Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Седельниково 19 апреля 2012 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.

при секретаре Сабаевой Н.А.,

представителя заявителя Кужелевой Е.Н.,

представителя заинтересованного лица –администрации Седельниковского муниципального района Омской области Репиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 212 \ 2012 г. по заявлению Шершнева В.М. к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия,

Установил :

Заявитель Шершнев В.М. обратился в суд с заявлением к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия, выразившегося в не указании его права на внеочередное предоставление ему жилого помещения за счет средств федерального бюджета при формировании списков граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», и претендующих на получение единовременной денежной выплаты, и обязании Администрации Седельниковского муниципального района Омской области сформировать список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, с учетом его права на внеочередное предоставление ему жилого помещения и направить в Министерство труда и социального развития Омской области, указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном – участником Великой Отечественной войны, инвалидом вследствие получения военной травмы, проживает в жилом доме, расположенном по адресу : <адрес>, который в установленном законом порядке признан непригодным для проживания. Распоряжением Главы Седельниковского муниципального района Омской области № 227 от 30.06.2011 г. он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. В январе 2012 г. он с письменным заявлением обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области с просьбой ускорить выдачу сертификата на приобретение жилого помещения. В ответе Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области указано, что в сводных списках, которые первоначально формируются органами местного самоуправления, не указано на право Шершнева В.М. на внеочередное предоставление ему жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Считает, что имеет право на первоочередное предоставление сертификата.

В судебное заседание заявитель Шершнев В.М.не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещена надлежащим образом, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя Кужелева Е.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении требованиям.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица- Администрации Седельниковского муниципального района Омской области Репина Л.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, и дополнила, что Шершнев В.М. был включен в сводный список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01 марта 2005 г., имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, Министерством труда и социального развития Омской области в 2011 г. Список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01 марта 2005 г., имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями администрацией Седельниковского муниципального района составлен правильно, так как эта категория граждан указывается в списке в порядке очередности их постановки на учет.

Согласно отзыва от 10.04.2012 г. (л.д.15-16), администрация Седельниковского муниципального района Омской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Администрацией Седельниковского муниципального района Омской области на основании распоряжения Главы Седельниковского муниципального района Омской области № 227 от 30.06.2011 г. «О постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» Шершнев В.М. был включен в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01 марта 2005 г., имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», и претендующих на получение единовременной денежной выплаты в 2012 году, по Седельниковскому муниципальному району Омской области по состоянию на 01.04.2012 г. Министерство труда и социального развития Омской области на основании представленных администрацией сведений сформировало список граждан, претендующих на получение выплат, и уведомило администрацию о внесении сведений в сводный список. Шершнев В.М. был поставлен на учет 30.06.2011 г. Практически все граждане, включенные в список, внесены в него по причине признания их жилья непригодным для постоянного проживания, а значит, в соответствии со статьей 51 ЖК РФ имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. Для граждан, включенных в список ранее Шершнева В.М., также выплат на приобретение жилого помещения из средств Федерального бюджета не производилось.

В судебное заседание представитель ответчика – представитель Министерства труда и социального развития Омской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно возражения ( л.д. 19-22), просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечиваются жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5 - ФЗ «О ветеранах». В соответствии с п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В Омской области отношения по реализации государственной политики в сфере жилищных отношений регулируются Законом Омской области от 28.12.2005 г. № 733-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере». Подпунктом 1.1пункта 1 статьи 3 указанного Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 733-ОЗ предусмотрено, что определение порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации относится к полномочиям Правительства Омской области. Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-П « Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей –инвалидов» установлен Порядок предоставления указанных мер социальной поддержки в Омской области ( далее по тексту- Порядок). В соответствии с п.4 указанного Порядка гражданам, указанным в п.п.2 п.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», предоставляется жилое помещение по договору социального найма либо единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору. Согласно п.п.2 п.2 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки ( в форме обеспечения жилым помещением либо единовременной денежной выплаты) имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», проживающие на территории Омской области. В соответствии с ч.2 п.9 указанного Порядка формирование списка граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения, затем направляются в Министерство труда и социального развития Омской области, которым также ежегодно формируется сводный список граждан указанной категории и представляется в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области. 12.09.2011 г. в соответствии с п.10 указанного Порядка на основании поступившего от органа местного самоуправления списка, содержащего сведения о заявителе Шершневе В.М., Министерством труда и социального развития Омской области был сформирован сводный список граждан указанной категории, и направлен в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области. Утверждение заявителя о наличии у него право на внеочередное получение жилого помещения считает необоснованным, так как для реализации права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, предусмотренного п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, необходимо признание жилого помещения не только не пригодным для проживания, но еще и не подлежащим ремонту или реконструкции. Согласно заключению межведомственной комиссии № 25 от 27.06.2011 г. жилой дом, в котором проживает заявитель, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению, является непригодным для проживания. В указанном заключении межведомственной комиссии сведения о том, что жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции, отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей –инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-П, право на получение мер социальной поддержки ( в форме обеспечения жилым помещением либо единовременной денежной выплаты) имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», проживающие на территории Омской области. В соответствии с ч.2 п.9 указанного Порядка формирование списка граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения, затем направляются в Министерство труда и социального развития Омской области, которым также ежегодно формируется сводный список граждан указанной категории и представляется в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области. Обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с указанным Порядком осуществляется один раз в форме предоставления гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору.

В списке ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01.03.2005 г., имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и претендующих на получение единовременной денежной выплаты в 2011 г. по Седельниковскому муниципальному району Омской области по состоянию на 01.07.2011 г. ( л.д. 68-71 ) под № 17 указан Шершнев В.М. В данный Список Шершнев В.М. внесен после вынесения Главой Седельниковского муниципального района Омской области распоряжения № 227 от 30.06.2011 г. «О постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» (л.д.4), где под № 3 указан Шершнев В.М.

В списке ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01.03.2005 г., имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и претендующих на получение единовременной денежной выплаты в 2012 г. по Седельниковскому муниципальному району Омской области по состоянию на 01.04.2012 г. ( л.д. 32-34 ) под № 15 указан Шершнев В.М.

В списке граждан, вставших на учет после 01.03.2005 г. и претендующих в 2011 году на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», составленного Министерством труда и социального развития Омской области и направленного 12.09.2011 г. в Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области ( л.д.23-26), по Седельниковскому району под № 3 указан Шершнев В.М.

Из указанных списков, составленных администрацией Седельниковского муниципального района Омской области ( л.д.68-71,32-34),усматривается, что граждане, имеющие право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и претендующие на получение единовременной денежной выплаты, состоят в списках в хронологической последовательности согласно даты постановки их на учет. Таким же образом сформирован список Министерством труда и социального развития Омской области ( л.д.23-26).

Согласно заключению межведомственной комиссии № 25 от 27.06.2011 г. жилой дом № 4, расположенный по ул.Дорожная в с.Седельниково Омской области, в котором проживает Шершнев В.М. (л.д.5), не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, является непригодным для проживания. Указанный жилой дом принадлежит Шершневу В.М. на праве собственности.

Шершнев В.М. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы вследствие полученной военной травмы, что подтверждается военным билетом ( л.д.37-400.справкой МСЭ (л.д.41-42), справкой о ранении (л.д.43). Он обращался с заявлением в администрацию Седельниковского муниципального района Омской области для получения меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты (л.д.90), в связи с чем правомерно состоит в указанных списках граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и претендующих на получение единовременной денежной выплаты.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указания в заключении межведомственной комиссии № 25 от 27.06.2011 г. о том, что домостроение, в котором проживает Шершнев В.М., не подлежит ремонту или реконструкции, не имеется, другие допустимые доказательства о том, что данное домостроение не подлежит ремонту или реконструкции, не представлены, в связи с чем отсутствуют основания для указания в списках граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и претендующих на получение единовременной денежной выплаты, на право Шершнева В.М. на внеочередное получение жилья или единовременной денежной выплаты. Шершнев В.М. состоит в указанных списках с учетом даты постановки его на учет, в связи с чем его право не нарушено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В заявленных требованиях Шершневу В.М. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий Ренгольд Л.В.

Решение вступило в законную силу 20 июня 2012г.