Р Е Ш Е Н И Е
с. Седельниково 18 августа 2010 года
Судья Седельниковского районного суда Омской области Ренгольд Л.В.,
при секретаре Наймушиной ОН.И.,
с участием Коновалова Р.Н.,
рассмотрев жалобу Коновалова Р.Н. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Коновалова Р.Н.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Седельниковскому району Б.А.А. от 19.07.2010 года Коновалов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Коновалов Р.Н. был признан виновным в том, что 20.05.2010 года в 12 часов 00 мин., являясь должностным лицом :дорожным мастером ГП «Седельниковское ДРСУ», нарушил правила проведения ремонта моста через р.Исас на 1 км. автодороги с.Голубовка – д.Хмелевка. При проведении ремонтных работ моста не установил соответствующие дорожные знаки со стороны с.Голубовка 3.31, 6.17,1.25, 3.24, 4.13, 3.13, со стороны д.Хмелевка 6.17, 3.31, 3.24, 8.2.1, 12.5, 3.11 согласно схеме организации движения, согласованной с ОГИБДД. Нарушил ст.18 ФЗ № 257 от 08.11.2007 г., ГОСТ Р 52289 – 2004, ВСН 37 – 84, п.п. 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».
Обжалуя данное постановление, Коновалов Р.Н. просит отменить его, указывая в жалобе, что не являлся должностным лицом, так как приказа о его переводе для производство работ на мосту не было, он производил работы по устному распоряжению руководства ГП «Седельниковское ДРСУ». Работа на мосту была начата 09.03.2010 г., о чем имеется запись в журнале производства работ, где было также указано, что необходимые дорожные знаки выставлены. Он приступил к работе 12.05.2010 г., с согласованной схемой организации движения ознакомлен не был. В отношении дорожных знаков и указателей замечаний со стороны руководства ГП «Седельниковское ДРСУ» и ОГИБДД ОВД по Седельниковскому району не было. При составлении протокола по делу об административном правонарушении понятые отсутствовали, подписали данный протокол в здании администрации Голубовского сельского поселения Седельниковского муниципального района.
В судебном заседании Коновалов Р.Н. свою вину в совершении административного правонарушения не признал по изложенным в жалобе доводам, дополнил, что работает в должности дорожного мастера с 1998 г. На участке при проведении ремонта моста через р.Исас на 1 км. автодороги с.Голубовка – д.Хмелевка он выполнял работу в должности дорожного мастера 2 недели, начинал и заканчивал работу другой дорожный мастер – Н.А. Ему было известно, что проведение работ необходимо согласовывать. Часть дорожных знаков была установлена, в связи с чем он полагал, что установлены все необходимые дорожные знаки. В его должностной инструкции указано, что он отвечает за установку знаков на своем участке. При проведении работ была задействована автодорожная техника.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные по делу об административном правонарушении устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.
Вина Коновалова Р.Н. в совершении им административного правонарушения доказывается показаниями свидетеля Б.А.А. и другими доказательствами, представленными суду.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Б.А.А. показал, что является начальником ОГИБДД ОВД по Седельниковскому району. Коновалов Р.Н., выполняя работу дорожного мастера, является должностным лицом. 20.05.2010 г. Коновалов Р.Н. руководил работой. При выполнении работ часть дорожных знаков была установлена, но часть дорожных знаков, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении, и впоследствии – в постановлении, не была установлена, несмотря на возможность установки переносных дорожных знаков. Понятые были приглашены в здание администрации Голубовского сельского поселения Седельниковского муниципального района только с целью установить факт отказа Коновалова Р.Н. от подписи в протоколе по делу об административном правонарушении при вручении ему копии протокола.
Согласно протоколу об административном правонарушении 55 00 № 008292, Коновалов Р.Н. 20.05.2010 года, являясь должностным лицом : дорожным мастером ГП «Седельниковское ДРСУ», нарушил правила проведения ремонта моста через р.Исас на 1 км. автодороги с.Голубовка – д.Хмелевка. При проведении ремонтных работ моста не установил соответствующие дорожные знаки со стороны с.Голубовка 3.31, 6.17,1.25, 3.24, 4.13, 3.13, со стороны д.Хмелевка 6.17, 3.31, 3.24, 8.2.1, 12.5, 3.11 согласно схеме организации движения, согласованной с ОГИБДД. Нарушил ст.18 ФЗ № 257 от 08.11.2007 г., ГОСТ Р 52289 – 2004, ВСН 37 – 84, п.п. 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». В протоколе имеется указание, что к протоколу прилагается акт проверки, схема организации движения.
Из объяснений свидетеля З.А.И. усматривается, что 20.05.2010 г. с 09 час.00 мин. при производстве ремонтных работ моста через р. Исас на автодороге с.Голубовка – д.Хмелевка он на автогрейдере производил планировку дорожного полотна. Руководил работой дорожный мастер ГП «Седельниковское ДРСУ» Коновалов Р.Н., в подчинении которого он находился. При производстве работ со стороны д. Голубовка дорожные знаки: 3.31, 6.17, 1.25, 3.24, 4.13, 3.13 и со стороны д.Хмелевка дорожные знаки:6.17, 3.31, 3.24, 8.2.1, 12.5,4.12, 3.11 – отсутствовали.
Из объяснений свидетеля Г.А.Н. усматривается, он с бригадой рабочих производил работы на мосту, расположенном между между с.Голубовка – д.Хмелевка. Руководил работой дорожный мастер ГП «Седельниковское ДРСУ» Коновалов Р.Н., в подчинении которого он находился. При производстве работ со стороны д. Голубовка дорожные знаки: 3.31, 6.17, 1.25, 3.24, 4.13, 3.13 и со стороны д.Хмелевка дорожные знаки:6.17, 3.31, 3.24, 8.2.1, 12.5,4.12, 3.11 – отсутствовали. Во время производства работ автогрейдер производил работы по планировке земляного полотна.
Объяснения свидетелей З.А.И. и Г.А.Н.. были получены сотрудниками ОГИБДД Седельниковского ОВД, Свидетелям были разъяснены ст. 51 Конституции РФ, ст. 17.9 КоАП РФ.
Из схемы организации движения при ремонте моста через р. Исасс на а\д. Голубовка – Хмелевка, согласованной между начальником ОГИБДД Седельниковского ОВД Б.А.А. и начальником ГП «Седельниковское ДРСУ» Ч.В.А. усматривается, что при производстве работ на мосту должны быть установлены дорожные знаки: со стороны д. Голубовка : 3.31, 6.17, 3.20, 1.25, 3.24, 4.13, 3.13, 3.11, со стороны д.Хмелевка – 3.11, 3.13,1.25,8.2.1,3.24, 1.25, 3.20,6.17.
Согласно предписания, выданного 21.05.2010 г. в целях устранения выявленных 20.05.2010 г. нарушений, предлагалось выполнить следующие мероприятия: 1) прекратить дорожные работы на автодороге с.Голубовка – д.Хмелевка при ремронте моста через р.Исас до установки знаков; 2) на подъезде к р.Исас установить со стороны с.Голубовка дорожные знаки 6.17, 3.31, 3.34, 8.2.1, 1.25, 4.12, 3.11; 3) на подъезде к мосту через р.Исас со стороны д.Андреевка установить дорожные знаки 3.31, 6.17,1.25, 3.24, 4.13,3.13; 4) данные дорожные знаки установить в соответствии со схемой организации дорожных работ, согласованной с ОГИБДД.
Согласно акта от 20.05.2010 г. на основании контрольной проверки участка автомобильной дороги, при производстве ремонта моста и подъездных путей через р.Исас на автодороге с.Голубовка – д. Хмелевка со стороны д.Андреевка не установлены дорожные знаки:6.17, 3.31, 3.24,8.2.1, 1.25. 4.12, 3.11. Со стороны с.Голубовка не установлены дорожные знаки: 3.31, 6.17.1.25, 3.24,4.13, 3.13.
Согласно должностных обязанностей мастера ( бригадира) на содержании и ремонте автодорог Коновалова Р.Н., Коновалов Р.Н. осуществляет в соответствии с положением о мастере ( бригадире) производственного участка руководство, возглавляемое им, участком. Обеспечивает бесперебойный и безопасный проезд по закрепленной сети дорог, а также качественное проведение ремонтных работ на автомобильных дорогах.
В соответствии с п.1.3 – 1.6, п.1.8, п.1.15 – 1.16 Ведомственных строительных норм ВСН 37 -84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», утвержденных Минавтодором РСФСР от 05.03.1984 г., определяющей порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ, обеспечивающие безопасность как работающих на дороге, так и всех участников дорожного движения, до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. Данные схемы должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами Государственной автомобильной инспекции (ГАИ). Согласование с ГАИ производится при выполнении всех видов дорожных работ в пределах полосы отвода, за исключением работ по содержанию дорог. При выполнении дорожных работ, связанных с переносом или переустройством инженерных коммуникаций ( газопровод, водопровод, кабели, и т.д.) указанные схемы необходимо согласовывать со всеми заинтересованными организациями, а затем с органами ГАИ. Неотложные работы по устранению случайных повреждений дороги и дорожных сооружений, нарушающих безопасность движения, а также аварийные работы можно выполнять без предварительного согласования и утверждения схем. Но с условием обязательного извещения органов ГАИ о месте и времени проведения таких работ, если их продолжительность составляет более одних суток. Применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы. Ответственность за соблюдение настоящей Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями – на соответствующих работников этих организаций.
В соответствии с п.2.2 указанной Инструкции, основными средствами организации движения в местах производства дорожных работ являются временные дорожные знаки, разметка проезжей части, ограждающие и направляющие устройства и другие технические средства.
В соответствии с п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, в том числе, производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
В соответствии с п.14 указанных Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.
Работы на указанном участке автодороги 20.05.2010 г. производились под руководством Коновалова Р.Н., который являлся должностным лицом, ответственным за производство работ, и вследствие этого обязан был осуществить проверку наличия установки всех дорожных знаков, указанных в схеме организации движения при ремонте моста.
Таким образом, суд полагает. что обстоятельства дела были установлены начальником ОГИБДД ОВД по Седельниковскому району Б.А.А. всесторонне, полно и объективно в соответствии с административным законодательством, вина Коновалова Р.Н. в совершении административного правонарушения доказана исследованными доказательствами, которым дана объективная оценка.
Административное наказание, наложенное на Коновалова Р.Н., назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств дела и чрезмерно суровым не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника ОГИБДД ОВД по Седельниковскому району от 19 июля 2010 года в отношении Коновалова Р.Н. по ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Коновалова Р.Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья Ренгольд Л.В.