Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Седельниково 14 января 2011 года
Седельниковский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Рубцовой Т.И.
при секретаре Плехановой О.С.,
с участием истца Васильева С.П., представителей ответчика ГУ-ОПС ПФР в Седельниковском районе Омской области по доверенности Тарасевич Н.Ф. и Другановой Л.Н., представителей третьих лиц без самостоятельных требований на стороне истца Риш Н.Н. и Селионова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/2011 по иску Васильева С.П. к ГУ - Отделу ПС ПФР в Седельниковском районе Омской области о зачтении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ГУ - Отделу ПС ПФР в Седельниковском районе Омской области об обязании ответчика произвести назначение и выплату ему досрочной пенсии по старости со дня обращения за таковой, т.е. с 30.07.2010 г., включив в его льготный стаж периоды работы: в <данные изъяты> с 14.12.1981 г. по 28.04.1994 г. в должности тренера-преподавателя; в <данные изъяты> с 29.04.1994 г. и с 26.09.2004 г. по 30.07.2010 г. в должности тренера-преподавателя; с 13.09.2004 г. по 25.09.2004 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 12.10.1979 г. по 13.12.1981 г. - службу в Вооруженных Силах СССР.
В судебном заседании Васильев С.П. уточнил исковые требования в части и просил обязать ответчика засчитать ему в специальный страховой стаж периоды работы в <данные изъяты> с 21.12.1993 г. по 12.09.2004 г., с 26.09.2004 г. по 04.08.2009 г. в должности педагога дополнительного образования; с 20.10.1979 г. по 10.11.1981 г. – службу в ВС СССР.
В обоснование уточненных исковых требований Васильев С.П. пояснил, что закончил <данные изъяты> педагогическое училище по специальности «учитель физкультуры» и по распределению был направлен в <данные изъяты> <адрес>. Был принят на должность тренера-преподавателя. В октябре 1979 г. его призвали в армию. В 1981 году после демобилизации он приехал в с. <адрес>, где его пригласили работать в <данные изъяты>. Он был принят тренером по лыжной подготовке, потом стал развиваться полиатлон, в который входят лыжная подготовка, силовая гимнастика, стрелковая подготовка. Ранее он не обращал внимания на то, что в трудовой книжке его должность указана не тренер-преподаватель, а просто тренер. У него была одна группа начальной подготовки - дети от 8 до 10 лет и две группы учебно-тренировочные третьего и пятого годов обучения. Все тренеры работали на основании определенной учебной программы, рекомендованной Министерством образования РФ. На основании типовой программы он составлял планы-конспекты, тематические планы, планы по воспитательной работе. Ставка у него была не менее 30 часов. По окончании <данные изъяты> выдавалось свидетельство. С конца 1990 г. <данные изъяты> стали называть <данные изъяты>, потом в 1994 г. переименовали в <данные изъяты> Однако его должностные обязанности как тренера-преподавателя не изменились, уменьшилось только количество часов подготовки в учебно-тренировочной группе 5-го года обучения. Занятия проходили на базе <данные изъяты> и в самом <данные изъяты> В <данные изъяты> занимались лыжным, конькобежный спортом, волейболом и биатлоном, а в <данные изъяты> было увеличено количество видов спорта, по которым велась подготовка. Состав обучающихся в <данные изъяты> не изменился, это были учащиеся общеобразовательных школ. Обучение велось по тем же типовым программам, рекомендованным для <данные изъяты>. Сначала типовой программы по полиатлону не было, поэтому им была разработана своя программа, которая была одобрена в Институте усовершенствования работников образования в г. <адрес>. На протяжении четырех лет им используется авторская программа по полиатлону Червякова В.З., утвержденная Министерством образования РФ, и адаптированная им к условиям их образовательного учреждения. Считает, что его педагогическая деятельность как в <данные изъяты>, так и <данные изъяты> должна быть засчитана в специальный стаж.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований комитета по образованию администрации Седельниковского муниципального района Омской области Риш Н.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что должность истца в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке была указано неправильно как тренер вместо тренер-преподаватель. Тренеры <данные изъяты> вели работу с детьми до 11 класса, писали тематические планы, составляли учебные программы, вели учебные журналы. <данные изъяты> была переименована в <данные изъяты>, чтобы детям было интереснее, но функции учреждения не изменились. Приказа о переименовании <данные изъяты> в <данные изъяты> до 1994 г. найти не удалось, при этом в приказах по личному составу указывались как <данные изъяты>, так и <данные изъяты>. Примерно в 1994 г. на основании письма Министерства образования РФ переименовали должность тренера в педагога дополнительного образования. Должностные обязанности остались теми же. Аттестацию работники <данные изъяты> проходили по желанию. Васильев С.П. был аттестован сначала на первую, потом на высшую квалификационную категорию по должности педагога дополнительного образования. В приказах и лицевых счетах до 1994 г. должность Васильева указана «тренер», а потом «педагог дополнительного образования». Истцом осуществлялась педагогическая деятельность, в связи с чем они просят зачесть её в специальный стаж.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований <данные изъяты> Селионов М.В. исковые требования поддержал и пояснил, что в должности директора <данные изъяты> состоит с марта 2010 г., ранее он по совместительству работал в <данные изъяты> педагогом дополнительного образования. У <данные изъяты> была лицензия на образовательную деятельность, но потом срок её действия закончился. Новая лицензия была получена уже на <данные изъяты>. После переименования <данные изъяты> в <данные изъяты> изменилась только учебная нагрузка, в педагогической деятельности работников ничего не изменилось.
Представитель ответчика Тарасевич Н.Ф., возражая против исковых требований, пояснила, что Васильев С.П. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии в специальный стаж Васильева С.П. не были зачтены периоды работы с 14.12.1981 г. по 28.04.1994 г. в должности тренера по лыжам <данные изъяты>, так как наименование должности «тренер» не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 01.09.1991 г., постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (предусмотрена должность «тренер-преподаватель»); с 29.04.1994 г. по 12.09.2004 г., с 26.09.2004 г. по 04.08.2009 г. работа в учреждении <данные изъяты> т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений, утвержденных указанными Постановлениями; период с 13.09.2004 г. по 25.09.2004 г. (курсы повышения квалификации) не включен в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» физкультурное движение в РФ включает в себя, в том числе детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские клубы физической подготовки. Функции спортивных клубов отличаются от функций спортивных школ, спортивные клубы организуют физкультурно-оздоровительную работу, а спортивные школы решают стоящие перед ними задачи обучения. Кроме того, в клубах нет возрастного ограничения, там может проводиться работа как с детьми, обучающимися в образовательных учреждениях, так и с ветеранами, инвалидами, спортсменами высокой квалификации. В спортивных школах осуществляется обучение детей. Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 233, к учреждениям дополнительного образования детей детско-юношеские клубы физической подготовки не отнесены. Указанный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в специальный стаж не может быть засчитан период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.09.2004 г. по 25.09.2004 г. Основным критерием для права служит выполнение определенных должностных обязанностей, связанных с напряженностью, интенсивностью труда и психологической нагрузки. Период обучения на курсах не связан с выполнением такого рода работы. Также на момент принятия на территории РФ постановления № 953 от 22 сентября 1993 года Васильев С.П. не имел 2/3 стажа педагогической деятельности, в связи с чем, не было соблюдено условие включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Поскольку на момент подачи 30.07.2010 г. заявления о назначении пенсии у истца не было 25 лет стажа педагогической деятельности, специальный стаж составил 6 месяцев 23 дня, то право на назначение досрочной пенсии у него не возникло.
Представитель ответчика Друганова Л.Н., возражая против исковых требований, поддержала пояснения Тарасевич Н.Ф.
Выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 данной статьи постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила от 29.10.2002 г.).
В силу п. 3 Правил от 29.10.2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
До 1 января 2002 года назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам в связи с педагогической деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В период действия данного закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (признано недействующим с 01 октября 1993 года постановлением Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г.).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из копии трудовой книжки Васильева С.П. видно, что 16.08.1979 г. он был принят на работу в качестве тренера-преподавателя по лыжному спорту в <данные изъяты> г. <адрес>, уволен 11.10.1979 г. в связи с уходом в ряды СА; 14.12.1981 г. принят тренером по лыжам в <данные изъяты>; 01.03.2002 г. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> 15.07.2009 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (т.1 л.д. 12-13). Каких-либо записей о переводах истца, его увольнении и принятии на другую работу или в другое учреждение после 1981 г. в трудовой книжке не имеется.
Решением ГУ – ОПС ПФР в Седельниковском районе № 363 от 09.08.2010 г. в назначении пенсии Васильеву С.П. отказано в связи с отсутствием специального стажа (т.1 л.д. 9).
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.08.2010 г. № 97 следует, что на дату обращения 30.07.2010 г. Васильев С.П. имеет страховой стаж 30 лет 3 мес. 4 дн., специальный - 6 мес. 23 дня. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 14.12.1981 г. по 28.04.1994 г. в должности тренера по лыжам <данные изъяты>, т.к. наименование должности не предусмотрено Постановлениями № 781 от 29.10.2002 г. и № 463 от 06.09.1991 г.; с 29.04.1994 г. по 12.09.2004 г. и с 26.09.2004 г. по 04.08.2009 г. работа в учреждении <данные изъяты> т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений, утвержденных теми же постановлениями; с 13 по 25 сентября 2004 г. – курсы повышения квалификации (т.1 л.д. 151-152).
В судебном заседании представитель ответчика Тарасевич Н.Ф в обоснование своих возражений дополнительно пояснила, что <данные изъяты> не может рассматриваться как учреждение дополнительного образования детей, т.к. у него отсутствовала лицензия на ведение образовательной деятельности.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Все вышеуказанные Списки в разделе «Наименование учреждений» предусматривают детско-юношеские спортивные школы, в разделе «Наименование должностей» - должность тренера-преподавателя, а Списки № 1067 от 22.09.1999 г. и №781 от 29.10.2002 г. также и должность педагога дополнительного образования.
Согласно справке о переименовании <данные изъяты>, выданной комитетом по образованию Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 02.02.2010 г. № 01-32, <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> на основании постановления Главы администрации Седельниковского района Омской области № 221 от 26.09.1994 г.; <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> на основании постановления Главы самоуправления Седельниковского района Омской области № 66 от 01.03.2002 г.; <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании распоряжения Главы Седельниковского муниципального района Омской области № 171 от 24.04.2006 г.; <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании распоряжения Главы Седельниковского муниципального района Омской области № 223 от 15.07.2009 г. (т. 1 л.д. 113).
Из копии учредительного договора о создании <данные изъяты> принятого 29.04.1994 г., следует, что в качестве учредителей клуба выступают отдел по образованию и комитет по молодежной политике администрации Седельниковского района. Клуб выступает в качестве государственного образовательного учреждения дополнительного образования как самостоятельное юридическое лицо. Отдел по образованию принимает на себя обязательства, в том числе по обеспечению клуба учебно-бланочной документацией, типовыми положениями, инструкциями, учебными программами, методической и учебной литературой. Клуб принимает на себя, в том числе обязательство организовать образовательную деятельность клуба и учебно-тренировочный процесс в соответствии с законом Российской Федерации об образовании, разработать учебные программы (т.1 л.д. 44-49).
Из свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) № 50 видно, что основным видом деятельности Муниципального учреждения дополнительного образования <данные изъяты> зарегистрированного постановлением Главы районного самоуправления от 01.03.2002 г. № 66, является реализация образовательных программ (т. 1 л.д. 50).
Согласно уставу <данные изъяты>, утвержденного распоряжением Главы Седельниковского муниципального района № 171 от 24.04.2006 г., учреждение создано постановлением Главы администрации Седельниковского района №221 от 26.09.1994 г. и является правопреемником <данные изъяты>. Целью создания учреждения является предоставление дополнительного образования спортивной направленности учащихся и обучающихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет. Предметом деятельности учреждения является реализация программ дополнительного образования спортивной направленности по основным направлениям: общая физическая подготовка; специальная физическая подготовка; туристко-краеведческая работа. Основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность (т. 1 л.д. 52-69).
Согласно распоряжению Главы Седельниковского муниципального района от 15.07.2009 г. № 223 (т. 1 л.д. 70) <данные изъяты> в <данные изъяты> устав которого зарегистрирован 05.08.2009 г. (т. 1 л.д. 123-140).
С 05.08.2009 г. работа истца в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> включена ответчиком в его специальный стаж, что подтверждается пояснениями представителей ответчика в судебном заседании и расчетами страхового стажа истца (т. 1 л.д. 153, 154).
Вместе с тем, ещё в письме Министерства образования и науки РФ «Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей» от 26.03.2007 г., адресованном органам управления образованием субъектов РФ, указывалось на необходимость привести уставы таких видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, как «Клуб», «Детская студия», «Детский парк», «Музей», «Детский оздоровительно-образовательный лагерь» в соответствие с п. 1 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей (в редакции постановления Правительства РФ от 07.12.2006 г. № 752 «О внесении изменений в Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей»), сохранив при этом контингент обучающихся, педагогический состав и объем выполняемой работы. При этом рекомендовалось переименовать в установленном порядке виды образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе «Клуб» - в «Центр», в частности «Детско-юношеский клуб физической подготовки» преобразовать в «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» или «Детско-юношескую спортивную школу» (т. 1 л.д. 122).
Как пояснил в судебном заседании директор <данные изъяты> Селионов М.В., работа по выполнению данных рекомендаций Минобразования РФ в <данные изъяты> своевременно проведена не была, в том числе по причине частой смены руководителей учреждения.
Также из пояснений истца и представителя комитета по образованию Риш Н.Н. следует, что с конца 1990 г. <данные изъяты> стала именоваться <данные изъяты>, хотя приказа о переименовании в архивных документах комитета по образованию администрации Седельниковского муниципального района (правопреемника <данные изъяты>) им найти не удалось.
По информации архивного отдела администрации Седельниковского муниципального района от 12.01.2011 г. в архивном фонде Седельниковского районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета за 1990 г. документов о реорганизации и переименовании <данные изъяты> в <данные изъяты> не обнаружено (т. 2 л.д. 78).
В представленных суду документах за 1990-1993 гг. указывается и <данные изъяты>, и <данные изъяты>. Так, в лицевых счетах Васильева С.П. за 1990-1993 гг. наименование учреждения указано как <данные изъяты> (т. 1 л.д. 183-186), в приказах по личному составу и основной деятельности № 145 от 05.10.1990 г. (т. 1 л.д. 173), № 158 от 29.12.1990 г., №160 от 10.01.1991 г., № 161 от 11.01.1991 г., № 163 от 30.01.1991 г. (т. 1 л.д. 212-214) также упоминается <данные изъяты>, в то время как в штатном расписании на 1991 г., утвержденном зав. <данные изъяты> (т. 2 л.д. 33), тарификации работников на 01.09.1990 г. (т. 2 л.д. 77), приказе № 153 от 07.12.1990 г. (т. 1 л.д. 174), № 167 от 28.03.1991 г. (т. 1 л.д. 215) значится <данные изъяты>.
Васильев С.П. в судебном заседании пояснил, что указанное переименование позволило школе расширить количество видов спорта, по которым велось обучение, но контингент учащихся, учебно-тренировочный процесс, должностные обязанности тренеров-преподавателей остались теми же. Он использовал в работе типовые учебные программы для <данные изъяты>, в том числе по лыжным гонкам, т.к. отдельных программ для <данные изъяты> не было. С 2001 г. он стал преподавать полиатлон, используя также типовую программу по полиатлону для <данные изъяты>, адаптированную им к условиям образовательного процесса в <данные изъяты> а затем Седельниковского <данные изъяты>.
Из Программы «Лыжные гонки» для детско-юношеских школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, школ высшего спортивного мастерства, утвержденной Комитетом по физической культуре и спорту при СМ СССР 29.06.1977 г. (т. 2 л.д. 35-46) и объяснительной записки к программе Червякова В.З. для <данные изъяты> и <данные изъяты> (т. 2 л.д. 47), как материала, использовавшегося истцом в работе, следует, что указанные программы составлены на основании нормативно-правовых документов, регулирующих работу спортивных школ, с учетом многолетнего опыта работы и для всех видов спортивных школ.
Судом обозревались журналы учета групповых занятий спортивной школы (<данные изъяты>) по лыжным гонкам за 1996-1997 учебный год, по полиатлону за 2003-2004, 2004-2005 учебные годы, в которых имеются сведения о занимающихся (учащиеся средних общеобразовательных школ) и их родителях, расписание занятий, учет посещаемости, объем тренировочной работы, итоговые сведения по каждому учащемуся (переведен, отчислен, выпущен).
Из п. 3 Положения о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР), утвержденного приказом Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту № 228 от 09.04.1987 г. (т. 1 л.д. 114-121), и п. 1.2 Типового положения о детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), утвержденного приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 24.10.1989 г. № 802 (т. 1 л.д. 168-171), следует, что и спортивные школы, и ДЮКФП являются внешкольными учреждениями и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; вести работу по привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом; обеспечивать приобретение учащимися знаний в области гигиены, первой медицинской помощи и оценки физического состояния.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что хотя в течение спорных периодов работы Васильева С.П. имело место неоднократное переименование образовательного учреждения, в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность (<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты>»), тем не менее, цели, задачи и функции данного учреждения оставались неизменными, фактически как детско-юношеской спортивной школы. При этом само по себе отсутствие в отдельные периоды у данного образовательного учреждения лицензии на ведение образовательной деятельности, по мнению суда, не может ограничивать право истца на льготы, связанные с осуществляемой им педагогической деятельностью.
Оценивая соответствие занимаемой истцом должности тем должностям, которые предусмотрены в Списках № 463 от 06.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г., суд приходит к следующему.
Приказом зав. РОНО от 14.12.1981 г. № 44 Васильев С.П. принят тренером <данные изъяты> по лыжам (т.1 л.д. 100).
Вместе с тем, согласно вышеназванному Положению о детско-юношеской спортивной школе в <данные изъяты> предусмотрены должности тренера-преподавателя по спорту и старшего тренера-преподавателя по спорту, должности тренера и старшего тренера отсутствуют.
Из представленных истцом копий приказов по личному составу <данные изъяты> видно, что должности педагогических работников школы, в том числе и Васильева С.П., указывались и тренер-преподаватель, и в упрощенном виде тренер. Так, приказом директора <данные изъяты> № 15 от 15.09.1986 г. (т. 1 л.д. 200) З.И.Б. принята на работу тренером-преподавателем по конькам, а в приказах № 16 от 16.09.1986 г. (т. 1 л.д. 200-201), № 77 от 24.10.1989 г. (т. 1 л.д. 206), № 130 от 31.05.1990 г. (т. 1 л.д. 209-210) З.И.Б. указана как тренер. Приказом № 66 от 16.05.1989 г. Р.А.И. принят тренером-преподавателем по лыжному спорту (т. 1 л.д. 204), а в приказе № 77 от 24.10.1989 г. он значится тренером.
Приказом № 68 от 23.05.1989 г. утвержден график отпусков тренерам-преподавателям Васильеву С.П., З.И.Б. и К.В.Н. (т. 1 л.д. 205). Приказом № 122 от 13.04.1990 г. предписывалось тренерам-преподавателям <данные изъяты>, в том числе и Васильеву С.П., сдать ценный инвентарь (т. 1 л.д. 207-208). Приказом № 145 от 05.10.1990 г. отмечается положительная работа тренеров-преподавателей Васильева С.П., З.И.Б., Т.О.И. (т. 1 л.д. 173).
В личном деле Васильева С.П., обозревавшемся в судебном заседании, имеется личная карточка, в которой должность истца указана как тренер-преподаватель по лыжным гонкам (т. 1 л.д. 197).
В связи с этим суд считает, что в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке истца занимаемая им должность указана ошибочно «тренер» вместо «тренер-преподаватель по лыжному спорту», а истец не может нести ответственность за то, что по вине работодателя приказы и записи в трудовой книжке о его трудовой деятельности в спорные периоды не соответствовали фактически выполнявшейся им работе, которая дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, и требованиям нормативных актов.
Из представленных суду документов за период 1991-1993 гг. также видно, что должность Васильева С.П. именовалась и «тренер», и «тренер-преподаватель», и «руководитель кружка».
Так, в лицевых счетах (т.1 л.д. 183-186), в приказах по личному составу № 163 от 30.01.1991 г. и № 168 от 05.04.1991 г. (т. 1 л.д. 214, 215), в приказах по личному составу учащихся № 6 от 03.09.1991 г. и № 1 от 01.09.1993 г. (т. 2 л.д. 17-19, 20-21) Васильев С.П. значится тренером; в приказах № 111 от 18.06.1991 г., № 209 от 22.01.1992 г., № 237 от 29.01.1993 г. (т. 1 л.д. 216, 218, 220) – руководителем кружка; в приказе № 264 от 11.11.1993 г. (т. 1 л.д. 221) - тренером-преподавателем.
Поскольку приказа о переводе истца с должности тренера-преподавателя на должность руководителя кружка в книге приказов по личному составу за 1986-1995 гг. не имеется, истец и представители третьих лиц Риш Н.Н. и Селионов М.В. пояснили, что каких-либо изменений в функциональных обязанностях Васильева в указанный период не произошло, а ответчиком обратное не доказано, суд считает установленным, что фактически истец продолжал работать тренером-преподавателем по лыжному спорту, а затем педагогом дополнительного образования, что следует из приказа № 268 от 21.12.1993 г. (т. 1 л.д. 223), а также из приказов за 1994-2002 гг. (т. 1 л.д. 224-245, т. 2 л.д. 1-11).
При этом приказом № 14 от 29.04.1994 г. (т. 1 л.д. 12, 226) Васильву С.П. была присвоена вторая квалификационная категория (11 разряд), а приказом № 8 от 26.05.1999 г. - первая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования» (т. 1 л.д. 32).
Согласно копии трудового договора № 2 от 01.05.2002 г. Васильев С.П. был принят педагогом дополнительного образования в <данные изъяты> (т.1 л.д. 10-11). Распоряжением Министерства образования Омской области от 27.02.2009 г. № 371 истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования» (т. 1 л.д. 35).
Согласно п. 4Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для педагогов дополнительного образования установлена норма 18 часов в неделю.
Из копий тарификационных списков <данные изъяты> за 2000-2009 гг. видно, что в указанный период Васильев С.П. имел педагогическую нагрузку не менее 24 часов в неделю (т. 1 л.д. 103-112).
С учетом вышеизложенного суд полагает, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы в <данные изъяты> с 14.12.1981 г. по 20.12.1993 г. в должности тренера-преподавателя, а также с 21.12.1993 г. по 31.12.2000 г. в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>
В соответствии с п. 12 Правил № 781 от 29.10.2002 г. работа в должностях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей, в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1ноября 1999г. по 31декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Поскольку на 01.01.2001 г. специальный стаж истца с учетом включения периода работы с 14.12.1981 г. по 31.12.2000 г. составил более 16 лет 8 месяцев, то период работы Васильева С.П. в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> с 01.01.2001 г. по 04.08.2009 г. также подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Из копии приказа по отделу образования администрации Седельниковского муниципального района от 02.09.2004 г. № 122 следует, что в соответствии с планом курсовой переподготовки РМК отдела образования Васильев С.П. был направлен с 13 по 25 сентября 2004 г. на курсы повышения профессионального мастерства в ООИПКРО (т.1 л.д. 101). Прохождение истцом обучения подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № 133/64 (т. 1 л.д. 102).
Период нахождения Васильева С.П. на курсах повышения квалификации с 13 по 25 сентября 2004 г. не был включен ответчиком в его специальный стаж со ссылкой на то, что в это время истцом не осуществлялась трудовая деятельность, связанная с напряженностью, интенсивностью труда и психологической нагрузки.
Однако суд считает данные доводы ответчика несостоятельными.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, прохождения специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
С учетом этого период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13 по 25 сентября 2004 г. подлежит включению в его специальный стаж. По тем же основаниям не может быть исключен из специального стажа Васильева С.П. период нахождения его на курсах повышения квалификации с 12 по 22 апреля 1999 г. (приказ № 7 от 09.04.1999 г., удостоверение о краткосрочном повышении квалификации № 298 – т.1 л.д. 241, 33).
В период с 20 октября 1979 г. по 10 ноября 1981 г. Васильев С.П. проходил службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается копией военного билета НА № 5568837 (т.1 л.д. 19-24) и записью в трудовой книжке истца (т. 1 л.д. 12).
Подпунктом «г» п. 1, п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 (действовавшего до 01.10.1993 г.), предусматривалось, что в стаж работы по специальности работникам просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с приведенной ранее позицией Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 29.01.2004 г. №2-П) то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Поскольку на день обращения за назначением пенсии специальный стаж истца с учетом всех спорных периодов составил более 16 лет 8 месяцев, требования Васильева о включении в его специальный стаж периода срочной военной службы в ВС СССР являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
На момент обращения Васильева С.П. с заявлением о назначении пенсии 30.07.2010 г. его специальный стаж с учетом спорных периодов (с 20 октября 1979 г. по 10 ноября 1981 г., с 14.12.1981 г. по 04.08.2009 г.) составлял более 30 лет (т. 1 л.д. 153) и являлся более чем достаточным для назначения ему пенсии по старости досрочно.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Васильева С.П. к ГУ - Отделу ПС ПФР в Седельниковском районе Омской области удовлетворить.
Обязать ГУ - Отдел ПС ПФР в Седельниковском районе Омской области произвести назначение и выплату досрочной пенсии по старости Васильеву С.П. со дня обращения за таковой, т.е. с 30 июля 2010 года, включив в его специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы: с 14.12.1981 г. по 20.12.1993 г. в <данные изъяты> в должности тренера-преподавателя; с 21.12.1993 г. по 12.09.2004 г. и с 26.09.2004 г. по 04.08.2009 г. в муниципальном учреждении дополнительного образования «<данные изъяты>» в должности педагога дополнительного образования; с 13 по 25 сентября 2004 года – курсы повышения квалификации; с 20.10.1979 г. по 10.11.1981 г. - период срочной военной службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Взыскать с ГУ - Отдела ПС ПФР в Седельниковском районе Омской области в пользу Васильева С.П. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вынесения его в окончательной форме.
Председательствующий Т.И. Рубцова