Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Седельниково 28 сентября 2012 года

Судья Седельниковского районного суда Омской области Ренгольд Л.В.

при секретаре Сабаевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Седельниковского района Омской области Окунева Е.А., с участием Шамшур Н.В.,

рассмотрев протест прокурора Седельниковского района Омской области на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шамшур Н.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Седельниковского района Омской области мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области Мешаловой С.С. № 5 – 284\2012 г. от 05.09.2012 года производство по административному делу № 5-284/2012 в отношении заместителя начальника <данные изъяты> Шамшур Н. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор Седельниковского района Омской области просит отменить указанное постановление в связи с незаконностью и необоснованностью, и дело об административном правонарушении в отношении Шамшур Н.В. возвратить на новое рассмотрение мировому судье. В протесте прокурора указано, что прокуратурой района проводилась проверка по жалобе Э.В.В. В рамках жалобы в ОП «<данные изъяты>» направлялся запрос для исполнения в установленный срок, который своевременно не был исполнен. Шамшур Н.В. занимает должность заместителя начальника <данные изъяты>», и согласно п.2.1 должностной инструкции он являлся начальником вверенных ему подразделений, что свидетельствует о том, что с момента назначения Шамшур Н.В. являлся ответственным по запросу, на нем лежала прямая обязанность исполнить запрос в установленный срок. Шамшур Н.В. не организовал должный контроль за исполнением запроса и работой подчиненных.

В судебном заседании прокурор протест поддержал по изложенным в нем доводам, дополнив, что Шамшур Н.В., согласно п.2.8 его должностной инструкции, также сам мог исполнить выполнение запроса, так как в связи с должностными обязанностями рассматривает материалы об административных правонарушениях и принимает по ним соответствующие решения в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании Шамшур Н.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ не признал, с представлением прокурора не согласен, просил оставить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Седельниковского района Омской области мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области Мешаловой С.С. № 5 – 284\2012 г. от 05.09.2012 года в отношении него без изменения. Пояснил, что работает в должности заместителя начальника <данные изъяты> с 22.06.2011 года. В его функциональные обязанности входит контроль и непосредственно организация работы подразделения <данные изъяты>. Из прокуратуры Седельниковского района в ОП «<данные изъяты>» 07.08. 2012 года поступил запрос, который начальником <данные изъяты> Р.Р.М. был отписан 07.08.2012 года ему на контроль. Он 07.08.2012 года поручил исполнение запроса старшему УУП К.В.А., который и являлся исполнителем данного запроса, но своевременно запрос в полном объеме не исполнил, в связи с загруженностью другими материалами и командировкой, и он данный запрос 10.08.2012 г. перепоручил УУП Б.М.В.

Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд не находит оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Седельниковского района Омской области мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области Мешаловой С.С.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно постановлению и.о. прокурора Седельниковского района Омской области Рыбакова И.А. от 27.08.2012 года заместитель начальника <данные изъяты> Шамшур Н.В. привлекается к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах: Прокуратурой Седельниковского района в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об административных правонарушениях по жалобе Э.В.В. был направлен запрос 06.08.2012 в <данные изъяты> Согласно запросу в прокуратуру района необходимо было предоставить: объяснения Э.В.В., Э.Л.А., С.А.В., С.С.А., Т.В.А., приобщить к ответу сведения ИЦ УВД по Омской области и характеризующий материал в отношении Т.В.А., в срок до 18 часов 10.08.2012, однако требуемые материалы переданы в прокуратуру только 24.08.2012. Таким образом, законные требования прокурора района о предоставлении требуемых сведений должностными лицами отдела полиции «<данные изъяты>» в установленный срок выполнены не были. Проведенной проверкой установлено, что 07.08.2012 в отдел полиции «<данные изъяты>» поступил запрос прокуратуры, который для исполнения был передан заместителю начальника отдела полиции «<данные изъяты>» Шамшур Н.В., срок для исполнения запроса был указан до 18 часов 10.08.2012. Таким образом, 13.08.2012 в часов Шамшур Н.В. в помещении отдела полиции «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, в установленный срок в прокуратуру района ответа не предоставил, в связи с этим совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7. КоАП РФ, а именно неисполнение требований прокурора, выразившихся в непринятии мер по предоставлению сведений согласно запросу прокурора района. Таким образом, в действиях Шамшур Н.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно имеющейся в материалах дела об административном правонарушении копии запроса ( л.д.15), запрос и.о. прокурора района Рыбакова И.А. направлялся на имя начальника <данные изъяты> Р.Р.М. Запрос и.о. прокурора был зарегистрирован в <данные изъяты> за вх. № 3015, и 07.08.2012г. передан начальником <данные изъяты> Шамшур Н.В. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2012г. (л.д. 1-3), копией запроса и.о. прокурора от 06.08.2012г. исх. № (л.д. 15), копией журнала регистрации входящей корреспонденции <данные изъяты> (л.д. 18). 07.08.2012 года заместитель начальника <данные изъяты> Шамшур Н.В. передал запрос и.о. прокурора от 06.08.2012г. исх. № для исполнения старшему УУП К.В.А., прямым начальником которого он является в силу своих должностных обязанностей. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями Шамшур Н.В. от 23.08.2012г. (л.д. 4), копией запроса и.о. прокурора от 06.08.2012г. исх. № (л.д. 15), копией должностной инструкции заместителя начальника <данные изъяты> (л.д. 10-13).

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из полномочий прокурора, установленных различными законодательными актами, но прежде всего Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", а также уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения являются граждане и должностные лица, к которым обращены данные требования, либо на которых возложена обязанность их исполнить. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется прямым умыслом.

В данном случае, запрос и.о. прокурора от 06.08.2012г. исх. № о предоставлении сведений и характеризующих материалов был обращен непосредственно начальнику <данные изъяты> Р.Р.М.., который должен, согласно п.3.4 Должностной инструкции начальника <данные изъяты> в том числе, организовать, руководить и контролировать работу подразделений ОП, непосредственным исполнителем являлся ст. УУП К.В.А.

В связи с указанным, Шамшур Н.В. не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку запрос адресован не на его имя и исполнителем данного запроса он также не являлся и не мог являться, поскольку опрос свидетелей и очевидцев, истребование иных доказательств по административному делу (административное расследование) не входит в его прямые обязанности. Факт передачи заместителем начальника <данные изъяты> Шамшур Н.В. для исполнения запроса своему подчиненному К.В.А. в день получения запроса - 07.08.2012 года, и впоследствии перепоручение его другому подчиненному- Б.М.В., свидетельствует о своевременной организации работы, назначении конкретного исполнителя, что исключает наличие у Шамшур Н.В. прямого умысла на неисполнение требований, содержащихся в запросе и.о. прокурора.

Таким образом, суд полагает, что и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Седельниковского района Омской области мировым судьей судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области Мешаловой С.С. обстоятельства данного дела были установлены всесторонне, полно и объективно, в соответствии с административным законодательством, действиям Шамшур Н.В. дана объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не

установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Седельниковского района Омской области мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области Мешаловой С.С. № 5 – 284\2012 г. от 05.09.2012 года в отношении заместителя начальника <данные изъяты> Шамшур Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора Седельниковскогот района Омской области - без удовлетворения.

Постановление кассационному обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно.

Судья Ренгольд Л.В.

Решение вступило в законную силу 28 сентября 2012г.