Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Седельниково 07 февраля 2011 года
Седельниковский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Рубцовой Т.И.
при секретаре Плехановой О.С.,
с участием истца Сафарметова Р.А., представителя истца Генрих Н.Э., представителя ответчика ГУ-ОПС ПФР в Седельниковском районе Омской области по доверенности Тарасевич Н.Ф., представителей третьих лиц без самостоятельных требований на стороне истца Риш Н.Н. и Селионова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4/2011 по иску Сафарметова Р.А. к ГУ - Отделу ПС ПФР в Седельниковском районе Омской области о зачтении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ГУ - Отделу ПС ПФР в Седельниковском районе Омской области об обязании ответчика произвести назначение и выплату ему досрочной пенсии по старости со дня обращения за таковой, т.е. с 04.08.2010 г., включив в его льготный стаж периоды работы: в <данные изъяты> с 10.10.1978 г. по 01.09.1984 года в должности тренера-преподавателя; в <данные изъяты> с 01.09.1995 г. по 04.08.2010 г. в должности педагога дополнительного образования; с 07.09.2009 г. по 11.09.2009 г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Впоследствии истцом были предъявлены дополнительные исковые требования о включении в его льготный стаж периодов работы: с 01.09.1984 г. по 26.07.1985 г. в <данные изъяты> в должности старшего тренера-преподавателя; с 04.05.1989 г. по 29.08.1995 г. в профсоюзной <данные изъяты> в должности директора.
В судебном заседании Сафарметов Р.А. уточнил исковые требования в части и просил обязать ответчика засчитать ему в специальный страховой стаж периоды работы в <данные изъяты> с 01.09.1978 г. по 31.08.1984 г. в должности тренера-преподавателя и с 01.09.1984 г. по 31.08.1985 г. в должности старшего тренера-преподавателя; в <данные изъяты> с 01.09.1995 г. по 04.08.2009 г. в должности педагога дополнительного образования.
В обоснование уточненных исковых требований Сафарметов Р.А. пояснил, что в 1977 г. в <адрес> открыли детско-юношескую спортивную школу, он начал работать в ней электриком и кочегаром. Затем с 01.09.1978 г. его перевели на должность тренера-преподавателя по лыжным гонкам. У него занимались дети только из СШ №, видимо, поэтому в приказе о переводе и написано «при Седельниковской СШ №». Занятия проводились им в <данные изъяты>, и никакого отношения к СШ № он по своей работе не имел. С решением пенсионного органа он не согласен, т.к. занимался педагогической деятельностью как тренер-преподаватель. На основании типовых программ он разрабатывал поурочные планы-конспекты, следил за тем, чтобы дети своевременно проходили медицинский осмотр, делал отбор наиболее одаренных детей для сборной команды района, готовил команды к соревнованиям. У него было три группы учащихся: одна группа начальной подготовки и две - учебно-тренировочные. Также в 1982-1983 гг. он по совместительству работал учителем физкультуры в Седельниковской СШ №, но приказа о его назначении в документах РОНО нет. В 1984 г. он был назначен старшим тренером-преподавателем. Как старший тренер-преподаватель он отвечал за формирование групп учащихся, организацию учебно-тренировочного процесса, комплектование сборных команд, за выполнение учебных планов, планирование на год, также он контролировал работу тренеров-преподавателей по лыжному спорту, чтобы у них в группах была динамика и рост результатов. После соревнований он проводил анализ и подводил итоги выступлений команды. Это были его дополнительные обязанности, кроме занятий со своими группами. С 1985 года он работал завучем <данные изъяты>, при этом также вел занятия как тренер-преподаватель с одной группой. Когда в 1989 г. в <адрес> была образована профсоюзная <данные изъяты>, его назначили туда директором. Всего в районе было создано три профсоюзные <данные изъяты> - в <адрес> и <адрес>. Также такие школы были и в других районах области, а областная профсоюзная школа находилась в <адрес>. Профсоюзные <данные изъяты> существовали отдельно от <данные изъяты> отдела образования. В его трудовой книжке записано профсоюзная <данные изъяты>, т.к. финансирование спортшколы, в основном, шло из колхоза <данные изъяты>, который потом стал акционерным обществом. Заработную плату они получали от областного комитета профсоюзов. Профсоюзная <данные изъяты> была образована для развития биатлона в районе. В ней занимались дети из <адрес>, набор вели с 3-4 классов, занимались дети до окончания общеобразовательной школы. Он одновременно вел занятия и как тренер-преподаватель. Работал по типовой программе «Биатлон» для <данные изъяты>, по которой работает и сейчас. В 1995 г. он перешел работать в <данные изъяты> так как произошел распад в сельском хозяйстве, и профсоюзные спортшколы прекратили свою деятельность. Материальная база их профсоюзной <данные изъяты> была передана в <данные изъяты>». В <данные изъяты> он занимался такой же педагогической деятельностью, что и в <данные изъяты>, его должностные обязанности и требования абсолютно не изменились, единственное изменение было в количестве часов обучения. Курсы повышения квалификации он проходил, т.к. это было необходимо для аттестации на категорию. Просит включить все периоды работы в специальный стаж как педагогическую деятельность. На взыскании с ответчика уплаченной им государственной пошлины не настаивает.
Представитель истца Генрих Н.Э. уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что как бывший заместитель директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> может подтвердить, что должностные обязанности тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования идентичны. Педагоги дополнительного образования также несут ответственность за жизнь детей, за набор групп, осенью принимают контрольные нормативы, а весной контрольно-переводные, на основании которых группа переводится на следующий год обучения. Результативность отслеживалась и в <данные изъяты>, и в <данные изъяты>». Работа в <данные изъяты> велась Сафарметовым Р.А. по типовым программам для <данные изъяты> «Лыжные гонки» и «Биатлон». Профсоюзная <данные изъяты> была создана с целью развития биатлона в районе. Для занятий этим видом спорта требовалось больше денежных средств на приобретение оружия и другого спортинвентаря. У отдела образования таких возможностей не было, а профсоюзные школы финансировались за счет средств профсоюза работников сельского хозяйства.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований комитета по образованию администрации Седельниковского муниципального района Омской области Риш Н.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что по ошибке кадровых работников отдела образования были сделаны неправильные записи в приказах и в трудовой книжке истца о занимаемых им должностях. В различных документах отдела образования работники <данные изъяты> именовались и тренерами, и тренерами-преподавателями, но это одно и то же.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований <данные изъяты> Селионов М.В. исковые требования поддержал и пояснил, что <данные изъяты> была переименована в <данные изъяты> с целью увеличения количества занимающихся и видов спорта. Программы для <данные изъяты> были адаптированы для <данные изъяты>, и педагоги работали по тем же программам, что и в <данные изъяты>. Единственное изменение после переименования произошло в часовой нагрузке. Должностные обязанности педагогов дополнительного образования по сравнению с тренерами-преподавателями не изменились.
Представитель ответчика Тарасевич Н.Ф., возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. В отношении профсоюзной <данные изъяты> они не согласны, т.к. данное наименование учреждения также не предусмотрено Списками. По работе истца в должности старшего тренера их возражения аналогичны возражениям относительно должности тренера.
Из отзыва ГУ - ОПС ПФР в Седельниковском районе на исковое заявление следует, что ответчик не согласен с иском по следующим основаниям. Периоды работы Сафарметова Р.А. в должности тренера и старшего тренера <данные изъяты>, работа в учреждении <данные изъяты> не могут быть засчитаны в специальный стаж, т.к. такие наименования должности и учреждения не предусмотрены ни Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» физкультурное движение в РФ включает в себя, в том числе детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские клубы физической подготовки. Функции спортивных клубов отличаются от функций спортивных школ, спортивные клубы организуют физкультурно-оздоровительную работу, а спортивные школы решают стоящие перед ними задачи обучения. Кроме того, в клубах нет возрастного ограничения, там может проводиться работа как с детьми, обучающимися в образовательных учреждениях, так и с ветеранами, инвалидами, спортсменами высокой квалификации. В спортивных школах осуществляется обучение детей. Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 233, к учреждениям дополнительного образования детей детско-юношеские клубы физической подготовки не отнесены. Указанный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в специальный стаж не может быть засчитан период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.09.2009 г. по 11.09.2009 года. Основным критерием для права служит выполнение определенных должностных обязанностей, связанных с напряженностью, интенсивностью труда и психологической нагрузки. Период обучения на курсах не связан с выполнением такого рода работы. На момент подачи 04.08.2010 г. заявления о назначении пенсии у истца не было 25 лет стажа педагогической деятельности, специальный стаж составил 4 года 7 месяцев 16 дней, и право на назначение досрочной пенсии у него не возникло (т.1 л.д. 76-79).
Выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 данной статьи постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 от 29.10.2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила № 781 от 29.10.2002 г.).
В силу п. 3 вышеназванных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
До 1 января 2002 года назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам в связи с педагогической деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В период действия данного закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из копии трудовой книжки Сафарметова Р.А. видно, что 03.10.1978 г. он был переведен тренером по лыжам спортивной школы; 11.09.1984 г. назначен старшим тренером <данные изъяты>; 26.07.1985 г. назначен завучем <данные изъяты>; 03.05.1989 г. освобожден от занимаемой должности в связи с переводом директором профсоюзной <данные изъяты>; 04.05.1989 г. принят директором профсоюзной <данные изъяты>; 29.08.1995 г. уволен переводом в <данные изъяты>»; 01.09.1995 г. принят в <данные изъяты> педагогом дополнительного образования; 01.03.2002 г. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> 15.07.2009 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (т. 1 л.д. 16-18).
Решением ГУ – ОПС ПФР в Седельниковском районе № 369 от 09.08.2010 г. в назначении пенсии Сафарметову Р.А. отказано в связи с отсутствием специального стажа (т.1 л.д. 14).
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.08.2010 г. № 99 (т. 1 л.д. 12-13) и расчета страхового стажа (т. 1 л.д. 90) следует, что на дату обращения 04.08.2010 г. Сафарметов Р.А. имел страховой стаж 31 год 11 мес. 3 дн., специальный – 4 года 7 мес. 16 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 01.09.1978 г. по 01.09.1984 г. в должности тренера по лыжам <данные изъяты>, т.к. наименование должности не предусмотрено Постановлениями № 781 от 29.10.2002 г. и № 463 от 06.09.1991 г.; с 01.09.1995 г. по 04.08.2009 г. работа в учреждении <данные изъяты>», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений, утвержденных теми же постановлениями; с 07 по 11 сентября 2009 г. – курсы повышения квалификации.
В судебном заседании представитель ответчика Тарасевич Н.Ф. дополнительно пояснила, что в специальный стаж истца не могут быть включены периоды его работы в качестве старшего тренера <данные изъяты> и директора профсоюзной <данные изъяты>, т.к. Списками такая должность и учреждение не предусмотрены. Кроме того, истцом не были представлены суду уточняющие документы, касающиеся его трудовой деятельности в профсоюзной <данные изъяты>.
Вместе с тем, все вышеуказанные Списки в разделе «Наименование учреждений» предусматривают детско-юношеские спортивные школы, в разделе «Наименование должностей» - должности директора, тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, а Списки № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г. также и должность педагога дополнительного образования.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списках № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г. в отношении детско-юношеских спортивных школ также имеется уточнение – всех наименований.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В трудовой книжке истца имеются записи под № 7 и № 8 о приеме на работу директором профсоюзной <данные изъяты> и увольнении переводом в <данные изъяты>», заверенные подписями председателя <данные изъяты> и печатью <данные изъяты>
Из копии приказа зав. <данные изъяты> от 03.05.1989 г. № 9 также видно, что Сафарметов Р.А. освобожден от занимаемой должности в связи с переводом директором профсоюзной <данные изъяты> с 03.05.1989 г. (т. 1 л.д. 28).
Из информации архивного отдела администрации Седельниковского муниципального района от 27.12.2010 г. следует, что приказы (распоряжения) по личному составу райкома профсоюзов за 1965-2001 гг. на хранение не передавались (т. 1 л.д. 149).
По информации Тарского филиала БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от 29.12.2010 г. № 99 в документах <данные изъяты> за 1965-1997 гг. и в протоколах заседаний профкома колхоза <данные изъяты> сведений о создании и деятельности профсоюзной <данные изъяты> <адрес> не обнаружено; документы <данные изъяты> на хранение не поступали (т. 1 л.д. 151).
Как показал свидетель С.А.Е., в 1987 г. он начал работать председателем <данные изъяты> профсоюзов. По его ходатайствам в 1989 г. были открыты три профсоюзные <данные изъяты> - в <адрес> на базе колхоза <данные изъяты>, в <адрес> и в <адрес>. Финансирование деятельности данных <данные изъяты> осуществлялось из областного Совета профсоюзов, а также за счет средств профсоюзных организаций колхозов. Директора профсоюзных спортшкол назначались на должность председателем райкома профсоюзов. После закрытия профсоюзных <данные изъяты> их материальная база была передана в <данные изъяты> и в общеобразовательные школы в <адрес> и в <адрес>.
Свидетель Д.Ф.И. показал, что с 1983 г. по 1992 г. он работал председателем <данные изъяты>. В конце 1980-х годов по решению областных профсоюзных органов в <адрес> на базе колхоза <данные изъяты>, в <адрес> на базе колхоза «<данные изъяты>» и в <адрес> на базе колхоза «<данные изъяты>» были открыты три профсоюзные детско-юношеские спортивные школы. Одной спортивной школы <данные изъяты> не хватало, поэтому были созданы профсоюзные <данные изъяты>, чтобы привлечь больше детей к спорту. Сафарметов Р.А. сразу был назначен директором профсоюзной <данные изъяты>. Средства на заработную плату и на приобретение спортивного инвентаря поступали из обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса и от сельскохозяйственных предприятий района. Финансовые возможности профсоюзных органов в то время позволяли содержать данные спортшколы. В профсоюзной <данные изъяты> в <адрес> занимались учащиеся Седельниковских средних школ. В основном в этих <данные изъяты> занимались лыжными гонками и биатлоном.
Согласно выписке из приказа комитета по физической культуре и спорту администрации области № 12 от 29.12.1992 г. «присвоена вторая квалификационная категория тренера-преподавателя по спорту Сафарметову Р.А. - биатлон, <данные изъяты>» (т.1 л.д.187).
С учетом изложенного, доводы представителя ответчика о том, что профсоюзная <данные изъяты> не предусмотрена Списками, суд считает несостоятельными, а период работы истца в должности директора профсоюзной <данные изъяты> с 04.05.1989 г. по 29.08.1995 г. подлежащим включению в его специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочной в связи с педагогической деятельностью.
Не может суд согласиться и с решением пенсионного органа о невключении в специальный стаж истца периода его работы в <данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Согласно справке о переименовании <данные изъяты>, выданной комитетом по образованию Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 08.09.2009 г. № 01-32, <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> на основании постановления Главы администрации Седельниковского района Омской области № 221 от 26.09.1994 г.; <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> на основании постановления Главы самоуправления Седельниковского района Омской области № 66 от 01.03.2002 г.; <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании распоряжения Главы Седельниковского муниципального района Омской области № 171 от 24.04.2006 г.; <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании распоряжения Главы Седельниковского муниципального района Омской области № 223 от 15.07.2009 г. (т. 1 л.д. 23-24).
Из копии учредительного договора о создании <данные изъяты> принятого 29.04.1994 г., следует, что в качестве учредителей клуба выступают отдел по образованию и комитет по молодежной политике администрации Седельниковского района. Клуб выступает в качестве государственного образовательного учреждения дополнительного образования как самостоятельное юридическое лицо. Отдел по образованию принимает на себя обязательства, в том числе по обеспечению клуба учебно-бланочной документацией, типовыми положениями, инструкциями, учебными программами, методической и учебной литературой. Клуб принимает на себя, в том числе обязательство организовать образовательную деятельность клуба и учебно-тренировочный процесс в соответствии с законом Российской Федерации об образовании, разработать учебные программы (т. 1 л.д. 37-42).
Из копии лицензии Б 120797 от 26.09.1994 г. видно, что она выдана <данные изъяты> на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования на срок до 26.09.2000 г. (т. 1 л.д. 102).
Из свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) № 50 видно, что основным видом деятельности <данные изъяты>, зарегистрированного постановлением Главы районного самоуправления от 01.03.2002 г. № 66, является реализация образовательных программ (т. 1 л.д. 34).
Согласно уставу <данные изъяты> является муниципальным учреждением дополнительного образования, комплектуется из числа учащихся общеобразовательных школ, лицея, воспитанников старших групп дошкольных учреждений (т. 1 л.д. 103-112).
Как следует из устава <данные изъяты>, утвержденного распоряжением Главы Седельниковского муниципального района № 171 от 24.04.2006 г., учреждение создано постановлением Главы администрации Седельниковского района №221 от 26.09.1994 г. и является правопреемником <данные изъяты> Целью создания учреждения является предоставление дополнительного образования спортивной направленности учащихся и обучающихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет. Предметом деятельности учреждения является реализация программ дополнительного образования спортивной направленности по основным направлениям: общая физическая подготовка; специальная физическая подготовка; туристко-краеведческая работа. Основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность (т. 1 л.д. 43-59).
Согласно распоряжению Главы Седельниковского муниципального района от 15.07.2009 г. № 223 (т. 1 л.д. 36) <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>», устав которого зарегистрирован 05.08.2009 г. (т. 1 л.д. 115-132).
С 05.08.2009 г. работа истца в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> включена ответчиком в его специальный стаж, что подтверждается пояснениями представителя ответчика в судебном заседании и расчетами страхового стажа истца (т. 1 л.д. 90,91).
Вместе с тем, ещё в письме Министерства образования и науки РФ «Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей» от 26.03.2007 г., адресованном органам управления образованием субъектов РФ, указывалось на необходимость привести уставы таких видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, как «Клуб», «Детская студия», «Детский парк», «Музей», «Детский оздоровительно-образовательный лагерь» в соответствие с п. 1 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей (в редакции постановления Правительства РФ от 07.12.2006 г. № 752 «О внесении изменений в Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей»), сохранив при этом контингент обучающихся, педагогический состав и объем выполняемой работы. При этом рекомендовалось переименовать в установленном порядке виды образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе «Клуб» - в «Центр», в частности «Детско-юношеский клуб физической подготовки» преобразовать в «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» или «Детско-юношескую спортивную школу».
Из обозревавшихся в судебном заседании двух программ «Лыжные гонки» для детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, школ высшего спортивного мастерства, утвержденной Комитетом по физической культуре и спорту при СМ СССР 29.06.1977 г., допущенной Госкомитетом РФ по физической культуре и спорту в 2003 г.; программы «Биатлон» для детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва от 1991 г. (т. 1 л.д. 212-218) как материала, используемого истцом в работе, следует, что указанные программы составлены на основании нормативно-правовых документов, регулирующих работу спортивных школ, с учетом многолетнего опыта работы и для всех видов спортивных школ.
Согласно пункту 3 Положения о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР), утвержденного приказом Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту № 228 от 09.04.1987 г. (т. 1 л.д. 133-139), и пункту 1.2 Типового положения о детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), утвержденного приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 24.10.1989 г. № 802 (т. 1 л.д. 140-143), и спортивные школы, и ДЮКФП являются внешкольными учреждениями и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; вести работу по привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом; обеспечивать приобретение учащимися знаний в области гигиены, первой медицинской помощи и оценки физического состояния.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что хотя в течение спорных периодов работы Сафарметова Р.А. (с 1978 г. по 1989 г. и с 1995 г. по 2009 г.) имело место неоднократное переименование образовательного учреждения, в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность (<данные изъяты>»), тем не менее, цели, задачи и функции данного учреждения оставались неизменными, фактически как детско-юношеской спортивной школы. При этом само по себе отсутствие в отдельные периоды у данного образовательного учреждения лицензии на ведение образовательной деятельности, по мнению суда, не может ограничивать право истца на льготы, связанные с осуществляемой им педагогической деятельностью.
Оценивая соответствие должностей, которые истец занимал в <данные изъяты>, должностям, предусмотренным в Списках № 463 от 06.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г., суд приходит к следующему.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 9 постановления от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условиях и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал, и т.п.).
Приказом зав<данные изъяты> от 03.10.1978 г. № 39 Сафарметов Р.А. переведен тренером по лыжам с 01.09.78 г. при <данные изъяты> (т. 1 л.д. 25); приказом зав. <данные изъяты> от 11.09.1984 г. № 60 Сафарметов Р.А. назначен ст. тренером <данные изъяты> с 01.09.1984 г. (т.1 л.д.26).
Вместе с тем, согласно вышеназванному Положению о детско-юношеской спортивной школе в ДЮСШ предусмотрены должности тренера-преподавателя по спорту и старшего тренера-преподавателя по спорту, должности тренера и старшего тренера как таковые отсутствуют.
При этом из представленных истцом копий приказов по личному составу, тарификационных списков учителей <данные изъяты> за 1980-1985 гг. (т.1л.д.198-206), лицевых счетов <данные изъяты> за 1981-1989 гг. (т. 1 л.д. 152-162) видно, что должности педагогических работников <данные изъяты>, в том числе и Сафарметова Р.А., указывались как в соответствии с нормативными документами, т.е. тренер-преподаватель, так и в упрощенном виде - тренер (старший тренер).
Так, приказом зав. <данные изъяты> от 17.10.1983 г. № уволены в связи с призывом в СА тренеры <данные изъяты> К.П.В. и Р.Р.А. и принят тренером-преподавателем по конькобежному спорту О.В.Д. (т. 1 л.д. 191). Приказом зав. <данные изъяты> от 26.11.1984 г. № З.С.А. принят тренером-преподавателем в <данные изъяты> с 26.11.1984 г. (т. 1 л.д.193). Вместе с тем, в тарификационных списках за 1984-1985 уч. год должность и О.В.Д., и З.С.А. указана как тренер (т. 1 л.д. 205-206).
Приказом директора <данные изъяты> от 15.09.1986 г. № З.И.Б. принята на работу тренером-преподавателем по конькам, а в приказе от 16.09.1986 г. № её должность указана как тренер (т. 1 л.д. 181-182). В этом же приказе в качестве тренера значится Б.С.Н., в тоже время в приказе директора <данные изъяты> от 02.01.1987 г. № он указан как тренер-преподаватель по лыжам (т. 1 л.д. 183).
В приказе директора <данные изъяты> от 11.12.1986 г. № о командировании Сафарметова Р.А. с командой лыжников для участия в соревнованиях должность истца правильно указана как тренер-преподаватель (т. 1 л.д. 183).
В тарификационной ведомости тренерско-преподавательского состава <данные изъяты> на 1980-1981 уч. год (т. 1 л.д. 198-199) и в тарификационном списке тренерско-преподавательского состава <данные изъяты> на 1982-1983 уч. год (т. 1 л.д. 200-201) должности всех работников, в том числе и истца, указаны как тренер (тренер-совместитель).
Употребление такого наименования должности как «тренер» наравне и вместо наименования «тренер-преподаватель» допускалось также и в документах Министерства просвещения РСФСР. Так, в пункте 2 инструктивного письма Минпроса РСФСР от 29.12.1979 г. № 581-М «О повышении ответственности органов народного образования, педагогических коллективов школ за охрану здоровья школьников и профилактику спортивного травматизма на занятиях физической культурой и спортом» указывается: «повысить ответственность органов народного образования, руководителей и учителей физической культуры, тренеров-преподавателей общеобразовательных и детско-юношеских спортивных школ, физкультурных работников внешкольных учреждений за выполнение основных организационно-профилактических мер обеспечения безопасности жизни и здоровья занимающихся; довести до сведения всех руководителей школ, учителей физической культуры, тренеров ДЮСШ и внешкольных учреждений системы органов народного образования «Правила безопасности занятий по физической культуре и спорту в общеобразовательных школах», провести с учителями физической культуры школ, тренерами ДЮСШ и внешкольных учреждений органов народного образования разъяснительную работу по предупреждению травматизма, строгому выполнению правил безопасности занятий по физической культуре и спорту…».
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что в 1970-1980 годах наименование должностей «тренер» и «старший тренер» использовалось руководством <данные изъяты> и <данные изъяты> как тождественное наименованию «тренер-преподаватель по спорту» и «старший тренер-преподаватель по спорту», в связи с чем в приказах о переводах и в трудовой книжке истца занимаемые им должности указаны ошибочно «тренер» и «старший тренер» вместо «тренер-преподаватель по спорту» и «старший тренер-преподаватель по спорту». При этом истец не может нести ответственность за то, что по вине работодателя приказы и записи в трудовой книжке о его трудовой деятельности в спорные периоды не соответствовали фактически выполнявшейся им работе, которая дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, и требованиям нормативных актов.
Приказом директора <данные изъяты> от 29.08.1995 г. № Сафарметов Р.А. принят в <данные изъяты> в качестве педагога дополнительного образования с 01.09.1995 г. (т.1 л.д. 29).
Согласно копии трудового договора № от 01.05.2002 г. Сафарметов Р.А. был принят педагогом дополнительного образования в <данные изъяты> (т.1 л.д. 30-31).
В силу пункта 4Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для педагогов дополнительного образования установлена норма 18 часов в неделю.
Из копий тарификационных списков <данные изъяты> за 2000-2009 гг. видно, что в указанный период Сафарметов Р.А. имел педагогическую нагрузку не менее 30 часов в неделю (т. 1 л.д. 92-101).
С учетом вышеизложенного суд полагает, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы в <данные изъяты> с 01.09.1978 г. по 31.08.1985 г. в должностях тренера-преподавателя и старшего тренера-преподавателя, а также с 01.09.1995 г. по 31.12.2000 г. в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>».
В соответствии с пунктом 12 Правил № 781 от 29.10.2002 г. работа в должностях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей, в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1ноября 1999г. по 31декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Поскольку на 01.01.2001 г. специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы с 01.09.1978 г. по 31.08.1985 г., с 04.05.1989 г. по 29.08.1995 г. и с 01.09.1995 г. по 31.12.2000 г. составил более 16 лет 8 месяцев, то период работы Сафарметова Р.А. в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> с 01.01.2001 г. по 04.08.2009 г. также подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Из копии приказа по отделу образования администрации Седельниковского муниципального района от 07.09.2009 г. № 238 следует, что в соответствии с планом курсовой переподготовки РМК комитета по образованию Сафарметов Р.А. был направлен с 07 по 11 сентября 2009 г. на курсы повышения профессионального мастерства в ООИПКРО (т.1 л.д. 189). Прохождение истцом обучения подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (т. 1 л.д. 32).
Период нахождения Сафарметова Р.А. на курсах повышения квалификации с 07 по 11 сентября 2009 г. не был включен ответчиком в его специальный стаж со ссылкой на то, что в это время истцом не осуществлялась трудовая деятельность, связанная с напряженностью, интенсивностью труда и психологической нагрузки.
Однако суд считает данные доводы ответчика несостоятельными.
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, прохождения специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
С учетом этого период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07 по 11 сентября 2009 г. подлежит включению в его специальный стаж.
В силу ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
На момент обращения Сафарметова Р.А. с заявлением о назначении пенсии 04.08.2010 г. его специальный стаж с учетом спорных периодов (с 01.09.1978 г. по 31.08.1985 г., с 04.05.1989 г. по 29.08.1995 г. и с 01.09.1995 г. по 04.08.2009 г.) составлял более 30 лет (т. 1 л.д. 91) и являлся более чем достаточным для назначения ему пенсии по старости досрочно.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Однако в судебном заседании истец не пожелал воспользоваться своим правом на взыскание с ответчика понесенных им судебных расходов в виде государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сафарметова Р.А. к ГУ - Отделу ПС ПФР в Седельниковском районе Омской области удовлетворить.
Обязать ГУ - Отдел ПС ПФР в Седельниковском районе Омской области произвести назначение и выплату досрочной пенсии по старости Сафарметову Р.А. со дня обращения за таковой, т.е. с 04 августа 2010 года, включив в его специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы: с 01.09.1978 г. по 31.08.1984 г. в <данные изъяты> в должности тренера-преподавателя; с 01.09.1984 г. по 31.08.1985 г. в <данные изъяты> в должности старшего тренера-преподавателя; с 04.05.1989 г. по 29.08.1995 г. в профсоюзной <данные изъяты> в должности директора; с 01.09.1995 г. по 04.08.2009 г. в <данные изъяты> в должности педагога дополнительного образования; с 07 по 11 сентября 2009 года – курсы повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вынесения его в окончательной форме.
Председательствующий Т.И. Рубцова