Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с. Седельниково 01 ноября 2010 года
Седельниковский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Шумилина А.Н.,
при секретаре Емельяновой Е.Е.
с участием помощника прокурора Седельниковского района Амельченко А.С.,
с участием представителя ответчика Жигунова В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Седельниковского района к Администрации Голубовского сельского поселения о признании деятельности по добыче подземной воды из водозаборных скважин без лицензии незаконной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Седельниковского района, выступив в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Голубовского сельского поселения о признании деятельности по добыче подземной воды из водозаборных скважин без лицензии незаконной, приостановлении деятельности по забору пресной подземной воды до получения лицензии на право пользования недрами.
В обоснование исковых требований участвующий в процессе прокурор пояснил, что обращение в суд вызвано тем, что ответчиком нарушаются требования природоохранного законодательства в части добычи подземной воды без лицензии на право пользования недрами из семи скважин, две из которых расположены в
с. <адрес>, две в д. <адрес>, по одной в деревнях <адрес>, <адрес>, <адрес> Ответчиком были представлены документы о наличии на балансе этих водозаборных скважин, добыча воды осуществляется фактическим им с целью подачи ее потребителям, населению населенных пунктов. Однако лицензии на право пользования недрами у ответчика не имеется.
Представитель ответчика Жигунов В.С. с исковыми требованиями в части добычи воды Администрацией Голубовского сельского поселения без соответствующей лицензии согласен, однако возражает против приостановления забора воды до получения лицензии, так как в этом случае пострадают потребители воды, жители населенных пунктов, входящих в Голубовское сельское поселение. Поэтому в случае удовлетворения иска, чтобы не лишать население возможности пользоваться водой, просит предоставить отсрочку исполнения решения о прекращении добычи воды сроком на 1 год.
Третьи лица без самостоятельных требований Управление Росприроднадзора по Омской области, Управление по недропользованию по Омской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования законными и обоснованными.
На основании выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 15 сентября 2010 года Голубовское сельское поселение Седельниковского муниципального района Омской области является собственником скважины, расположенной в д. <адрес> на расстоянии 65 метров от водонапорной башни при въезде в деревню ( инвентарный номер №, литер А, скважины, расположенной в д. <адрес> на 320 метров севернее от окончания улицы <адрес> ( инвентарный номер- №, литер А., скважины, расположенной в этом же населенном пункте на 290 метров севернее от окончания улицы <адрес> ( инвентарный номер №, литер «А», скважины, расположенной в д. <адрес> севернее 40 метров от въезда в деревню ( инвентарный номер №, литер «А», скважины, расположенной в с. <адрес> на улице <адрес> в 120 метрах севернее фермы, инвентарный номер №, литер «А», скважины, расположенной в этом же селе на улице <адрес> на расстоянии 125 метров севернее фермы, инвентарный номер №, литер «А», скважины, расположенной в д. <адрес> на 300 метров восточнее деревни, инвентарный номер №, литер «А», скважины, расположенной в д. <адрес>, инвентарный номер №, литер «А».
Наличие на балансе ответчика этих действующих скважин подтверждено справкой, подписанной Главой Администрации Голубовского сельского поселения.
В соответствии со справкой гидрогеолога ТЦ ГМСН от 06.10.2010 года одна из этих скважин, в с. <адрес>, законсервирована, а две, в д. <адрес> и в <адрес>, являются нерабочими в связи с техническими причинами.
В соответствии с ответом Территориального агентства по недропользованию по Омской области от 15.09.2010 г. лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из скважин, стоящих на балансе Администрации Голубовского сельского поселения, не выдавалась.
В соответствии со статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 г. «О недрах» недра в границах Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Согласно ст.ст.11,7 указанного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.
В силу ст.17.1 Закона право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами. Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.
Кроме того, ст. 23 Закона предусмотрены основные требования по рациональному использованию и охране недр, в том числе соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, предотвращения накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.
В соответствии со ст.80 Федерального закона от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» судом рассматриваются требования об ограничении, о приостановлении и прекращении деятельности юридических или физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что ответчиком забор пресной подземной воды осуществляется самовольно, без лицензии на право пользования недрами и оформления горного отвода, мероприятия по учету использования подземных вод и предотвращению загрязнения недр надлежащим образом не осуществляются.
С учетом признания иска ответчиком истец освобождается от дальнейшего доказывания исковых требований.
В то же время при рассмотрении заявленного представителем ответчика ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суд полагает возможным его удовлетворить.
Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При этом суд исходит из того, что добыча питьевой подземной воды осуществляется в большей степени для удовлетворения потребностей в ней жителей населенных пунктов Голубовского сельского поселения Седельниковскогомуниципального района Омской области, в связи с чем, прекращение водоснабжения на неопределенный срок может существенно затронуть интересы граждан.
Учитывая, что для оформления документации по получению лицензий, потребуется значительное время, а также значительные финансовые средства, суд находит необходимым и возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 год.
В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государстве в доход государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 203 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Седельниковского района удовлетворить.
Признать деятельность Администрации Голубовского сельского поселения по эксплуатации скважины, расположенной в д. <адрес> на расстоянии 65 метров от водонапорной башни при въезде в деревню
( инвентарный номер №, литер А, скважины, расположенной в д. <адрес> на 320 метров севернее от окончания улицы <адрес> ( инвентарный номер- №, литер А., скважины, расположенной в этом же населенном пункте на 290 метров севернее от окончания улицы <адрес>
( инвентарный номер №, литер «А», скважины, расположенной в с. <адрес> на улице <адрес> в 120 метрах севернее фермы, инвентарный номер №, литер «А», скважины, расположенной в этом же селе на улице <адрес> на расстоянии 125 метров севернее фермы, инвентарный номер №, литер «А», скважины, расположенной в д. <адрес> на 300 метров восточнее деревни, инвентарный номер №, литер «А», скважины, расположенной в д. <адрес>, инвентарный номер №, литер «А». без специального разрешения (лицензии) незаконной.
Приостановить забор пресной подземной воды из указанных водозаборных скважин до получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземной воды.
Предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 ноября 2011 года.
Освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующий Шумилин А.Н.