: с.Седельниково, ул.<адрес>, предоставлялось для всей семьи Семиных, в том числе и для Семина И.А. Между администрацией Седельниковского муниципального района или администрацией Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района и Семиными никаких договоров по передаче им указанного жилого помещения не составлялось.
Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Ответчиком не представлено доказательств, что домостроение, расположенное по адресу: с.Седельниково Омской области, ул.<адрес>, относится к государственному или муниципальному жилищному фонду. Договор социального найма жилого помещения в установленной законом форме между ответчиком и Семиной Т.Г. или Семиным И.А. не заключался. Сторонами не оспаривается, что жилой дом, расположенный по адресу: с.Седельниково, ул.<адрес>, относился к муниципальному жилищному фонду.
Согласно акта о передаче земельного участка и квартиры от 03.08.2010 г., М.В.В.. передал, а С.А.А.. и Семина Т.Г. приняли в общую совместную собственность земельный участок и квартиру, расположенные по адресу: с.Седельниково, ул.<адрес>
Согласно договора купли – продажи земельного участка и квартиры от 03.08.2010 г., заключенного между М.В.В. и С.А.А. и Семиной Т.Г., С.А.А. и Семина Т.Г. купили в общую совместную собственность земельный участок и квартиру, расположенные по адресу: с.Седельниково, ул.<адрес>
Из свидетельства о государственной регистрации права от 20.07.2010 г. усматривается. что Семиной Т.Г. и С.А.А. на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Омская область, с.Седельниково, ул.<адрес>
Согласно справки от 23.07.2010 г. ( л.д. 33), выданной администрацией Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, Семина Т.Г. проживает по адресу: с.Седельниково, ул.<адрес>, и имеет состав семьи: С.А.А. – муж, С.М.А. – дочь.
Истец Семин И.А. с 28.10.1998 г. и до настоящего времени значится зарегистрированным по месту жительства в квартире <адрес> с.Седельниково Омской области, что подтверждается копией паспорта, выданного на имя Семина И.А. ( л.д.13), доказательств приобретения им в настоящее время каких-либо прав на другое жилое помещение ответчиком не представлено.
Семин И.А. обращался в администрацию Седельниковского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 21.11.2008 г. ( л.д. 6), в котором указал, что после расселения признанного нежилым дома он не имеет постоянного места жительства.
Право Семина И.А. на получение вне очереди другого жилого помещения возникло с момента признания многоквартирного жилого дома, в котором он проживал, аварийным и непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что администрацией Седельниковского муниципального района не были приняты в установленном порядке предусмотренные жилищным законодательством меры по предоставлению Семину И.А. жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным, чем существенно нарушены его права и интересы в жилищной сфере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Седельниковского муниципального района Омской области в части не предоставления Семину И.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда Седельниковского муниципального района Омской области.
Обязать администрацию Седельниковского муниципального района Омской области предоставить Семину И.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда Седельниковского муниципального района Омской области вне очереди.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Ренгольд Л.В.